淺談電力工程成本超概預(yù)算原因及控制措施

　　摘要：近年來(lái),電力工程項(xiàng)目已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,但是在實(shí)際操作的電力工程概預(yù)算,自然資源短缺等現(xiàn)象和勞動(dòng)力成本逐漸增加,這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加,使概預(yù)算超出企業(yè)的預(yù)期范圍,而企業(yè)無(wú)法有效控制項(xiàng)目的投資實(shí)效。再加上一系列的內(nèi)部管理問題，直接或間接影響著電力工程成本。因此，當(dāng)務(wù)之急是分析和研究電力工程成本超概預(yù)算的主要原因，并采取有效措施控制工程成本，這是企業(yè)發(fā)展的路徑，也可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：電力工程;成本;超概預(yù)算;原因;控制措施

　　1 前言

　　電力工程成本概預(yù)算計(jì)劃的編制和實(shí)施是一個(gè)非常復(fù)雜，涉及范圍廣泛的工作，因此，相關(guān)人士需要予以重視。電力工程建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要組成部分，要按照電力建設(shè)的相關(guān)制度嚴(yán)格控制電力工程項(xiàng)目預(yù)算，針對(duì)成本超概預(yù)算問題提出控制對(duì)策，促進(jìn)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高工程建設(shè)的綜合效益。

　　2 電力工程成本超概預(yù)算的原因

　　2.1設(shè)計(jì)深度不足

　　在電力工程施工建設(shè)之前，要確定好施工設(shè)計(jì)方案，但是，由于部分施工設(shè)計(jì)人員在施工設(shè)計(jì)方案的制定過程中并未深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，致使施工設(shè)計(jì)方案在后期的實(shí)際建設(shè)中缺乏實(shí)施性，不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，造成電力工程成本發(fā)生相應(yīng)的變化，引發(fā)超概預(yù)算問題。

　　2.2概預(yù)算的編制偏差較大

　　因?yàn)椴牧系膬r(jià)格波動(dòng)較大，會(huì)隨著場(chǎng)地、季節(jié)、市場(chǎng)等因素的變化而變化。因此，工程概算數(shù)額難以和實(shí)際開支數(shù)額相一致，若是主要生產(chǎn)材料價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，價(jià)格變化所引起的差額也就更大。所以，一般情況下，因?yàn)閮r(jià)格引起的大幅度超概預(yù)算現(xiàn)象在電力工程中較為常見。而造成這一現(xiàn)象的主要原因就是概預(yù)算人員在概預(yù)算編制時(shí)，無(wú)法預(yù)知施工階段設(shè)備材料價(jià)格的變化。還有其他原因，如套用指標(biāo)或指標(biāo)調(diào)整不當(dāng)，費(fèi)用選擇、定額不恰當(dāng)?shù)�。編制概預(yù)算的主要目的是為了有效控制工程建設(shè)成本，如果概預(yù)算本身不合理時(shí)，對(duì)其進(jìn)行成本控制也就沒有任何意義了。此外，因定額內(nèi)容不完整、初設(shè)不到位、概算編制時(shí)子項(xiàng)目發(fā)生漏缺項(xiàng)等也會(huì)造成概預(yù)算出現(xiàn)很大的偏差。

　　2.3項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技經(jīng)人員專業(yè)能力有待提成

　　我國(guó)技經(jīng)專項(xiàng)研究能力水平還不高，技術(shù)水平的專業(yè)化水平也有待提高。專業(yè)背景較為單一，尤其是新進(jìn)人員大多為電氣工程專業(yè)，結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象較為明顯;教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，全能型人才較為缺乏;專業(yè)素質(zhì)有待提升，技經(jīng)隊(duì)伍中具有注冊(cè)造價(jià)師或電力造價(jià)員等執(zhí)業(yè)資質(zhì)的比例較低;人員缺乏流動(dòng)性和良好的晉升通道，不利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以激發(fā)工作熱情和潛力。由于這些原因，現(xiàn)場(chǎng)技經(jīng)人員在勘查方面的工作不到位，未充分了解工程概況，僅通過工程設(shè)計(jì)人員提供的資料評(píng)估，導(dǎo)致工程預(yù)算具有一定的片面性，進(jìn)而使工程技術(shù)脫離了經(jīng)濟(jì)要素。

　　2.4工程監(jiān)管不到位

　　在審核工作中，由于缺少專業(yè)的預(yù)算報(bào)告審核人員，或者由于審核人員缺乏專業(yè)的審核知識(shí)，不可能對(duì)工程預(yù)算的每一個(gè)子項(xiàng)目都做到無(wú)微不至，而實(shí)際監(jiān)理運(yùn)行中，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與預(yù)算中的子項(xiàng)目可能會(huì)發(fā)生一定的偏差，究其根本原因監(jiān)理造價(jià)人員水平不高，主要是對(duì)施工費(fèi)進(jìn)度款報(bào)審審核不嚴(yán)格，監(jiān)理預(yù)算行業(yè)發(fā)展上的滯后及成本控制管理水平上的低下。從另一個(gè)方面講，工程監(jiān)理在進(jìn)行預(yù)算前，并沒有做好與相關(guān)監(jiān)理負(fù)責(zé)人的有效溝通，對(duì)于監(jiān)理過程、施工細(xì)節(jié)上的認(rèn)識(shí)不夠清楚，導(dǎo)致預(yù)算質(zhì)量的下降。這種成本管理上的低水平，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的下降。

　　3 電力工程成本超概預(yù)算的控制措施

　　3.1完善設(shè)計(jì)方案和預(yù)算準(zhǔn)確度

　　在電力企業(yè)中的設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)是控制電力工程項(xiàng)目的成本，因此，設(shè)計(jì)人員必須具有科學(xué)態(tài)度，做到實(shí)事求是、注重調(diào)查研究，及時(shí)修改和優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的預(yù)算方案，最大程度上減少發(fā)生超概預(yù)算的情況。通過合理有效的科學(xué)的設(shè)計(jì)方案和對(duì)設(shè)計(jì)工作的有效管控，才能處理好設(shè)計(jì)招標(biāo)中的問題，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面做到合理的把控。首先設(shè)計(jì)人員要做到“一專多能”，能夠站在較高的層面上考慮問題，在工程中提出的設(shè)計(jì)方案更加可行、更切合實(shí)際、更為合理。

　　在設(shè)計(jì)工作中做到注重實(shí)踐、注重調(diào)查研究、注重經(jīng)濟(jì)效益、注重系統(tǒng)配套協(xié)調(diào)，從多個(gè)角度進(jìn)行選擇，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，將經(jīng)濟(jì)效益最大化。其次，預(yù)算人員應(yīng)在開展工作前收集預(yù)算所需的各項(xiàng)信息，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的信息、技術(shù)方面信息、市場(chǎng)方面的信息和社會(huì)環(huán)境方面的信息等，熟悉施工圖紙，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，了解技術(shù)規(guī)范等，熟悉計(jì)價(jià)定額。最后進(jìn)行工料分析，計(jì)算材料價(jià)差，調(diào)整工程造價(jià)，保證預(yù)算的精準(zhǔn)度。工程設(shè)計(jì)方案與電力工程成本控制密切相關(guān)。

　　3.2加強(qiáng)預(yù)算管理體系建設(shè)，細(xì)化規(guī)章制度

　　電力工程監(jiān)理預(yù)算及成本控制上首先應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理體系的建設(shè)，明確預(yù)算管理的歸屬問題。在實(shí)際工作中，不僅需要關(guān)注整體的人工、器材、辦公等的成本，還應(yīng)該通過積極聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)際，開展有效的工程費(fèi)用跟蹤與調(diào)查，通過工程實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算各子項(xiàng)目進(jìn)行有效對(duì)比，密切關(guān)注日常超支，并將超支建立在有效的可控范圍之內(nèi)。最后，通過細(xì)化日常的規(guī)章制度，使得成本控制管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)更加具體化、規(guī)范化，避免不必要的日常支出，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程監(jiān)理成本的管控。

　　3.3打造素質(zhì)優(yōu)良的技經(jīng)隊(duì)伍

　　多種方式培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)。根據(jù)主要工作內(nèi) 容的不同，針對(duì)評(píng)審技經(jīng)隊(duì)伍、設(shè)計(jì)技經(jīng)隊(duì)伍和工程技經(jīng)隊(duì)伍的具體需求的不同，采用訂單式培養(yǎng)方法，提高培養(yǎng)效率。通過鼓勵(lì)員工參加執(zhí)業(yè)考試的方式，以考促學(xué)，提升全省技經(jīng)隊(duì)伍的資質(zhì)水平;通過 APP 題庫(kù)等，幫助員工有效利用碎片化時(shí)間;通過建立常態(tài)化內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，組織員工學(xué)習(xí)評(píng)審質(zhì)量通病庫(kù)和結(jié)算質(zhì)量通病庫(kù)，以 PDCA的形式促進(jìn)技經(jīng)工作提質(zhì)增效;加強(qiáng)交流實(shí)習(xí)，促進(jìn)人員流動(dòng)。

　　通過施工單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，幫助員工快速積累現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，掌握電網(wǎng)建設(shè)最新技術(shù);通過設(shè)計(jì)單位跟班實(shí)習(xí)，幫助員工快速掌握概預(yù)算、工程量清單及控制價(jià)的編制技巧;通過上級(jí)單位掛職鍛煉，增加上下級(jí)之間的溝通交流，幫助員工開拓視野，提升個(gè)人素質(zhì);通過積極為員工創(chuàng)造縱向上升空間和橫向轉(zhuǎn)管理崗機(jī)會(huì)等方式，采取措施盤活技經(jīng)隊(duì)伍，激發(fā)隊(duì)伍工作熱情。

　　電力論文投稿刊物：《黑龍江科學(xué)》(月刊)創(chuàng)刊于2010年，是由黑龍江省科學(xué)院高技術(shù)研究院主辦的報(bào)道黑龍江省自然科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究方面研究成果和新技術(shù)成就的綜合性學(xué)術(shù)期刊。報(bào)道內(nèi)容包括能源、材料、化工、機(jī)械、動(dòng)力、電氣、電子、信息與控制、計(jì)算機(jī)、生物工程、土木工程、市政環(huán)境、道路、橋梁、交通工程、工程力學(xué)及有關(guān)交叉性科學(xué)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　只有嚴(yán)格做好電力工程成本的控制工作。才能確保電力資源得到最為高效的利用，才能確保電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。尤其是電力工程成本概預(yù)算的控制工作，涵蓋于電力工程運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中。要做好電力工程成本概預(yù)算的控制工作。有效解決超概預(yù)算問題，必須在電力工程的每一個(gè)階段都做好概預(yù)算控制工作，提高電力工程設(shè)計(jì)水平，降低設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生，做好材料價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)了解市場(chǎng)變化，保證電力工程成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者：劉慧雯 1 、 趙薇1 、 張桐1 、 劉俊杰2

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