本文摘要：【摘要】憑借在深圳市一線城市近十年的工作經(jīng)驗(yàn)及生活實(shí)踐，對(duì)深圳市交通規(guī)劃展開了探討。 本文重點(diǎn)剖析了深圳市城市交通規(guī)劃的靚點(diǎn)，分析該城市交通規(guī)劃近年可能的發(fā)展方向，并結(jié)合自身專業(yè)知識(shí)對(duì)未來的行業(yè)發(fā)展提出一些思考。 目的在于啟發(fā)對(duì)于一線城市交
【摘要】憑借在深圳市一線城市近十年的工作經(jīng)驗(yàn)及生活實(shí)踐，對(duì)深圳市交通規(guī)劃展開了探討。 本文重點(diǎn)剖析了深圳市城市交通規(guī)劃的靚點(diǎn)，分析該城市交通規(guī)劃近年可能的發(fā)展方向，并結(jié)合自身專業(yè)知識(shí)對(duì)未來的行業(yè)發(fā)展提出一些思考。 目的在于啟發(fā)對(duì)于一線城市交通規(guī)劃的思考，探索城市交通規(guī)劃的發(fā)展前景與方向，促進(jìn)城市交通良性發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】深圳市; 交通規(guī)劃; 發(fā)展方向
0引言
“改革開放四十周年來，經(jīng)濟(jì)特區(qū)備受矚目。 全世界大約設(shè)定了四千多個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳是‘奇跡’”。——英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》。
在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，市民的生活水平得到了顯著改善，人們對(duì)城市交通可達(dá)性和機(jī)動(dòng)性提出了更高的要求，城市交通也發(fā)生了改變。 城市規(guī)模、人口、小汽車保有量越來越大，在此形勢(shì)下，城市交通復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，矛盾更加突出，對(duì)人們的生活造成了極大的影響，已成為世界性難題。 對(duì)此交通工程師和規(guī)劃工作者必須重視，對(duì)其展開深入探究。 經(jīng)濟(jì)全球化，也對(duì)航空、港口和鐵路運(yùn)輸提出了新的要求。 深圳市是粵港澳大灣區(qū)的中心城市，《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃》確認(rèn)深圳為國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，對(duì)深圳未來的交通規(guī)劃布局要求更嚴(yán)格了，規(guī)劃過程需要認(rèn)真思考審慎對(duì)待。
1深圳市交通規(guī)劃現(xiàn)狀
深圳市面積近2000平方千米，常住人口卻超過了1300萬，建成區(qū)面積大概930平方千米。 在中國(guó)的各大城市當(dāng)中，深圳市的人口密度是最高的，交通路網(wǎng)規(guī)劃難度也是最高的，在此基礎(chǔ)上，深圳城市交通規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了交通用地與城市發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
根據(jù)荷蘭交通導(dǎo)航服務(wù)商TomTom在去年發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018全球擁堵城市深圳市排名全球第47位，中國(guó)第8位，高德Q2季度深圳市擁堵排名位列國(guó)內(nèi)第22位，但公交服務(wù)指數(shù)位居榜首，可見深圳交通規(guī)劃成功之處。
2深圳市交通規(guī)劃靚點(diǎn)
2.1著眼未來敢想敢做——深南大道紅線寬度破紀(jì)錄
1979年深圳市成立后，對(duì)深圳通往廣州的107國(guó)道進(jìn)行改造; 1980年深南路第一段修通了，全長(zhǎng)只有2.1公里7米寬，僅夠兩臺(tái)車來回并行，路側(cè)是瓦房、灌木和荒地; 1994年，長(zhǎng)達(dá)25.6公里的深南大道全線貫通，同城市市政道路融會(huì)貫通。 深南大道紅線寬達(dá)135米，中心區(qū)最寬達(dá)350米，高居中國(guó)城市主干道第一，被稱為深圳的一張名片，是這個(gè)城市的景觀和窗口。
規(guī)劃師頂住了各方的質(zhì)疑，以超前的眼光和理念，為深南大道描繪了這樣一幅美好藍(lán)圖，勇敢的深圳人用了二十余年時(shí)間把它變成了現(xiàn)實(shí)。 深南大道不只是具有交通智能，更重要的是展現(xiàn)城市形象。 道路兩側(cè)高層建筑數(shù)以百計(jì)，超過300m高的摩天樓有9座，在一個(gè)紅綠燈口就能看到5座。 這些數(shù)據(jù)指標(biāo)不是空洞的排名，這是深圳規(guī)劃理念創(chuàng)新引導(dǎo)城市繁榮發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)舉，是特區(qū)規(guī)劃師創(chuàng)新思維超前理念的具象化。
深南大道極大提升了城市形象及營(yíng)商環(huán)境，借著改革的春風(fēng)，深圳走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道上，一走就是四十年。
2.2 創(chuàng)新包容公眾參與——法定圖則特區(qū)創(chuàng)新與眾不同
1996年底，深圳借鑒國(guó)外的區(qū)劃法和香港推行法定圖則經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建立法定圖體系; 后來相繼頒發(fā)了一系列法規(guī)與制度，為法定圖則的審批奠定了法律、技術(shù)等各方基礎(chǔ); 1999年，深圳市規(guī)劃委員會(huì)第一次審議通過了深圳市中心區(qū)的法定圖則; 2011年，成立由各相關(guān)市級(jí)主管部門及市內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成的法定圖則委員會(huì)，完善了修改、審批、公眾參與機(jī)制; 至今，法定圖則歷經(jīng)25個(gè)年頭的發(fā)展，編制、審批和修改流程已經(jīng)日趨完善，為深圳的城市發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和明確的前進(jìn)方向。
法定圖則制度極好的配合推動(dòng)了深圳市城市發(fā)展進(jìn)程，經(jīng)受住了深圳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速騰飛的考驗(yàn)，是在特區(qū)范圍內(nèi)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路發(fā)揮創(chuàng)造性的成功經(jīng)驗(yàn)。
3 深圳市未來交通規(guī)劃發(fā)展方向的思考
交通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致交通擁堵，交通擁堵必須疏解治理發(fā)展交通，看似是一個(gè)“死循環(huán)”，但是縱觀歷年人均GDP、平均工資水平和人均可支配收入等指標(biāo)，都是在穩(wěn)步上升的，不管網(wǎng)絡(luò)上是怎么抱怨吐槽的，國(guó)民生活水平顯著提高，交通通達(dá)性越來越強(qiáng)，舒適性越來越高，出行時(shí)間越來越短。 綜合各方面因素判斷，這是一個(gè)良性的循環(huán)。
深圳未來如何保持成績(jī)并繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造新局面，筆者認(rèn)為有以下幾方面可以重點(diǎn)考慮：
3.1 打造大灣區(qū)的互聯(lián)互通
粵港澳大灣區(qū)覆蓋香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，覆蓋面積高達(dá)5.6萬平方公里。 據(jù)2017年人口普查得知，該區(qū)域人口高達(dá)7000萬人，開放度及經(jīng)濟(jì)活力十足，戰(zhàn)略地位十分重大。 深圳位于大灣區(qū)中心，戰(zhàn)略位置極其重要，如何利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，保持住灣區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)榜首的位置，與交通規(guī)劃行業(yè)息息相關(guān)。 交通規(guī)劃首要任務(wù)是完善灣區(qū)高快速路網(wǎng)及軌道交通的互聯(lián)互通，將珠三角城市群以一套結(jié)構(gòu)合理、層級(jí)分明、供需平衡、集約高效的綜合交通體系，完美結(jié)合成為具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，特色鮮明的大灣區(qū)城市群落體系。
開展研究并需盡快提上建設(shè)日程的規(guī)劃項(xiàng)目包括：深珠通道、深中通道、港珠澳大橋深圳連接線、廣深高速擴(kuò)容改造和深汕第二高速等，以及深茂鐵路、廣深港鐵路、贛深鐵路、廈深鐵路、穗莞深鐵路等項(xiàng)目，還包括深圳與東莞惠州城際軌道和地鐵的聯(lián)通建設(shè)項(xiàng)目。
3.2 建設(shè)城市交通復(fù)核通道
借助粵港澳大灣區(qū)騰起之勢(shì)，深圳將迎來新一期的發(fā)展高峰時(shí)段，為了把握住有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)城市發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不讓交通運(yùn)能不足或擁堵成為制約城市發(fā)展的瓶頸，深圳市交通規(guī)劃應(yīng)著力完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)未來城市發(fā)展定位及規(guī)模增量，優(yōu)化骨干路網(wǎng)布局，提升交通動(dòng)脈通行能力。
深圳轄區(qū)面積是我國(guó)一線城市之中最小的，而綠化率又是最高的，公園、濕地等生態(tài)保護(hù)紅線圈出了近半數(shù)土地，剩余的城市建設(shè)用地留給交通的用地就更是有限，其中道路紅線范圍內(nèi)還承擔(dān)著一定的城區(qū)綠化任務(wù)，所以留給地面車道的面積少之又少。 基于以上因素考慮，深圳始終致力于優(yōu)先發(fā)展公共交通。
深圳公共交通出行服務(wù)指數(shù)全國(guó)排名第一，在站點(diǎn)500米覆蓋率、軌道銜接、公交開放水平方面表現(xiàn)優(yōu)異，軌道交通里程目前已建成285公里，進(jìn)入了全球前十， 2020年底軌道交通總里程將達(dá)到425公里。 即便如此，仍舊有大量小汽車及貨運(yùn)車輛出行需求難以完全滿足需求，所以近年來，深圳市交通規(guī)劃經(jīng)歷了平交、立交、下穿釋放用地，高架擴(kuò)容，地下隧道快速交通與地面常規(guī)交通相結(jié)合的演變。 未來是否發(fā)展地面與地上地下相結(jié)合的交通復(fù)核通道，還有待研究。
3.3開辟拓展建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)
深圳港是華南沿海最重要的海上門戶，經(jīng)港口完成的貿(mào)易額2423億美元，目前共開通235條國(guó)際集裝箱班輪航線，集裝箱吞吐量2420萬TEU，位居世界第3位。 目前集疏運(yùn)方式以公路為主，海鐵聯(lián)運(yùn)占全港吞吐量比重僅為0.6%。
深圳港腹地以珠江三角洲為主，深遠(yuǎn)腹地輻射能力不強(qiáng)，亟需通過物流大通道建設(shè)，拓展服務(wù)腹地市場(chǎng); 深圳市港城交通、環(huán)境等矛盾突出，亟待優(yōu)化交通運(yùn)輸組織，利用低污染、高運(yùn)量等運(yùn)輸方式替代公路運(yùn)輸，提升港城發(fā)展水平。 深圳市作為港口城市，海鐵聯(lián)運(yùn)是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)，其發(fā)展不僅可提升港城發(fā)展水平，更可提高港口綜合力。
與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)尚處于起步階段。 目前港口已與國(guó)際接軌，但鐵路運(yùn)作尚未市場(chǎng)化，兩個(gè)系統(tǒng)尚未有效銜接，缺乏統(tǒng)籌。 深圳市作為改革開放的窗口，創(chuàng)新發(fā)展的橋頭堡，應(yīng)該具備探索發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的魄力，更具備地理區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)政策軟實(shí)力保障能力。
交通規(guī)劃論文投稿期刊：《上海建設(shè)科技》(雙月刊)創(chuàng)刊于1980年，由上海市建設(shè)和交通委員會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、上海市建筑科學(xué)研究院(集團(tuán))有限公司主辦。主要反映上海建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)最新科技成果、重點(diǎn)和重大建設(shè)工程“四新技術(shù)”。期刊立足上海，面向全國(guó)，是份綜合性、應(yīng)用性科技期刊。
4結(jié)語
大國(guó)崛起是一場(chǎng)全球博弈，大灣區(qū)建設(shè)是在世界舞臺(tái)掰手腕，深圳市作為我國(guó)幾個(gè)特大型城市之一，如何同其他城市一道保持穩(wěn)步高效的發(fā)展提升，在世界領(lǐng)域占據(jù)高地，各行各業(yè)都面臨著一場(chǎng)考驗(yàn)一份機(jī)遇。
為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇，深圳市交通規(guī)劃應(yīng)秉承三點(diǎn)理念：一是用發(fā)展的眼光看問題，對(duì)未來抱有信心敢想敢做，大膽思考認(rèn)真求索; 二是用創(chuàng)新精神做事情，拋棄過時(shí)的模式理念，用創(chuàng)新滿足未來城市發(fā)展的需要，包括模式理念的根本創(chuàng)新和模式理念拆組的應(yīng)用創(chuàng)新; 三是要堅(jiān)持以人為本 ，城市歸根結(jié)底是為生活其中的人服務(wù)的，規(guī)劃過程中服務(wù)大局的同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧百姓的訴求，服務(wù)“民生”，保障“民聲”，實(shí)現(xiàn)“民升”。
作者：徐峰
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