林業(yè)論文林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

　　這篇林業(yè)論文為了更好推動當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)開展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民聯(lián)合擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，加大對當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入。切實(shí)發(fā)揮政府財(cái)政貼息政策的引導(dǎo)與帶動作用，政府財(cái)政對符合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予必要的支持.《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)》(月刊)創(chuàng)刊于2004年，由國家林業(yè)局主管，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所主辦，國內(nèi)外公開發(fā)行。雜志將為廣大讀者奉獻(xiàn)出更為豐盛的套餐，并對所辟欄目進(jìn)行適度調(diào)整。

　　摘要:林下經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要方式，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)資源與林地資源的有效合理利用，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。文章在四川林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以期提升四川省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　關(guān)鍵詞:生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué);林下經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;策略

　　林下經(jīng)濟(jì)是指依托森林生態(tài)環(huán)境、林地資源，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)等。四川省森林資源總量不足，分布不均，林地質(zhì)量總體不高，“林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)”三林問題比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)的木、竹材產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足新世紀(jì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，成為促進(jìn)林區(qū)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，維護(hù)區(qū)域及長江流域的生態(tài)環(huán)境發(fā)展的發(fā)展必經(jīng)之路[1，2]。探討四川林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，是提振四川林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　1四川林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，四川省大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，取得了積極成效。2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值76.26億元，其中林藥、林菌、林糧、林果、林菜、林草、林茶、林葛根、林筍、林竹、林桑等模式的林下種植面積17.91萬hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.6億元;以林禽、林畜、林蜂、林蛙、林麝、林蛇等林下養(yǎng)殖模式，參與林下養(yǎng)殖戶達(dá)426.19萬戶，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元;以松茸為代表的林下產(chǎn)品的采集業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.96億元，參與農(nóng)戶26.95萬戶;以野生動物觀光、森林、濕地、草原為主題的森林景觀利用產(chǎn)值達(dá)11.7億元。隨著“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明建設(shè)新理念和“生態(tài)優(yōu)、百姓富、林業(yè)興”為四川現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的提出，四川省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值逐年提高，2015年林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已突破600億元。

　　2林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

　　2.1綠色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)存在滯后性

　　綠色產(chǎn)業(yè)體系注重生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)鏈，而從目前四川省的綠色產(chǎn)業(yè)體系來看，林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面的建設(shè)還存在一定的滯后性[3]，主要表現(xiàn)兩個(gè)方面:一個(gè)方面就是林下經(jīng)濟(jì)多余原材料初加工或者初加工為主，技術(shù)和工藝落后，經(jīng)營方式粗放，原材料利用率和林產(chǎn)品附加值低，市場競爭能力弱[4]。第二方面就是有些地方的林下經(jīng)濟(jì)的種植、養(yǎng)殖指標(biāo)等都是行政命令下達(dá)，沒有充分了解市場信息，沒有結(jié)合零售、分銷商等處提供的消費(fèi)者對產(chǎn)品、顏色、口感風(fēng)格等喜好的數(shù)據(jù)及分析，從而出現(xiàn)一定程度上林下產(chǎn)品越多、損失越大的局面。

　　2.2資源與區(qū)位優(yōu)勢不明顯

　　林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中并沒有認(rèn)識到當(dāng)?shù)氐降啄男┵Y源非常豐富，也沒有認(rèn)識到當(dāng)?shù)匕l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)所處的地理位置優(yōu)勢。在發(fā)展的過程中，沒有充分利用當(dāng)?shù)亓值刭Y源方面的優(yōu)勢，尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，沒有在發(fā)展引導(dǎo)方面體現(xiàn)適度性與超前性，導(dǎo)致發(fā)展存在一定的盲目性,生產(chǎn)的林下產(chǎn)品銷售不出，一定程度上也造成了該區(qū)域林地資源的浪費(fèi)。

　　2.3林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程不突出

　　林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程主要包括林下種植、養(yǎng)殖、林下采集業(yè)和森林景觀利用等，很多區(qū)域僅是單一發(fā)展某種林下經(jīng)濟(jì)模式，從而不能全面推進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收[5]。有些地方，由于林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程建設(shè)不到位，沒有依托當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢，雖然已經(jīng)實(shí)施了某種林下經(jīng)濟(jì)工程，但是因?yàn)橹攸c(diǎn)不突出，在當(dāng)?shù)仄鸩坏揭�領(lǐng)性作用，還是停留在規(guī)模較小的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

　　3林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

　　3.1大力發(fā)展林下產(chǎn)品貯藏和深加工業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)化體系

　　目前四川省的林下養(yǎng)殖、種植和采集業(yè)等生產(chǎn)基地，大多數(shù)依然依靠原始產(chǎn)品的銷售，產(chǎn)品多以自產(chǎn)自銷、地產(chǎn)地銷為主，林下產(chǎn)品的貯藏、保鮮和深加工還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的需要。隨著四川省林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)量的不斷增加，重點(diǎn)要在林下產(chǎn)品系列開發(fā)和深加工上下功夫，在相對集中的主產(chǎn)區(qū)積極引進(jìn)和發(fā)展一批輻射帶動能力強(qiáng)的貯藏保鮮、加工、流通型龍頭企業(yè)，農(nóng)戶的基本利益得到保障的前提下，激發(fā)農(nóng)戶的養(yǎng)殖、種植熱情，鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局，從而真正走出一條依托龍頭企業(yè)走“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式的林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。其二建立專業(yè)化的營銷網(wǎng)絡(luò)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳工作，為種植戶、養(yǎng)殖戶提供詳細(xì)的市場信息、產(chǎn)品方向、市場動態(tài)，避免“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3.2科學(xué)規(guī)劃，合理布局

　　發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要全面突出資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢。特別是在選取林下經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，需要全面深入了解當(dāng)?shù)氐乃�文、土壤、氣候、動植物資源等自然情況，選取適宜當(dāng)?shù)亓窒律�長的動植物以及微生物等，進(jìn)行科學(xué)種植與養(yǎng)殖。不能單純?yōu)榱藦?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而盲目選取不適合當(dāng)?shù)厍闆r或者與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相互抵觸的動植物，這樣不僅不能突出資源優(yōu)勢，還會造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，這實(shí)際上是對區(qū)位優(yōu)勢造成了一定的負(fù)面影響[5]。另外，在物種的搭配方面，要遵守循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念，在時(shí)間與空間等方面實(shí)現(xiàn)高效利用，逐漸形成無污染、可持續(xù)發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

　　3.3建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

　　實(shí)行國家重點(diǎn)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資與當(dāng)?shù)刎?cái)政投資并舉的重要方針，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)山區(qū)林果化、郊區(qū)園藝化，當(dāng)?shù)貓@林化的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，真正做到讓山川增添綠色，為農(nóng)民拓寬經(jīng)濟(jì)財(cái)源。一是加快優(yōu)質(zhì)種苗、禽苗和采集品種的建設(shè)。近幾年，四川省加大了對林下優(yōu)質(zhì)種苗、禽苗和采集項(xiàng)目品種的投入，一定程度上緩解了品種老化的問題，但還不能適應(yīng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度對優(yōu)質(zhì)種植、養(yǎng)殖資源品種的需求。因此，要加快優(yōu)良品種的基地建設(shè)，提高優(yōu)良品種的供應(yīng)能力。同時(shí)，加大對優(yōu)良品種研究的投入和支持力度，盡快形成能夠滿足區(qū)域發(fā)展的新品種。二是林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)。林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范基地對促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要通過營造集約化經(jīng)營示范區(qū)教育和輻射地區(qū)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的集約經(jīng)營和高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。通過示范區(qū)的引導(dǎo)和示范，使林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新的歷史時(shí)期有一個(gè)新的突破和大的發(fā)展。

　　3.4創(chuàng)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制

　　3.4.1出臺相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策一是根據(jù)“誰造林、誰所有、誰受益、誰經(jīng)營”的經(jīng)營方針，做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬清晰，真正落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。二是積極做好相關(guān)配套工作。水利部門需要在渠道建設(shè)、機(jī)井配套設(shè)施建設(shè)方面給予大力支持，在電力配套方面電力部門進(jìn)行一定支持，林業(yè)部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木調(diào)配以及技術(shù)指導(dǎo)等方面給予大力支持，保證非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)申請國家扶持資金，開展“企業(yè)+專業(yè)性合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式，科學(xué)發(fā)展自主品牌，逐漸建立具有一定特色的林下經(jīng)濟(jì)示范地。3.4.2加大政府財(cái)政支持力度進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)的評估力度，并且創(chuàng)建林產(chǎn)品專業(yè)市場與林權(quán)交易中心，積極發(fā)展抵押貸款，大力推進(jìn)森林保險(xiǎn)，進(jìn)一步拓寬融資路徑，積極支持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)渠道多樣以及捆綁使用的基本原則，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目，在資金使用上給予大力支持。當(dāng)?shù)卣�府可以通過轉(zhuǎn)移支付的方式向當(dāng)?shù)卣�府提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并且充分利用撥款中的一部分來給予扶持，將林業(yè)發(fā)展納入到發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)，給予一定的資金支持，不斷加大林產(chǎn)業(yè)投入力度，扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)。

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