本文摘要：摘要：本文結(jié)合近年來寧縣農(nóng)民培育工程的實施情況，指出了當(dāng)前培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員遴
摘要：本文結(jié)合近年來寧縣農(nóng)民培育工程的實施情況，指出了當(dāng)前培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員遴選、系統(tǒng)錄入、培訓(xùn)效果、資料整理、財務(wù)報賬等方面存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民培育;問題;對策;寧縣
寧縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，素有“隴東糧倉”之稱�，F(xiàn)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個行政村、13個社區(qū)，總?cè)丝?5.94萬人，其中農(nóng)業(yè)人口50.5萬人。“農(nóng)民富則國富,農(nóng)民強則國強”，農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，其素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的成敗。只有培養(yǎng)造就大量高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉。近年來，寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊緊圍繞省市安排部署，狠抓農(nóng)民培育工程，從2005年起先后實施了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”和“高素質(zhì)農(nóng)民培育工程”，為全縣培育了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的種養(yǎng)能手，累計舉辦各類培訓(xùn)班160多期(次)，培育農(nóng)民14500人(次)，有效促進了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的實施。
農(nóng)藝師評職知識：安徽農(nóng)業(yè)論文在哪些期刊發(fā)表
1存在的主要問題
1.1培訓(xùn)機構(gòu)師資力量薄弱
作為農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機構(gòu)，寧縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校師資力量相對較弱，現(xiàn)有職工9人，其中正校長1人、副校長2人，職工6名。僅有1名男性職工，還屬工勤人員。每年培訓(xùn)任務(wù)面廣量大，涉及糧油、瓜果、蔬菜、苗林、中藥材、養(yǎng)殖、農(nóng)機、手工、電商、烹飪等多個領(lǐng)域，專業(yè)性又極強，僅靠寧縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的“娘子軍”難以完成。從2014年起，寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和縣瓜菜蠶桑中心等部門也納入了培訓(xùn)機構(gòu)行列，但師資力量弱的現(xiàn)象仍未從根本上得到改變。
1.2遴選學(xué)員費時費力
一是由于農(nóng)民培育工程已持續(xù)多年，加之培訓(xùn)機構(gòu)多、培訓(xùn)專業(yè)雜，多數(shù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社人員已參加過相關(guān)的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，受3年內(nèi)不能重復(fù)培訓(xùn)及年齡的限制，符合要求的學(xué)員越來越少。二是寧縣每年勞務(wù)輸出達10萬人以上，且均為青壯年勞力，留守在家的主要是老弱病殘及婦女兒童，即所謂的“386199部隊”，他們不適合、也不方便參加培訓(xùn)班。三是為確保培訓(xùn)班按期順利進行，培訓(xùn)機構(gòu)一般需提前半個月進村入戶遴選學(xué)員，但“計劃不如變化”，雖經(jīng)多次篩選確認，臨開班前總會有人因故缺席，有的培訓(xùn)班曾出現(xiàn)50%以上學(xué)員臨陣缺席的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作被動。
1.3培訓(xùn)效果難以得到充分發(fā)揮
一是部分作物(如中藥材)生長周期較長，多為2～3年生，短期內(nèi)難以見到成效。二是僅靠7～15d的培訓(xùn)很難讓學(xué)員徹底掌握各種作物及家畜家禽不同生育期的關(guān)鍵種養(yǎng)技術(shù)。三是個別農(nóng)戶培訓(xùn)期間偶遇婚喪嫁娶、作物收種等事件，只得中途請假離去，影響了學(xué)習(xí)效果。
1.4培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員需加強學(xué)習(xí)
一是近年來培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員很難有機會參加省廳組織的有關(guān)培訓(xùn)，面對系統(tǒng)錄入無所適從，不能快速高效完成“農(nóng)民培訓(xùn)申報系統(tǒng)”學(xué)員申報、信息錄入、班級建立、學(xué)員評價等大量工作，甚至?xí)绊懪嘤?xùn)班的順利舉辦。二是網(wǎng)上申報錄入系統(tǒng)時有變化，如2020年對學(xué)員重復(fù)受訓(xùn)率、學(xué)員申報、班級建立、線上培訓(xùn)、師資庫及基地申報均提出新的要求。三是按照新系統(tǒng)要求，培訓(xùn)老師、實訓(xùn)基地、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)員、主管部門都有各自不同的申報系統(tǒng)，且需獨立申報，寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過登錄管理系統(tǒng)進行審核，但個別老師和多數(shù)基地負責(zé)人不能熟練應(yīng)用電腦、手機及網(wǎng)絡(luò)，不能順利完成網(wǎng)上注冊和信息申報，影響了培訓(xùn)機構(gòu)的建班和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的審核。
1.5資料檔案裝訂工作量大
按照甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的方案目錄要求，驗收資料分為《培訓(xùn)機構(gòu)檔案》和《班級檔案》，內(nèi)容包括培訓(xùn)方案、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)制度、報到冊、點名冊、培訓(xùn)臺賬、師資庫資料、學(xué)員身份證復(fù)印件、培訓(xùn)照片、教材講義、信息報道、考試考核、自查報告、總結(jié)匯報等內(nèi)容。一般需一式三份，裝訂成冊，以備各級審核驗收;同時，各培訓(xùn)機構(gòu)還需向?qū)幙h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教股和寧縣財政局分別提交《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目績效自評報告》，但內(nèi)容多與驗收資料重復(fù)。
1.6跟蹤服務(wù)工作不到位
培訓(xùn)班結(jié)束后，由于學(xué)員分散、經(jīng)費有限，后續(xù)跟蹤服務(wù)以微信群、QQ群、電話指導(dǎo)為主，現(xiàn)場答疑解惑、田間指導(dǎo)為輔;培訓(xùn)期間出資聘請的老師多為外縣(區(qū))的專家教授，培訓(xùn)結(jié)束后再邀請他們前來田間指導(dǎo)亦不現(xiàn)實。
1.7經(jīng)費緊張且報賬滯后
一是培訓(xùn)機構(gòu)普遍存在經(jīng)費短缺的問題，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的項目經(jīng)費有限，主要用于培訓(xùn)學(xué)員食宿、外出車輛租用、教材購置、聘用教師課時費等支出，培訓(xùn)結(jié)束后的跟蹤服務(wù)費用沒有保障。二是培訓(xùn)期間所產(chǎn)生的費用基本由單位或職工個人先墊付，待年底項目通過市縣級驗收后方能報賬。
2對策
2.1高度重視，加強培訓(xùn)隊伍建設(shè)
一是寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需高度重視、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的方案精神，結(jié)合縣情實際合理制定實施方案、分解任務(wù)，將責(zé)任落實到人。并抽調(diào)一名副局長專抓此項工作，培訓(xùn)開班后要講好第一堂課，并督促檢查指導(dǎo)各培訓(xùn)機構(gòu)的工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)并盡快協(xié)助解決培訓(xùn)中存在的問題。二是寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教股要抽調(diào)專人學(xué)習(xí)和熟悉業(yè)務(wù)，及時登錄“農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”做好各項申報信息審核工作，對不符合的事項要及時駁回，并通知重報。
三是寧縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為全縣農(nóng)民培訓(xùn)教育的主要機構(gòu)，要進一步擴充力量，增加骨干，充分發(fā)揮全縣農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)主力軍作用。四是其他培訓(xùn)機構(gòu)也要加強力量，配備分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和后勤人員，做到分工明確、責(zé)任到人，確保培訓(xùn)工作順利實施。五是委托的第三方機構(gòu)代為實施項目時，必須同時完成培訓(xùn)資料的收集、整理、裝訂等工作，不能只管講課，不管資料。六是培訓(xùn)機構(gòu)之間需密切聯(lián)系、數(shù)據(jù)共享，避免學(xué)員申報班級時才發(fā)現(xiàn)已參加過培訓(xùn)，導(dǎo)致信息錄入不暢。
2.2扎實細致，做好培訓(xùn)學(xué)員遴選一是遴選學(xué)員時必需將人盯準(zhǔn)靠實，盡可能詳盡的告知培訓(xùn)時間、內(nèi)容、地點和要求，確保所篩選的學(xué)員90%以上都能按時參訓(xùn)。二是優(yōu)先考慮未參加過培訓(xùn)，且有志從事種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、合作社成員、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場主。三是多遴選一些文化程度較高，有一定種養(yǎng)、加工、購銷經(jīng)驗的農(nóng)戶，將其培育成為推動鄉(xiāng)村振興的帶頭人。
2.3精準(zhǔn)施策，切實提高培訓(xùn)效果一是要科學(xué)精細謀劃，突出實踐學(xué)習(xí)演練。“眼過千遍不如手過一遍”，要有意識的增加田間實訓(xùn)課，確保每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有田間實訓(xùn)過程，讓學(xué)員耳聞、目睹、手練，真正掌握各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)。二是各級培訓(xùn)方案下達宜早不宜遲，最好在春夏兩季下達;各培訓(xùn)機構(gòu)要緊密結(jié)合農(nóng)時合理統(tǒng)籌、科學(xué)安排、適時開展培訓(xùn)，且莫錯過最佳農(nóng)時季節(jié)，導(dǎo)致學(xué)員田間實訓(xùn)時可觀摩的東西不多。
2.4狠抓培訓(xùn)，確保信息錄入順暢農(nóng)民教育培訓(xùn)不僅要完成線下、線上培訓(xùn)，還要花費大量時間和精力去完成“農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫申報系統(tǒng)”“農(nóng)民教育培訓(xùn)基地申報系統(tǒng)”“農(nóng)民教育培訓(xùn)申報系統(tǒng)”“農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”的信息申報、班級建立和學(xué)員評價等多項工作。寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極選派具體承擔(dān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的人員參加甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的有關(guān)培訓(xùn)，使其熟練掌握相關(guān)技能，并對全縣各培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員、基地負責(zé)人、授課老師進行專題培訓(xùn)，確保網(wǎng)上申報及錄入任務(wù)有序、高效進行。各培訓(xùn)機構(gòu)也要加強交流、多學(xué)習(xí)借鑒、取長補短、共同提高。
2.5節(jié)本增效，科學(xué)合理裝訂資料按照《班級檔案》和《機構(gòu)檔案》目錄整理的資料檔案已十分全面詳實，項目實施的相關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)聯(lián)動，爭取做到一項工作、一份資料、兩種用途，或向財政局另附一份培育項目績效評價報告即可，避免徒增工作量及浪費紙張。
2.6優(yōu)化服務(wù)，拓展跟蹤服務(wù)渠道一是各培訓(xùn)機構(gòu)要繼續(xù)通過微信群、QQ群、電話等信息網(wǎng)絡(luò)工具，快速高效的為學(xué)員提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。二是努力克服經(jīng)費、車輛不足等困難，抽調(diào)精兵強將，于農(nóng)時關(guān)鍵季節(jié)深入田間地頭開展服務(wù)指導(dǎo)。三是積極為學(xué)員提供“產(chǎn)加銷”服務(wù)，宣傳各項惠農(nóng)政策，幫助學(xué)員網(wǎng)絡(luò)直播賣貨，提供各地農(nóng)產(chǎn)品最新價格及收購信息，助推產(chǎn)業(yè)快速做大做強。
2.7提高效率，確保資金高效運作一是各培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格財務(wù)管理，做到專款專用，杜絕挪用、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用。二是要科學(xué)規(guī)劃，加快項目實施進度，爭取早實施、早完成、早驗收、早報賬。三是全縣培訓(xùn)工作結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要盡快組織實施驗收，縣財政局及時予以報賬，確保項目資金合理、快速、高效使用。
作者：王麗雅
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