本文摘要：發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng) 辦的非常成功，極具口碑。在這里，你可以找到最具時(shí)事性的文章和最具代表性的各類文章。當(dāng)然，因?yàn)槊赓M(fèi)和開(kāi)源，大家都可以學(xué)習(xí)、借鑒和共同使用，如果你需要專屬于個(gè)人的原創(chuàng)文章，請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接獲得專業(yè)文秘寫(xiě)作服務(wù)。 [摘要]漁業(yè)反補(bǔ)貼是持續(xù)性
發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng)辦的非常成功，極具口碑。在這里，你可以找到最具時(shí)事性的文章和最具代表性的各類文章。當(dāng)然，因?yàn)槊赓M(fèi)和開(kāi)源，大家都可以學(xué)習(xí)、借鑒和共同使用，如果你需要專屬于個(gè)人的原創(chuàng)文章，請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接獲得專業(yè)文秘寫(xiě)作服務(wù)。
[摘要]漁業(yè)反補(bǔ)貼是持續(xù)性事項(xiàng),是對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)抗措施,旨在抵消補(bǔ)貼對(duì)漁業(yè)貿(mào)易正常流動(dòng)造成的扭曲效果。國(guó)際社會(huì)尚未對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼新規(guī)則達(dá)成一致,對(duì)漁業(yè)反補(bǔ)貼仍然沿用傳統(tǒng)的SCM協(xié)議既定的規(guī)則。我國(guó)漁產(chǎn)品出口遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查將成必然,為此,我們要作好理論調(diào)研、加強(qiáng)預(yù)警并積極應(yīng)訴。
[關(guān)鍵詞]漁業(yè)反補(bǔ)貼 反補(bǔ)貼調(diào)查 預(yù)警 應(yīng)訴
一、國(guó)際漁業(yè)反補(bǔ)貼:定義與性質(zhì)
補(bǔ)貼是為世界上絕大多數(shù)國(guó)家所采取的政策性措施,由于補(bǔ)貼對(duì)一國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本人為地降低,增強(qiáng)了該國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力并對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不正當(dāng)?shù)呐で?yīng)。為此,WTO達(dá)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》(SCM協(xié)議),第一次在一百五十多個(gè)WTO成員之間統(tǒng)一了補(bǔ)貼的定義。尤其值得一提的是,原來(lái)由各個(gè)成員政府根據(jù)本國(guó)法律實(shí)施的反補(bǔ)貼程序也得到了高度的統(tǒng)一。根據(jù)該SCM協(xié)議,反補(bǔ)貼是指凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出等過(guò)程中接受來(lái)自其本國(guó)政府或公共機(jī)構(gòu)的直接或間接的財(cái)政捐獻(xiàn)(協(xié)議中使用的是“financial contribution ”一詞),并對(duì)進(jìn)口國(guó)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅,或?qū)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性阻礙的,進(jìn)口國(guó)政府可對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查,采取價(jià)格承諾、征收反補(bǔ)貼稅等反補(bǔ)貼措施。
從性質(zhì)上判斷,漁業(yè)反補(bǔ)貼稅是在海關(guān)環(huán)節(jié)征收的稅種,可以起到削減進(jìn)口能力的阻遏作用。其主要目的是抵銷國(guó)外政府對(duì)其漁業(yè)出口企業(yè)的補(bǔ)貼,避免國(guó)外漁產(chǎn)品制造商或出口商享有不公平競(jìng)爭(zhēng)利益,對(duì)本國(guó)漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。漁業(yè)反補(bǔ)貼是一個(gè)程序性事項(xiàng)。目前WTO各個(gè)成員談判的是漁業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)體部分,也即:哪些補(bǔ)貼應(yīng)被禁止?哪些補(bǔ)貼應(yīng)被允許?哪些補(bǔ)貼應(yīng)視其損害后果而予以削減?至于漁業(yè)反補(bǔ)貼的程序規(guī)則,WTO各個(gè)成員認(rèn)為漁業(yè)反補(bǔ)貼在程序事項(xiàng)上完全可以沿用既有的規(guī)則(SCM協(xié)議)的規(guī)定。
二、國(guó)際漁業(yè)反補(bǔ)貼:現(xiàn)狀與問(wèn)題
漁業(yè)是人類最古老的生產(chǎn)行業(yè)之一,也是人類經(jīng)濟(jì)生活不可或缺的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng),人類對(duì)漁業(yè)資源的需求與日俱增。而造船和捕撈技術(shù)的進(jìn)步也使這一需求不斷得到滿足。然而,漁業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題,它不僅涉及到環(huán)境保護(hù),還與貿(mào)易、發(fā)展、社會(huì)甚至文化等各個(gè)方面緊密相關(guān)。
一些國(guó)家和國(guó)際組織根據(jù)自己的職責(zé)和需要,從不同角度對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了研究,其結(jié)果表明,漁業(yè)補(bǔ)貼與漁業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)存在著密切聯(lián)系。1999年,一些成員國(guó)便向WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)(CTE)遞交了有關(guān)漁業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題的提案,之后有關(guān)該議題的爭(zhēng)論就未曾休止。2001年,《多哈宣言》更是明確地將漁業(yè)補(bǔ)貼列入了規(guī)則談判議程,成立了專門小組負(fù)責(zé)漁業(yè)補(bǔ)貼新紀(jì)律的談判。一系列漁業(yè)補(bǔ)貼的新紀(jì)律正在不斷孕育之中。
漁業(yè)反補(bǔ)貼是個(gè)全球性課題。目前主要存在以下問(wèn)題:
第一,漁業(yè)補(bǔ)貼是政府行為,漁業(yè)反補(bǔ)貼的調(diào)查對(duì)象是政府的政策措施。
第二,漁業(yè)反補(bǔ)貼的涉及面極為廣泛、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。
第三,漁業(yè)反補(bǔ)貼措施適用的連鎖效應(yīng)特別大。在WTO成員政府漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施,可以直接被其他成員在漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查中援引。在當(dāng)前WTO的其他成員對(duì)漁業(yè)反補(bǔ)貼是否使用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家這一原則模糊不清時(shí),美國(guó)的判例可能會(huì)成產(chǎn)生很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。美國(guó)修改反補(bǔ)貼稅法后將之適用于中國(guó)等非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。歐盟等其他WTO成員業(yè)已效仿美國(guó),重新修訂反補(bǔ)貼法,使之適用于中國(guó)出口的漁產(chǎn)品。
三、中國(guó)遭遇漁產(chǎn)品反補(bǔ)貼:出路與對(duì)策
(一)漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查理論研究
我國(guó)入世后,在漁產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易壁壘日益森嚴(yán),嚴(yán)重影響了我國(guó)出口的增長(zhǎng)。在非漁產(chǎn)品反補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)開(kāi)始適用國(guó)內(nèi)調(diào)查程序以后,加拿大、美國(guó)甚至歐盟更加強(qiáng)化可對(duì)華反補(bǔ)貼措施�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是,我國(guó)貿(mào)易伙伴必將在漁產(chǎn)品貿(mào)易中對(duì)華實(shí)施反補(bǔ)貼措施。
我們要積極應(yīng)對(duì)漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查及其對(duì)華漁產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響,必須加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查的研究,不斷深化認(rèn)識(shí),做到從容應(yīng)對(duì)。目前我們對(duì)WTO成員的漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查的關(guān)注很不夠,基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)不完整,研究缺乏全面性、前瞻性,往往是實(shí)際工作中出現(xiàn)問(wèn)題在前,主動(dòng)的應(yīng)對(duì)性研究在后,不能適應(yīng)我國(guó)漁業(yè)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展和對(duì)華漁業(yè)反補(bǔ)貼案可能增多的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)需要密切關(guān)注主要貿(mào)易伙伴特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查的動(dòng)向,對(duì)它們的進(jìn)口制度、體系的信息進(jìn)行系統(tǒng)收集、分析,對(duì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行詳細(xì)而科學(xué)的評(píng)估和分析。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案例的研究和積累,從案件發(fā)生的萌芽、正式發(fā)生、最后結(jié)束、事后引起的連鎖影響等多方面跟蹤分析,積累典型案例,從中汲取有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
(二)漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查預(yù)警機(jī)制
漁業(yè)反補(bǔ)貼目前套用的是傳統(tǒng)反補(bǔ)貼程序制度。將來(lái)談判達(dá)成的新漁業(yè)反補(bǔ)貼機(jī)制也不會(huì)對(duì)之作太大的修補(bǔ)。企業(yè)是漁產(chǎn)品出口的主體,數(shù)量眾多,很多漁業(yè)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),信息來(lái)源廣、反饋及時(shí)。政府作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu),擁有獨(dú)特的地位和豐富的資源,可以通過(guò)我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)以及使領(lǐng)館的商貿(mào)機(jī)構(gòu)、海關(guān)等組織收集各國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的信息。行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用身為民間服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與國(guó)外同行的聯(lián)系,掌握國(guó)外同類商品的銷售與價(jià)格信息。雖然我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)目前面臨美國(guó)對(duì)之提起的反壟斷之訴。但是作為行業(yè)組織,其在漁業(yè)反補(bǔ)貼中的作用仍然是不可低估的。若能協(xié)調(diào)好各方的優(yōu)勢(shì),建立起“三位一體”的預(yù)警機(jī)制,將使我國(guó)漁業(yè)出口產(chǎn)品遭遇不必要的反補(bǔ)貼調(diào)查的困擾。
小編推薦優(yōu)秀農(nóng)業(yè)期刊 《熱帶林業(yè)》
《熱帶林業(yè)》為海南省林學(xué)會(huì)、海南省林業(yè)科學(xué)研究所聯(lián)合主辦的，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的林業(yè)綜合刊物。主要讀者對(duì)象為林業(yè)科研、教學(xué)工作者、管理部門及廣大林業(yè)戰(zhàn)線職工等。主要刊登林業(yè)方面的研究論文、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、綜述與述評(píng)、科技信息等。
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng)：http:///nylw/4493.html
