舟山漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要問題

　　這篇水產(chǎn)論文投稿發(fā)表了舟山漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要問題，論文介紹了舟山漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，海洋捕撈越野是主要漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，能夠促進舟山漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，論文針對舟山漁業(yè)中存在的問題，給出了發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和綠色漁業(yè)兩大戰(zhàn)略及相應(yīng)的戰(zhàn)略保障措施。

　　[關(guān)鍵詞]水產(chǎn)論文投稿,漁業(yè),戰(zhàn)略,舟山

　　1舟山漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1總體狀況

　　“十二五”以來，舟山漁業(yè)在建設(shè)漁業(yè)強市、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的目標(biāo)驅(qū)動下，實現(xiàn)了健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)性發(fā)展。分產(chǎn)業(yè)看，第一、第二產(chǎn)業(yè)仍是漁業(yè)經(jīng)濟的重要支柱，以休閑漁業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)比重依然很低。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期，第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計在舟山漁業(yè)經(jīng)濟中比重達到95%，其中第二產(chǎn)業(yè)的比重達到62%;具體分行業(yè)看，海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等是當(dāng)前舟山漁業(yè)經(jīng)濟中支柱行業(yè)，整個“十二五”時期，這四個支柱行業(yè)的總產(chǎn)值比重達到91%。

　　1.2海洋捕撈漁業(yè)在舟山經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)性作用，其中海洋捕撈業(yè)作為最主要的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，對促進舟山漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更是起著不可低估的作用。“十二五”時期，全市的漁業(yè)水產(chǎn)品年均

　　產(chǎn)量達到157.8萬t，海洋捕撈年均產(chǎn)量達到112.4萬t，占水產(chǎn)品總量的71%;海洋捕撈年均產(chǎn)值為84.5億元，占漁業(yè)經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。舟山海洋捕撈業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

　　1.3水產(chǎn)養(yǎng)殖

　　“十二五”時期，水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)產(chǎn)量與產(chǎn)值呈現(xiàn)出兩種不同的發(fā)展趨勢。養(yǎng)殖產(chǎn)量呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢，盡管2011年產(chǎn)量一度降到10萬t左右，但隨后不斷提高，“十二五”末基本達到“十一五”末的水平，并略有增加;行業(yè)產(chǎn)值方面，雖然在2014年一度達到13億元左右，但總體呈現(xiàn)下降趨勢;就比重而言，無論是產(chǎn)量還是產(chǎn)值，在漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)中的比重都呈現(xiàn)不斷下降的態(tài)勢，產(chǎn)量比重也從“十一五”末的11%下降到8%，產(chǎn)值比重則從“十一五”末的14%下降到9%。面積方面，受船舶制造業(yè)、航運業(yè)及海洋旅游業(yè)等第二三產(chǎn)業(yè)崛起的影響，養(yǎng)殖面積逐年下降，“十二五”末養(yǎng)殖面積縮減2000hm2左右。

　　1.4水產(chǎn)品加工

　　“十二五”，通過一系列的優(yōu)勝劣汰、企業(yè)的整合和重組，全市水產(chǎn)加工行業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年下降，但經(jīng)濟效益明顯增強，水產(chǎn)加工能力、行業(yè)產(chǎn)值等重要指標(biāo)呈現(xiàn)逐年上升趨勢，其占漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重也隨之不斷提高。“十二五”末，全市水產(chǎn)加工行業(yè)企業(yè)單位數(shù)減少35家，下降8.2%，但水產(chǎn)加工行業(yè)產(chǎn)值達到264.4億元，比“十一五”末增長65%，年均增長10.5%，其占全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值比重提升4個百分點，水產(chǎn)加工能力也達到89萬t，比“十一五”末提高4.4%。

　　1.5遠(yuǎn)洋漁業(yè)

　　“十二五”時期，舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)以漁船換代、管理提升、穩(wěn)定捕撈、全面發(fā)展為指導(dǎo)思想，取得了快速的發(fā)展。遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量、行業(yè)產(chǎn)值、行業(yè)增加值，這三個體現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)都呈現(xiàn)出大幅度的增長態(tài)勢。具體看，舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達到46.5萬t，比“十一五”末增長2.8倍，年均增長31%，占全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重也提高17個百分點，超過25%;遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值超過30億元，增長1.5倍，年均增長20%，占漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的24.3%;遠(yuǎn)洋漁業(yè)增加值超過16億元，增長1.5倍，年均增長20%;由此可見，經(jīng)過五年飛速的發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)已成為漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)中繼海洋捕撈業(yè)之后的重要產(chǎn)業(yè)，成為新的有力增長點。

　　1.6休閑漁業(yè)

　　1999年，嵊泗縣田岙村漁民首先發(fā)展“漁家樂”漁業(yè)項目，自此開始，歷經(jīng)多年發(fā)展，舟山漁業(yè)已取得一定的成效和規(guī)模，逐漸成為新區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟中重要的朝陽產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”末，休閑漁業(yè)產(chǎn)值突破一億元，游客人數(shù)也突破百萬，行業(yè)產(chǎn)值與游客人數(shù)都呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，其中，休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到1.1億元左右，比“十一五”末增加84%，旅游接待人數(shù)達到140萬左右，增加64%，休閑漁業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。另外，歷經(jīng)多年探索，舟山休閑漁業(yè)已逐步向多樣化，多層次發(fā)展，“十二五”末，舟山市各種形式的休閑漁業(yè)基地共有50多家，包括3家國家級基地，44家浙江省級基地，另外，還有31個浙江省市級漁農(nóng)家樂特色村，逐步形成由漁家客棧、漁家菜館、休閑漁船、觀光漁業(yè)等相結(jié)合的多層次經(jīng)營體系。

　　2主要存在的問題

　　2.1漁業(yè)資源持續(xù)衰退，海域環(huán)境污染嚴(yán)重

　　近些年捕撈壓力一直維持在高強度，海洋環(huán)境不斷惡化，漁業(yè)資源持續(xù)衰退，已成為不可否認(rèn)的難題。隨著舟山漁民的作業(yè)范圍從最初的深度較淺的沿岸附近海域，不斷擴展到水深200m海域，舟山海洋捕撈漁船也猛增到11000多艘，到“十二五”，盡管捕撈漁船數(shù)量逐年下降，但總功率卻上升明顯，總體上捕撈壓力有增無減。另一方面，根據(jù)《2015年舟山市海洋環(huán)境公報》數(shù)據(jù)顯示，舟山近岸海域環(huán)境質(zhì)量依然不容樂觀。2015年開展的4個航次海水質(zhì)量監(jiān)測顯示，劣于第四類標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占全市海域總面積的58.1%，第四類標(biāo)準(zhǔn)占29.1%，第三類標(biāo)準(zhǔn)占10.8%。全市近岸海域富營養(yǎng)化程度依然較高，全年4個航次海水質(zhì)量監(jiān)測顯示，平均有89.7%的海域呈富營養(yǎng)化狀態(tài)，其中41.6%的海域呈中度富營養(yǎng)化，23.4%的海域呈現(xiàn)高度富營養(yǎng)化。

　　2.2水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度偏低

　　舟山水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)依然以密集勞動為主，生產(chǎn)力水平較低，主要以傳統(tǒng)粗放模式為主，現(xiàn)代養(yǎng)殖模式發(fā)展比較緩慢。“十二五”時期，以池塘為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式年均產(chǎn)量占全部海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的21%，除去筏式養(yǎng)殖外，以網(wǎng)箱、底播、工廠化等為主的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式年均產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重不到2%。另外，根據(jù)張杰在2012年對舟山海水養(yǎng)殖業(yè)隨機抽取的400份樣本調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營體制主要以個體經(jīng)營為主，大約占到樣本總量的87%，55.68%的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖生產(chǎn)投資總額在20萬以下�？梢娔壳爸凵剿�產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度很低，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)依然有不小差距，這一方面容易造成勞動力和資源的浪費，另一方面也不利于水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)�；�發(fā)展，這也嚴(yán)重制約著舟山養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　2.3水產(chǎn)品深加工規(guī)模依然偏小

　　以罐制品、水產(chǎn)飼料魚粉、魚油制品等為代表的水產(chǎn)深加工總量依然偏小，比重依然偏低。“十二五”，這三類加工年均產(chǎn)量占總量的比重只有9.4%，水產(chǎn)飼料魚粉加工年均產(chǎn)量占7.6%。從這三類的比重變化看，只有水產(chǎn)飼料魚粉加工逐年提高，“十二五”末，全市水產(chǎn)飼料魚粉加工產(chǎn)量達到7萬噸，占水產(chǎn)加工總量的9.4%，比“十一五”末提高3.6個百分點。另外罐制品加工比重總體保持不變，魚油制品加工量上下波動明顯，最高時比重可達1%，產(chǎn)量也達千噸，最低時比重不到0.02%�？梢娝�產(chǎn)品深加工依然處于起步階段，短時間內(nèi)還不能起到重要的支撐作用。

　　3舟山漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略取向選擇

　　舟山漁業(yè)已處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，應(yīng)加快推動漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方向的體系框架，探索可持續(xù)發(fā)展新方向，優(yōu)先重點發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和綠色漁業(yè)，全力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，開創(chuàng)舟山漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

　　3.1遠(yuǎn)洋漁業(yè)戰(zhàn)略

　　建設(shè)舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，堅持“國際視野、市場導(dǎo)向、點面結(jié)合、集聚發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”發(fā)展理念，立足“一港一城一區(qū)一中心”功能定位，加快國際化、現(xiàn)代化、智能化的中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)、中國漁業(yè)對外開放重要的海上門戶建設(shè)。

　　3.2綠色漁業(yè)戰(zhàn)略

　　建設(shè)舟山國家綠色漁業(yè)實驗基地，將重點構(gòu)建三大新體系，分別是漁業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)保障，探索資源保護、環(huán)境友好、權(quán)益保障的海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展新路，促進漁村社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，實現(xiàn)“漁場富饒、漁村美麗、漁民增收、人海和諧”的發(fā)展新局面。

　　4漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保障措施

　　4.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　深入貫徹“守護家園，走向世界”理念，把發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和綠色漁業(yè)作為今后發(fā)展舟山漁業(yè)經(jīng)濟的重中之重。要以國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和國家綠色漁業(yè)實驗基地建設(shè)為契機，強化對漁業(yè)工作，特別是對遠(yuǎn)洋漁業(yè)和綠色漁業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)和國家綠色漁業(yè)實驗基地建設(shè)納入市政府對縣(區(qū))和相關(guān)部門的年度考核目標(biāo)。建立健全綜合協(xié)調(diào)小組，各自遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和綠色漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定扶持漁業(yè)發(fā)展的政策措施，并定期協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。

　　4.2加大保障力度

　　提高財政資金整合力度，努力構(gòu)建適合舟山現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的財政扶持體系;制定遠(yuǎn)洋漁業(yè)和綠色漁業(yè)專項資金管理辦法，統(tǒng)籌安排專項資金用于遠(yuǎn)洋漁業(yè)和綠色漁業(yè)兩個國家基地建設(shè)及相關(guān)行業(yè)的專項扶持;保障資源保護、質(zhì)量安全監(jiān)管等專項經(jīng)費;加快設(shè)立遠(yuǎn)洋漁業(yè)和綠色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，為遠(yuǎn)洋捕撈、精深加工、水產(chǎn)品冷鏈物流、名特優(yōu)良種繁育等項目提供支持。

　　4.3加強隊伍建設(shè)

　　高度重視隊伍建設(shè)在舟山漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，根據(jù)結(jié)合遠(yuǎn)洋漁業(yè)和綠色漁業(yè)發(fā)展需求，在漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)經(jīng)營、漁業(yè)管理及漁業(yè)研發(fā)等各方面加強人才培育;加強政府、企業(yè)和院校的合作，逐步建立起布局更合理、覆蓋更全面的人才培養(yǎng)體系;積極落實激勵政策，建立多方式激勵、多方位服務(wù)的人才工作機制，在圍繞遠(yuǎn)洋漁業(yè)和綠色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域及相關(guān)重大項目建設(shè)，多支持和鼓勵舟山籍高科技人才回鄉(xiāng)投身舟山漁業(yè)發(fā)展。

　　4.4強化科技支撐

　　加大對遠(yuǎn)洋漁業(yè)和綠色漁業(yè)的科技投入，逐步建立科技支撐和體系科研隊伍;積極通過與浙江海洋大學(xué)及相關(guān)科研院所等合作，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，強化在先進船用設(shè)備及高效節(jié)能技術(shù)等方面的開發(fā)研究，逐步提高遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化水平;以建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托，以建設(shè)國家綠色漁業(yè)實驗室來平臺，重點突破規(guī)�；�苗種培育、島礁生態(tài)系統(tǒng)保護與增殖容量評估及生態(tài)環(huán)境修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，使海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用能力不斷提高。

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　　作者：張世龍 劉嘉誠 單位：浙江海洋大學(xué)

　　推薦閱讀：《河南水產(chǎn)》(季刊)創(chuàng)刊于1989年，是由河南省水產(chǎn)科學(xué)研究院主辦的河南省水產(chǎn)行業(yè)唯一一本公開發(fā)行的科技期刊。主要宣傳黨和國家有關(guān)漁業(yè)的方針政策和法律法規(guī)。

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