淺談電力工程成本超概預算原因及控制措施

　　摘要：近年來,電力工程項目已經(jīng)取得了很大的進步,但是在實際操作的電力工程概預算,自然資源短缺等現(xiàn)象和勞動力成本逐漸增加,這些現(xiàn)象直接導致項目成本的增加,使概預算超出企業(yè)的預期范圍,而企業(yè)無法有效控制項目的投資實效。再加上一系列的內(nèi)部管理問題，直接或間接影響著電力工程成本。因此，當務(wù)之急是分析和研究電力工程成本超概預算的主要原因，并采取有效措施控制工程成本，這是企業(yè)發(fā)展的路徑，也可以促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：電力工程;成本;超概預算;原因;控制措施

　　1 前言

　　電力工程成本概預算計劃的編制和實施是一個非常復雜，涉及范圍廣泛的工作，因此，相關(guān)人士需要予以重視。電力工程建設(shè)是社會經(jīng)濟生產(chǎn)的重要組成部分，要按照電力建設(shè)的相關(guān)制度嚴格控制電力工程項目預算，針對成本超概預算問題提出控制對策，促進電力企業(yè)的長遠發(fā)展，提高工程建設(shè)的綜合效益。

　　2 電力工程成本超概預算的原因

　　2.1設(shè)計深度不足

　　在電力工程施工建設(shè)之前，要確定好施工設(shè)計方案，但是，由于部分施工設(shè)計人員在施工設(shè)計方案的制定過程中并未深入到施工現(xiàn)場進行勘測，致使施工設(shè)計方案在后期的實際建設(shè)中缺乏實施性，不得不進行設(shè)計變更，造成電力工程成本發(fā)生相應的變化，引發(fā)超概預算問題。

　　2.2概預算的編制偏差較大

　　因為材料的價格波動較大，會隨著場地、季節(jié)、市場等因素的變化而變化。因此，工程概算數(shù)額難以和實際開支數(shù)額相一致，若是主要生產(chǎn)材料價格出現(xiàn)較大波動時，價格變化所引起的差額也就更大。所以，一般情況下，因為價格引起的大幅度超概預算現(xiàn)象在電力工程中較為常見。而造成這一現(xiàn)象的主要原因就是概預算人員在概預算編制時，無法預知施工階段設(shè)備材料價格的變化。還有其他原因，如套用指標或指標調(diào)整不當，費用選擇、定額不恰當?shù)�。編制概預算的主要目的是為了有效控制工程建設(shè)成本，如果概預算本身不合理時，對其進行成本控制也就沒有任何意義了。此外，因定額內(nèi)容不完整、初設(shè)不到位、概算編制時子項目發(fā)生漏缺項等也會造成概預算出現(xiàn)很大的偏差。

　　2.3項目現(xiàn)場技經(jīng)人員專業(yè)能力有待提成

　　我國技經(jīng)專項研究能力水平還不高，技術(shù)水平的專業(yè)化水平也有待提高。專業(yè)背景較為單一，尤其是新進人員大多為電氣工程專業(yè)，結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象較為明顯;教育培訓針對性不強，全能型人才較為缺乏;專業(yè)素質(zhì)有待提升，技經(jīng)隊伍中具有注冊造價師或電力造價員等執(zhí)業(yè)資質(zhì)的比例較低;人員缺乏流動性和良好的晉升通道，不利于形成良性競爭氛圍，以激發(fā)工作熱情和潛力。由于這些原因，現(xiàn)場技經(jīng)人員在勘查方面的工作不到位，未充分了解工程概況，僅通過工程設(shè)計人員提供的資料評估，導致工程預算具有一定的片面性，進而使工程技術(shù)脫離了經(jīng)濟要素。

　　2.4工程監(jiān)管不到位

　　在審核工作中，由于缺少專業(yè)的預算報告審核人員，或者由于審核人員缺乏專業(yè)的審核知識，不可能對工程預算的每一個子項目都做到無微不至，而實際監(jiān)理運行中，現(xiàn)場實際與預算中的子項目可能會發(fā)生一定的偏差，究其根本原因監(jiān)理造價人員水平不高，主要是對施工費進度款報審審核不嚴格，監(jiān)理預算行業(yè)發(fā)展上的滯后及成本控制管理水平上的低下。從另一個方面講，工程監(jiān)理在進行預算前，并沒有做好與相關(guān)監(jiān)理負責人的有效溝通，對于監(jiān)理過程、施工細節(jié)上的認識不夠清楚，導致預算質(zhì)量的下降。這種成本管理上的低水平，最終導致企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效益的下降。

　　3 電力工程成本超概預算的控制措施

　　3.1完善設(shè)計方案和預算準確度

　　在電力企業(yè)中的設(shè)計工作的重點是控制電力工程項目的成本，因此，設(shè)計人員必須具有科學態(tài)度，做到實事求是、注重調(diào)查研究，及時修改和優(yōu)化工程設(shè)計的預算方案，最大程度上減少發(fā)生超概預算的情況。通過合理有效的科學的設(shè)計方案和對設(shè)計工作的有效管控，才能處理好設(shè)計招標中的問題，在經(jīng)濟和技術(shù)方面做到合理的把控。首先設(shè)計人員要做到“一專多能”，能夠站在較高的層面上考慮問題，在工程中提出的設(shè)計方案更加可行、更切合實際、更為合理。

　　在設(shè)計工作中做到注重實踐、注重調(diào)查研究、注重經(jīng)濟效益、注重系統(tǒng)配套協(xié)調(diào)，從多個角度進行選擇，優(yōu)化設(shè)計方案，將經(jīng)濟效益最大化。其次，預算人員應在開展工作前收集預算所需的各項信息，如生產(chǎn)經(jīng)營方面的信息、技術(shù)方面信息、市場方面的信息和社會環(huán)境方面的信息等，熟悉施工圖紙，了解現(xiàn)場情況，了解技術(shù)規(guī)范等，熟悉計價定額。最后進行工料分析，計算材料價差，調(diào)整工程造價，保證預算的精準度。工程設(shè)計方案與電力工程成本控制密切相關(guān)。

　　3.2加強預算管理體系建設(shè)，細化規(guī)章制度

　　電力工程監(jiān)理預算及成本控制上首先應加強預算管理體系的建設(shè)，明確預算管理的歸屬問題。在實際工作中，不僅需要關(guān)注整體的人工、器材、辦公等的成本，還應該通過積極聯(lián)系現(xiàn)場工程實際，開展有效的工程費用跟蹤與調(diào)查，通過工程實際費用與預算各子項目進行有效對比，密切關(guān)注日常超支，并將超支建立在有效的可控范圍之內(nèi)。最后，通過細化日常的規(guī)章制度，使得成本控制管理工作的各個環(huán)節(jié)更加具體化、規(guī)范化，避免不必要的日常支出，可有效實現(xiàn)對電力工程監(jiān)理成本的管控。

　　3.3打造素質(zhì)優(yōu)良的技經(jīng)隊伍

　　多種方式培訓，提升專業(yè)素質(zhì)。根據(jù)主要工作內(nèi) 容的不同，針對評審技經(jīng)隊伍、設(shè)計技經(jīng)隊伍和工程技經(jīng)隊伍的具體需求的不同，采用訂單式培養(yǎng)方法，提高培養(yǎng)效率。通過鼓勵員工參加執(zhí)業(yè)考試的方式，以考促學，提升全省技經(jīng)隊伍的資質(zhì)水平;通過 APP 題庫等，幫助員工有效利用碎片化時間;通過建立常態(tài)化內(nèi)部培訓機制，組織員工學習評審質(zhì)量通病庫和結(jié)算質(zhì)量通病庫，以 PDCA的形式促進技經(jīng)工作提質(zhì)增效;加強交流實習，促進人員流動。

　　通過施工單位現(xiàn)場實習，幫助員工快速積累現(xiàn)場經(jīng)驗，掌握電網(wǎng)建設(shè)最新技術(shù);通過設(shè)計單位跟班實習，幫助員工快速掌握概預算、工程量清單及控制價的編制技巧;通過上級單位掛職鍛煉，增加上下級之間的溝通交流，幫助員工開拓視野，提升個人素質(zhì);通過積極為員工創(chuàng)造縱向上升空間和橫向轉(zhuǎn)管理崗機會等方式，采取措施盤活技經(jīng)隊伍，激發(fā)隊伍工作熱情。

　　電力論文投稿刊物：《黑龍江科學》(月刊)創(chuàng)刊于2010年，是由黑龍江省科學院高技術(shù)研究院主辦的報道黑龍江省自然科學領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究和應用研究方面研究成果和新技術(shù)成就的綜合性學術(shù)期刊。報道內(nèi)容包括能源、材料、化工、機械、動力、電氣、電子、信息與控制、計算機、生物工程、土木工程、市政環(huán)境、道路、橋梁、交通工程、工程力學及有關(guān)交叉性科學相關(guān)的學術(shù)論文。

　　4 結(jié)語

　　只有嚴格做好電力工程成本的控制工作。才能確保電力資源得到最為高效的利用，才能確保電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。尤其是電力工程成本概預算的控制工作，涵蓋于電力工程運行的各個環(huán)節(jié)中。要做好電力工程成本概預算的控制工作。有效解決超概預算問題，必須在電力工程的每一個階段都做好概預算控制工作，提高電力工程設(shè)計水平，降低設(shè)計變更的產(chǎn)生，做好材料價格動態(tài)監(jiān)控，及時了解市場變化，保證電力工程成本目標的實現(xiàn)。

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　　作者：劉慧雯 1 、 趙薇1 、 張桐1 、 劉俊杰2

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