本文摘要：從北京市人力資源和社會保障局了解到，該局與北京市衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合發(fā)布《北京市深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實施辦法》，面向全市衛(wèi)生專技人才，進一步規(guī)范和細化制度體系、評價標準、評價機制、結(jié)果運用、管理服務(wù)等，實施大衛(wèi)生、大健康職稱改革，對不同崗
從北京市人力資源和社會保障局了解到，該局與北京市衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合發(fā)布《北京市深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實施辦法》，面向全市衛(wèi)生專技人才，進一步規(guī)范和細化制度體系、評價標準、評價機制、結(jié)果運用、管理服務(wù)等，實施“大衛(wèi)生、大健康”職稱改革，對不同崗位的衛(wèi)生人才制定分類分層評價標準;破除“唯學(xué)歷”“唯論文”掣肘，將臨床工作質(zhì)量作為重要評價指標，分類分層開展職稱評價;建立適用不同場景的分類評價體系，在職稱評審中注重醫(yī)風醫(yī)德考核。改革后，北京市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審將于今年下半年啟動首次申報。
實現(xiàn)衛(wèi)生專技人員職稱評價全覆蓋
衛(wèi)生技術(shù)系列是職稱系列的重要組成部分，根據(jù)北京市衛(wèi)生行業(yè)實際，劃分為醫(yī)療、護理、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、研究類五個專業(yè)類別。
為實現(xiàn)全部衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員歸口管理，北京市將醫(yī)療、護理、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)4類專業(yè)技術(shù)人員職稱對應(yīng)衛(wèi)生技術(shù)系列，研究類(衛(wèi)生科研和衛(wèi)生管理研究)專業(yè)技術(shù)人員職稱對應(yīng)自然科學(xué)研究和哲學(xué)社會科學(xué)研究系列，實現(xiàn)評價對象范圍全覆蓋。
對于初、中級職稱，列入全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試的專業(yè)，全部實行以考代評，全國統(tǒng)一組織考試，不再進行相應(yīng)的職稱評審或認定;對于未列入全國衛(wèi)生初、中級專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試的專業(yè)，以及全部高級職稱專業(yè)，采取北京市組織的考試或考評結(jié)合的方式開展。
按照《中華人民共和國醫(yī)師法》和《護士條例》，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報醫(yī)療類、護理類職稱，應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，并按規(guī)定注冊，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書。
為打通各類人才發(fā)展渠道，北京市切實促進衛(wèi)生專技人員職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。參加醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)資格考試，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)士職稱;取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)師職稱;取得護士執(zhí)業(yè)資格，可視同取得護士職稱。
破除“唯論文”一刀切傾向
本次改革遵循衛(wèi)生人才成長規(guī)律，堅持以科學(xué)評價為核心、以品德能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，破除“唯學(xué)歷”掣肘和“唯論文”一刀切傾向，將臨床工作質(zhì)量作為重要評價指標，分類分層開展職稱評價。
制定醫(yī)療、護理、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、中醫(yī)藥、預(yù)防醫(yī)學(xué)、基層衛(wèi)生以及衛(wèi)生科研、衛(wèi)生管理研究等9類高級職稱基本評價標準，真正實現(xiàn)干什么評什么。
科學(xué)合理對待論文，實行成果代表作制度，建立職稱評審代表作清單，代表作包括論文論著、項目報告、研究報告、技術(shù)報告、專利、專著、病案分析資料、醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)推廣使用報告、臨床試驗和成果轉(zhuǎn)化報告、臨床病案、手術(shù)視頻、護理案例、流行病學(xué)調(diào)查報告、應(yīng)急處置情況報告、衛(wèi)生標準、技術(shù)規(guī)范、科普作品等。
對于二、三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，按照臨床為主和科研為主分類評價：以臨床為主的，重點評價臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實踐操作能力和工作業(yè)績等;以科研為主的，重點評價科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、新技術(shù)推廣應(yīng)用等能力和專業(yè)貢獻。
對于基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，重點評價服務(wù)基層水平、接診量和解決基層實際問題能力，突出實踐和實操能力考核，常見病、多發(fā)病診治專題報告與病案分析，新技術(shù)新項目推廣與應(yīng)用，健康教育與健康促進次數(shù)，健康檔案管理數(shù)以及履行相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)職能、處理突發(fā)事件、緊急醫(yī)療救援等工作情況，都將作為職稱評價的重要內(nèi)容。
衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員評審高級職稱時，重點評價業(yè)務(wù)工作的數(shù)量與質(zhì)量，將門診工作時間、現(xiàn)場工作時間、收治病人數(shù)量、手術(shù)數(shù)量、檢查報告數(shù)量、藥品調(diào)配和處方審核數(shù)量、護理工作時間等作為申報條件，將診療疾病覆蓋范圍、單病種診療例數(shù)、并發(fā)癥發(fā)生例數(shù)、治療效果、開展手術(shù)或操作的范圍、手術(shù)難度和質(zhì)量、平均住院日、次均費用、處方點評質(zhì)量、護理服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)場處置案例數(shù)等作為重要評價指標，科學(xué)準確評價職業(yè)能力和水平。
兩類突出貢獻人員可破格申報高級職稱
為更好服務(wù)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，本次改革建立了適用不同場景的分類評價體系。
對于兩類作出突出貢獻的專技人員，可以破格申報高級職稱。
對在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有重大突破、作出重大貢獻，或者急需緊缺的海外高層次留學(xué)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，適當放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，可破格申報高級職稱。對在公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置中作出突出貢獻的專技人員，開辟職稱評審綠色通道，可按有關(guān)規(guī)定破格申報高級職稱。
拓寬醫(yī)防融合人才職業(yè)發(fā)展渠道，醫(yī)院感染預(yù)防與控制等醫(yī)防融合崗位人才按照現(xiàn)執(zhí)業(yè)類別或?qū)嶋H工作內(nèi)容申報，并在評審中予以傾斜。
對在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，建立“定向評價、定向使用”機制。對衛(wèi)生科研水平高、人事管理完善、具有自主評審意愿的研究所或三級醫(yī)院，探索試點開展衛(wèi)生科研高級職稱自主評審，鼓勵醫(yī)務(wù)人員從臨床向醫(yī)學(xué)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型。
對社會資本開辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)人員及公立醫(yī)院的編外人員，暢通晉升渠道。申報職稱時，推薦和晉升標準與編內(nèi)人員一視同仁、統(tǒng)籌考慮。結(jié)合申報人所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)模、專科特色，重點考核解決臨床實際問題的能力和專業(yè)技術(shù)水平。
對在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，以及持有外國人永久居留證或北京市海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加衛(wèi)生技術(shù)職稱考試和評審。
對學(xué)術(shù)造假“一票否決”
本次改革持續(xù)優(yōu)化評審工作流程，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進一步減少申報材料和證明事項，實行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上評審、電子證書制作、查詢驗證等全流程數(shù)字化管理。
本次改革進一步強化監(jiān)督管理，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上暢通日常監(jiān)督、評價、醫(yī)療投訴等渠道，建立醫(yī)德醫(yī)風檔案。增設(shè)患者及家屬滿意度評價及同行評價，核實反映情況的真實性與嚴重性，建立醫(yī)德醫(yī)風客觀評價體系。建立學(xué)術(shù)誠信檔案，發(fā)揮同行評議和第三方評價作用，繼續(xù)推行論文發(fā)表查重環(huán)節(jié)，深化完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風監(jiān)管機制。
北京市人社局表示，將進一步加強與公安、經(jīng)信、市場監(jiān)管等部門的信息數(shù)據(jù)共享，對在職稱評價中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、業(yè)績成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”。對已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案，堅決抵制和打擊在職稱評審中可能出現(xiàn)的各類違規(guī)違紀違法行為，為廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才營造權(quán)威、公平、誠信的評審環(huán)境。
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