城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的作用探討

　　摘要：當前階段的社會發(fā)展，離不開城鄉(xiāng)合理規(guī)劃與合理建設，以此才能夠?qū)崿F(xiàn)社會整體的穩(wěn)定發(fā)展和進步�；�于當前城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設現(xiàn)狀，也更需要明確其中存在的主要問題和不足，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的重要作用，進而提出可行策略與方法指導進行合理規(guī)劃，進一步實現(xiàn)有效建設。整體上推動社會的穩(wěn)定發(fā)展和進步。

　　關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;城鄉(xiāng)建設;作用與問題

　　1 土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃概述

　　1.1 土地規(guī)劃管理

　　我國人口數(shù)量大，人均土地資源有限。土地資源是不可再生的，為了合理利用土地資源，我國需要完善土地管理條例，強化土地規(guī)劃管理工作，充分利用有限的土地資源。

　　在土地規(guī)劃管理過程中，需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需求進行土地分類，實現(xiàn)土地利用的最大化，合理利用土地資源。在開發(fā)利用土地資源過程中，需要突出土地規(guī)劃管理工作的作用。根據(jù)空間結構優(yōu)勢，利用科學的管控措施，不斷提高我國土地的利用率。

　　1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃體系具有獨立性，且具有完整的結構，其最顯著的特征就是地方性和區(qū)域性。在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，需要根據(jù)實際情況建立城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的科學性。

　　2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設存在的突出問題

　　2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的體制不夠完善

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體制完善與否，深刻地影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，因此，進一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體制至關重要。而縱觀中國城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制建設，在多年發(fā)展的錘煉下，仍舊存在諸多問題，嚴重制約著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的發(fā)展進程。

　　2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)

　　在對城鄉(xiāng)進行規(guī)劃過程中，普遍存在的一個問題就是，各級政府比較注重城市的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、投資環(huán)境的改善等，而忽略了對鄉(xiāng)村的建設力度，這造成的最直接后果就是，城鄉(xiāng)之間在規(guī)劃建設、經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)結構上呈現(xiàn)嚴重失衡狀態(tài)，使城鄉(xiāng)之間的貧富差距呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢。

　　2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性、合理性較差

　　國內(nèi)的很多城市，為了追尋短期利益，丟棄了對城鄉(xiāng)建設的長遠規(guī)劃，導致城鄉(xiāng)的空間布局呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，極度缺乏科學性和合理性。

　　2.4城鄉(xiāng)規(guī)劃建設對歷史文化遺跡的保護意識不足

　　在發(fā)展的歷史長河中，時代的更迭并未湮沒文化的傳承，有大量歷史文化遺跡流傳至今，帶著歷史的韻味在當下的社會熠熠生輝。但是中國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，對于這些珍貴的歷史遺跡的保護意識嚴重不足，為了追求當下的利益，不惜對其進行破壞和拆除，這對于有關領域?qū)�歷史文化的研究是十分不利的。

　　2.5農(nóng)村規(guī)劃以及編制質(zhì)量參差不齊

　　通過相應的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國目前農(nóng)村的具體規(guī)劃以及建設過程中存在眾多的問題，其中農(nóng)村的具體規(guī)劃以及編制的質(zhì)量層次不齊。規(guī)劃的方式以及實施的形式都過于陳舊，沒有很好的對村莊的整體發(fā)展的速度和規(guī)模進行全面科學的評估，導致其規(guī)劃嚴重落后于農(nóng)村的實際發(fā)展需求。

　　3城鄉(xiāng)規(guī)劃建設可持續(xù)發(fā)展的對策

　　3.1加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度

　　站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的重要意義，采取多形式、多渠道、全方位地方法宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，此外，還應向廣大城鄉(xiāng)居民宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的相關制度、宅基地審批、申請條件以及報批等程序，提高廣大城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃建設意識，并盡量做到家喻戶曉，人人皆知。

　　3.2進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系

　　要在逐步健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系的同時，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和先規(guī)劃后建設的原則，綜合考慮城鄉(xiāng)之間、局部與全局、近期與遠期、發(fā)展與保護等各種利益的關系，統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作協(xié)調(diào)穩(wěn)步的推進。要堅持以人為本的科學發(fā)展理念，爭取更多的人們參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃中來，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的凝聚力，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平，高標準、嚴要求地做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，要結合土地利用總體規(guī)劃，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，進一步增強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的實用性和可操作性。

　　3.3構建可持續(xù)的城市交通系統(tǒng)

　　我國可持續(xù)的城市交通系統(tǒng)的戰(zhàn)略總目標，是構建滿足城市基本機動性，支撐城市社會經(jīng)濟文化發(fā)展的安全、高效、經(jīng)濟、公平、低碳、低污染的綠色交通系統(tǒng)。城市可持續(xù)交通系統(tǒng)的構四、以全方位的可持續(xù)交通系統(tǒng)引導城市高效節(jié)能運轉(zhuǎn)建，既要符合城市發(fā)展的需要，也要符合城市居民生產(chǎn)生活活動的需要，同時要體現(xiàn)低碳生態(tài)城市發(fā)展道路的需要。

　　大力發(fā)展公共交通，構建一體化公共交通體系;推行TOD模式;加強公共交通基礎設施建設等。在城市規(guī)劃中要切實體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展交通的觀念，把城市交通的系統(tǒng)觀和可持續(xù)觀念貫徹到城市規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)。在管理和引導層面，通過交通需求管理實現(xiàn)對交通總量、結構和分布的調(diào)控。

　　3.4強化功能分區(qū)規(guī)劃

　　在很多城市，從地理上分隔的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)或辦公區(qū)成為城市蔓延、交通堵塞和污染加劇的來源。新興的城市規(guī)劃專家已引導人們返回到基于緊密聯(lián)系的居住區(qū)為基礎的城市規(guī)劃模式上，在功能分區(qū)和結構上強調(diào)生活—生產(chǎn)—休閑為一體的結構特色，小區(qū)居民能夠方便地工作、生活、娛樂，避免了交通擁擠之苦，并減少了交通工具帶來的環(huán)境污染。同時大力發(fā)展公共交通，有利于避免居民經(jīng)常使用私有汽車作為旅行工具。根據(jù)當?shù)氐牡乩硖卣鳌�氣候條件，建設塊狀或帶狀的林地和綠地，使之能夠輻射整個城區(qū)范圍，既起到防風、固沙、調(diào)節(jié)氣候、吸收噪聲作用，又能夠保護生物多樣性。

　　3.5重視城市間、區(qū)域間的合作，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城市和區(qū)域是密不可分的，兩者相互依存、互相促進。城市間、區(qū)域間不斷地進行著物質(zhì)、能量、信息的交換。城市越發(fā)展，這種交換就越頻繁，相互作用就越強。每個城市都擁有自己獨特的資源環(huán)境、文化底蘊和建設條件，要尊重、研究、發(fā)揚自身的特點，因地制宜、揚長避短，抓住優(yōu)勢，彰顯個性魅力，制定實際的、具有自己特色的生態(tài)城市建設方案。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃論文投稿期刊：《農(nóng)家參謀》(月刊)創(chuàng)刊于1983年，是由河南省科學技術協(xié)會主辦的服務農(nóng)家發(fā)展的刊物。本刊始終堅持“面向農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民”的辦刊宗旨，不遺余力地傳播先進的科學技術與最新的致富信息，培育出了一批種植、養(yǎng)殖高手和市場經(jīng)營能手，無數(shù)讀者在《農(nóng)家參謀》的指導下，擺脫了貧困，走上了富裕之路，成為至富帶頭人。

　　4 總結

　　盡管做好城鄉(xiāng)規(guī)劃有助于順利進行城鄉(xiāng)建設，但其中也仍是存在一定的因素和問題，以此不僅影響城鄉(xiāng)有效規(guī)劃，更是會影響實際建設。至此需要在明確主要問題的基礎上，提出可行策略解決有關問題。

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　　作者：尚軍偉

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