本文摘要：這篇 林業(yè)論文 為了更好推動(dòng)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民聯(lián)合擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，加大對(duì)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入。切實(shí)發(fā)揮政府財(cái)政貼息政策的引導(dǎo)與帶動(dòng)作用，政府財(cái)政對(duì)符合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予必要的支持.《 中國(guó)
這篇林業(yè)論文為了更好推動(dòng)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民聯(lián)合擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，加大對(duì)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入。切實(shí)發(fā)揮政府財(cái)政貼息政策的引導(dǎo)與帶動(dòng)作用，政府財(cái)政對(duì)符合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予必要的支持.《中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)》(月刊)創(chuàng)刊于2004年，由國(guó)家林業(yè)局主管，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所主辦，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。雜志將為廣大讀者奉獻(xiàn)出更為豐盛的套餐，并對(duì)所辟欄目進(jìn)行適度調(diào)整。
摘要:林下經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要方式，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)資源與林地資源的有效合理利用，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。文章在四川林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以期提升四川省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
關(guān)鍵詞:生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué);林下經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;策略
林下經(jīng)濟(jì)是指依托森林生態(tài)環(huán)境、林地資源，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)等。四川省森林資源總量不足，分布不均，林地質(zhì)量總體不高，“林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)”三林問(wèn)題比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)的木、竹材產(chǎn)品已經(jīng)不能滿(mǎn)足新世紀(jì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，成為促進(jìn)林區(qū)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，維護(hù)區(qū)域及長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境發(fā)展的發(fā)展必經(jīng)之路[1，2]。探討四川林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，是提振四川林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
1四川林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，四川省大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀(guān)利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，取得了積極成效。2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值76.26億元，其中林藥、林菌、林糧、林果、林菜、林草、林茶、林葛根、林筍、林竹、林桑等模式的林下種植面積17.91萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.6億元;以林禽、林畜、林蜂、林蛙、林麝、林蛇等林下養(yǎng)殖模式，參與林下養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)426.19萬(wàn)戶(hù)，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元;以松茸為代表的林下產(chǎn)品的采集業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.96億元，參與農(nóng)戶(hù)26.95萬(wàn)戶(hù);以野生動(dòng)物觀(guān)光、森林、濕地、草原為主題的森林景觀(guān)利用產(chǎn)值達(dá)11.7億元。隨著“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明建設(shè)新理念和“生態(tài)優(yōu)、百姓富、林業(yè)興”為四川現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的提出，四川省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值逐年提高，2015年林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已突破600億元。
2林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1綠色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)存在滯后性
綠色產(chǎn)業(yè)體系注重生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)鏈，而從目前四川省的綠色產(chǎn)業(yè)體系來(lái)看，林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面的建設(shè)還存在一定的滯后性[3]，主要表現(xiàn)兩個(gè)方面:一個(gè)方面就是林下經(jīng)濟(jì)多余原材料初加工或者初加工為主，技術(shù)和工藝落后，經(jīng)營(yíng)方式粗放，原材料利用率和林產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱[4]。第二方面就是有些地方的林下經(jīng)濟(jì)的種植、養(yǎng)殖指標(biāo)等都是行政命令下達(dá)，沒(méi)有充分了解市場(chǎng)信息，沒(méi)有結(jié)合零售、分銷(xiāo)商等處提供的消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品、顏色、口感風(fēng)格等喜好的數(shù)據(jù)及分析，從而出現(xiàn)一定程度上林下產(chǎn)品越多、損失越大的局面。
2.2資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯
林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)氐降啄男┵Y源非常豐富，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)匕l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)所處的地理位置優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展的過(guò)程中，沒(méi)有充分利用當(dāng)?shù)亓值刭Y源方面的優(yōu)勢(shì)，尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，沒(méi)有在發(fā)展引導(dǎo)方面體現(xiàn)適度性與超前性，導(dǎo)致發(fā)展存在一定的盲目性,生產(chǎn)的林下產(chǎn)品銷(xiāo)售不出，一定程度上也造成了該區(qū)域林地資源的浪費(fèi)。
2.3林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程不突出
林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程主要包括林下種植、養(yǎng)殖、林下采集業(yè)和森林景觀(guān)利用等，很多區(qū)域僅是單一發(fā)展某種林下經(jīng)濟(jì)模式，從而不能全面推進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收[5]。有些地方，由于林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程建設(shè)不到位，沒(méi)有依托當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，雖然已經(jīng)實(shí)施了某種林下經(jīng)濟(jì)工程，但是因?yàn)橹攸c(diǎn)不突出，在當(dāng)?shù)仄鸩坏揭I(lǐng)性作用，還是停留在規(guī)模較小的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。
3林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
3.1大力發(fā)展林下產(chǎn)品貯藏和深加工業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)化體系
目前四川省的林下養(yǎng)殖、種植和采集業(yè)等生產(chǎn)基地，大多數(shù)依然依靠原始產(chǎn)品的銷(xiāo)售，產(chǎn)品多以自產(chǎn)自銷(xiāo)、地產(chǎn)地銷(xiāo)為主，林下產(chǎn)品的貯藏、保鮮和深加工還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的需要。隨著四川省林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)量的不斷增加，重點(diǎn)要在林下產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)和深加工上下功夫，在相對(duì)集中的主產(chǎn)區(qū)積極引進(jìn)和發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的貯藏保鮮、加工、流通型龍頭企業(yè)，農(nóng)戶(hù)的基本利益得到保障的前提下，激發(fā)農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)殖、種植熱情，鼓勵(lì)種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化產(chǎn)業(yè)格局，從而真正走出一條依托龍頭企業(yè)走“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式的林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。其二建立專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳工作，為種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)提供詳細(xì)的市場(chǎng)信息、產(chǎn)品方向、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，避免“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2科學(xué)規(guī)劃，合理布局
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要全面突出資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)。特別是在選取林下經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，需要全面深入了解當(dāng)?shù)氐乃摹⑼寥�、氣候、�?dòng)植物資源等自然情況，選取適宜當(dāng)?shù)亓窒律L(zhǎng)的動(dòng)植物以及微生物等，進(jìn)行科學(xué)種植與養(yǎng)殖。不能單純?yōu)榱藦?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而盲目選取不適合當(dāng)?shù)厍闆r或者與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相互抵觸的動(dòng)植物，這樣不僅不能突出資源優(yōu)勢(shì)，還會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，這實(shí)際上是對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)造成了一定的負(fù)面影響[5]。另外，在物種的搭配方面，要遵守循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念，在時(shí)間與空間等方面實(shí)現(xiàn)高效利用，逐漸形成無(wú)污染、可持續(xù)發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。
3.3建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程
實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資與當(dāng)?shù)刎?cái)政投資并舉的重要方針，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)山區(qū)林果化、郊區(qū)園藝化，當(dāng)?shù)貓@林化的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，真正做到讓山川增添綠色，為農(nóng)民拓寬經(jīng)濟(jì)財(cái)源。一是加快優(yōu)質(zhì)種苗、禽苗和采集品種的建設(shè)。近幾年，四川省加大了對(duì)林下優(yōu)質(zhì)種苗、禽苗和采集項(xiàng)目品種的投入，一定程度上緩解了品種老化的問(wèn)題，但還不能適應(yīng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度對(duì)優(yōu)質(zhì)種植、養(yǎng)殖資源品種的需求。因此，要加快優(yōu)良品種的基地建設(shè)，提高優(yōu)良品種的供應(yīng)能力。同時(shí)，加大對(duì)優(yōu)良品種研究的投入和支持力度，盡快形成能夠滿(mǎn)足區(qū)域發(fā)展的新品種。二是林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)。林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范基地對(duì)促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要通過(guò)營(yíng)造集約化經(jīng)營(yíng)示范區(qū)教育和輻射地區(qū)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的集約經(jīng)營(yíng)和高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。通過(guò)示范區(qū)的引導(dǎo)和示范，使林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新的歷史時(shí)期有一個(gè)新的突破和大的發(fā)展。
3.4創(chuàng)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制
3.4.1出臺(tái)相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策一是根據(jù)“誰(shuí)造林、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)方針，做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬清晰，真正落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。二是積極做好相關(guān)配套工作。水利部門(mén)需要在渠道建設(shè)、機(jī)井配套設(shè)施建設(shè)方面給予大力支持，在電力配套方面電力部門(mén)進(jìn)行一定支持，林業(yè)部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木調(diào)配以及技術(shù)指導(dǎo)等方面給予大力支持，保證非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家扶持資金，開(kāi)展“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)性合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，科學(xué)發(fā)展自主品牌，逐漸建立具有一定特色的林下經(jīng)濟(jì)示范地。3.4.2加大政府財(cái)政支持力度進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)的評(píng)估力度，并且創(chuàng)建林產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與林權(quán)交易中心，積極發(fā)展抵押貸款，大力推進(jìn)森林保險(xiǎn)，進(jìn)一步拓寬融資路徑，積極支持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)渠道多樣以及捆綁使用的基本原則，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目，在資金使用上給予大力支持。當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式向當(dāng)?shù)卣峁┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并且充分利用撥款中的一部分來(lái)給予扶持，將林業(yè)發(fā)展納入到發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)，給予一定的資金支持，不斷加大林產(chǎn)業(yè)投入力度，扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)。
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