本文摘要：摘 要：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須選用政治上過(guò)得硬、靠得住的干部，就要加強(qiáng)政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察。 黨的十九大以來(lái)，一些地方和領(lǐng)域的黨組織為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，積極探索、大膽創(chuàng)新，在工作實(shí)踐中開(kāi)展政治建設(shè)專項(xiàng)考察，取得了明顯成效。 政治建設(shè)考察是深
摘 要：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須選用政治上過(guò)得硬、靠得住的干部，就要加強(qiáng)政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察。 黨的十九大以來(lái)，一些地方和領(lǐng)域的黨組織為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，積極探索、大膽創(chuàng)新，在工作實(shí)踐中開(kāi)展政治建設(shè)專項(xiàng)考察，取得了明顯成效。 政治建設(shè)考察是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有力舉措，是推動(dòng)和保證黨的組織路線部署貫徹落實(shí)的有效手段，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、把政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)落到實(shí)處的具體實(shí)踐。 政治建設(shè)考察是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的政治綜合表現(xiàn)進(jìn)行全面透視、立體甄別、精準(zhǔn)畫(huà)像的方式方法。 要使政治建設(shè)考察更好發(fā)揮作用，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，還必須完善考察的內(nèi)容指標(biāo)、程序過(guò)程、方式方法，處理好政治建設(shè)考察與其他考察考核的關(guān)系，切實(shí)把考察成果運(yùn)用到干部選用全過(guò)程之中，加強(qiáng)政治建設(shè)考察人員隊(duì)伍建設(shè)。
關(guān)鍵詞：政治建設(shè)考察; 組織工作; 組織路線; 干部選用
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。 習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，“我們選用的干部必須是政治上過(guò)得硬、靠得住的干部”，“如果政治不合格，能耐再大也不能用”。 [1]政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。 2019年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出，各級(jí)組織部門要把政治素質(zhì)考察擺在干部工作的重中之重。 黨的十九大以來(lái)，為了充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，湖南、山東、寧夏等地黨組織在黨的建設(shè)實(shí)踐中積極探索和大膽創(chuàng)新，先后制定出臺(tái)政治建設(shè)考察的具體意見(jiàn)和實(shí)施辦法，開(kāi)展政治建設(shè)專項(xiàng)考察，并取得了一批實(shí)踐成果。 政治建設(shè)考察，是通過(guò)特定的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的政治綜合表現(xiàn)進(jìn)行全面透視、立體甄別、精準(zhǔn)畫(huà)像，以全面了解和公正評(píng)價(jià)干部，促進(jìn)黨的政治建設(shè)落實(shí)落地的一種實(shí)踐探索。
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一、戰(zhàn)略價(jià)值
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，也是新時(shí)代黨推進(jìn)偉大工程建設(shè)的重大實(shí)踐，黨的政治建設(shè)效果怎樣，需要通過(guò)考察考核來(lái)衡量檢驗(yàn)。 政治建設(shè)考察是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)有力舉措，是推動(dòng)和保證黨的組織路線部署貫徹落實(shí)的一種有效手段，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、把政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)落到實(shí)處的具體實(shí)踐。
政治建設(shè)考察筑牢“兩個(gè)維護(hù)”的組織基礎(chǔ)。 黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)在于堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而黨的政治建設(shè)本身是黨的先進(jìn)本質(zhì)、人民立場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)力量和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的有機(jī)整合。 為了保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)和政治紀(jì)律上就必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，也是全黨共同的政治責(zé)任。 “兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
組織化是政黨的本質(zhì)特征，政黨的中央權(quán)威首先是筑立在政黨內(nèi)各級(jí)組織基礎(chǔ)之上，散布在政黨內(nèi)各級(jí)組織之中的。 中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)，由黨的中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的統(tǒng)一整體，黨的組織結(jié)構(gòu)和組織體系是實(shí)現(xiàn)黨的使命和目標(biāo)的基本依托，是黨內(nèi)決策、執(zhí)行和監(jiān)督等職能履行的基本空間，也是黨全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)活動(dòng)的基本載體，黨的每個(gè)組織都承擔(dān)著維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本義務(wù)和重要責(zé)任。
通過(guò)黨的組織結(jié)構(gòu)體系和相應(yīng)的制度安排，明確黨員個(gè)體與黨組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確黨的各級(jí)各類組織之間的關(guān)系和活動(dòng)原則，將黨員的行為和黨組織的活動(dòng)統(tǒng)一到黨的使命和目標(biāo)之下，統(tǒng)一到黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之下，這是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)確立和鞏固的組織基礎(chǔ)。 不過(guò)，隨著世情國(guó)情黨情變化和黨員、干部隊(duì)伍發(fā)展壯大，“四個(gè)深刻變化”和“四個(gè)多樣化”愈加明顯，形成思想共識(shí)和組織凝聚的難度進(jìn)一步加大，一些黨員、干部組織觀念薄弱、組織渙散現(xiàn)象突出，一些組織在思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的“偏差”“不整齊”等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，組織紀(jì)律松弛已成為黨的一大憂患。 踐行“兩個(gè)維護(hù)”，是黨的每個(gè)組織的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一紀(jì)律，這就需要對(duì)黨的組織進(jìn)行考察。 政治建設(shè)考察把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為根本定位，把考準(zhǔn)考實(shí)政治表現(xiàn)作為首要任務(wù)，把增強(qiáng)政治忠誠(chéng)、思想自覺(jué)、情感認(rèn)同、行動(dòng)緊隨作為核心要求，把貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要指示批示和黨中央決策部署作為直接檢驗(yàn)，引領(lǐng)和督促各級(jí)黨組織堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以此筑牢全黨上下共同維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊權(quán)威的組織基礎(chǔ)。
政治建設(shè)考察激活全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)源動(dòng)力。 黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，黨的十九大修訂的新黨章把全面從嚴(yán)治黨確定為新時(shí)代黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本要求，黨的十九屆四中全會(huì)明確在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和現(xiàn)代國(guó)家治理體系中，要完善全面從嚴(yán)治黨制度，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。 全面從嚴(yán)治黨，無(wú)論是作為一項(xiàng)基本要求，還是一個(gè)重要制度，對(duì)于整個(gè)組織體系而言，它一定要精準(zhǔn)構(gòu)建自身的動(dòng)力體系，配置自身的核心動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，才能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，并向縱深發(fā)展、向基層延伸，而不致成為強(qiáng)弩之末。
作為馬克思主義政黨，黨在政治屬性和政治基因上的政治性，在根本上決定黨的先進(jìn)性和純潔性。 政治建設(shè)是基于黨的基本性質(zhì)和神圣使命，在政治理想、政治追求、政治品質(zhì)、政治紀(jì)律等根本問(wèn)題上的自我建設(shè)，在根本上保證黨的政治方向?qū)︻^、政治原則堅(jiān)定、政治路線正確，在根本上決定全面從嚴(yán)治黨的成效。 在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程實(shí)踐中，以政治建設(shè)破局開(kāi)新，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面系統(tǒng)推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，這既把黨的建設(shè)新的偉大工程提升到前所未有的高度，也指出了新時(shí)代堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的前進(jìn)方向和基本路徑。
從這個(gè)意義上說(shuō)，黨的政治建設(shè)是新時(shí)代不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本舉措，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)源動(dòng)力。 政治建設(shè)考察，在明確黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容與實(shí)踐要求的基礎(chǔ)上，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，把督促落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為重中之重，以組織化權(quán)力和制度化權(quán)威，通過(guò)自上而下的組織化調(diào)控、內(nèi)外結(jié)合的壓力傳導(dǎo)，來(lái)推進(jìn)黨的各級(jí)組織政治建設(shè)的常態(tài)化運(yùn)作，提高黨的各級(jí)組織政治建設(shè)的執(zhí)行力，提升黨的各級(jí)組織政治建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平，推動(dòng)各級(jí)黨組織把抓好黨建作為最大的政績(jī)，推動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記深刻認(rèn)識(shí)到抓好黨建是最大的本職、抓不好黨建是最大的失職，從而全面激活全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)源動(dòng)力，構(gòu)建新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)完備、長(zhǎng)期可持續(xù)的動(dòng)力體系，確保全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大政治勢(shì)能有效轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)能，能夠自上而下地將動(dòng)力和壓力逐級(jí)傳遞到地方和基層，實(shí)現(xiàn)橫向拓展、縱向延伸和全面覆蓋。
政治建設(shè)考察精準(zhǔn)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。 治國(guó)之要，唯在用人。 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對(duì)政治生活危害最烈，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。 ”[2]182新時(shí)代黨的組織路線為做好新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作確定了方向和遵循，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線是黨的各級(jí)組織的重大政治任務(wù)。 考察是干部選拔任用的重要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是選準(zhǔn)用好干部的前提和基礎(chǔ)，干部考察質(zhì)量決定著干部選拔任用的質(zhì)量。 政治建設(shè)考察，著眼忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)政治把關(guān)，緊扣各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”做得怎么樣，把政治過(guò)硬、符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的干部考察出來(lái)，把“兩面人”擋在門外，這是精準(zhǔn)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的重要舉措和有效機(jī)制。
在實(shí)踐中，政治建設(shè)考察，始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本遵循和行動(dòng)指南，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保了黨的組織路線的正確政治方向; 政治建設(shè)考察，價(jià)值取向是為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，確保了黨的組織路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不偏離; 政治建設(shè)考察，堅(jiān)持整體觀念和系統(tǒng)思維，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，從把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力7個(gè)方面，形成“19個(gè)是否”評(píng)價(jià)要點(diǎn)，來(lái)考察領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)，強(qiáng)化了黨的組織體系建設(shè)在黨的建設(shè)和組織工作中的戰(zhàn)略地位和支撐作用; 政治建設(shè)考察，以建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，從政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個(gè)方面，形成“16個(gè)是否”評(píng)價(jià)要點(diǎn)，來(lái)考察領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)，同時(shí)，考慮考察對(duì)象在類型、領(lǐng)域、地區(qū)等方面的特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)置具體考察指標(biāo)，既與中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，又與基層實(shí)際結(jié)合融合，這就把干部選用的政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)首要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、具體化、操作化，極大強(qiáng)化了各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān); 政治建設(shè)考察，堅(jiān)持事業(yè)為上選賢任能，堅(jiān)持把從嚴(yán)要求貫穿始終，將考察成果運(yùn)用到干部選拔使用、班子建設(shè)管理、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)政治建設(shè)和黨的建設(shè)上，充分發(fā)揮考察指揮棒作用，這就切實(shí)把黨的組織路線貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)和組織工作的實(shí)踐過(guò)程之中。
二、基本經(jīng)驗(yàn)
政治建設(shè)考察以黨的政治建設(shè)的實(shí)施過(guò)程為經(jīng)，以黨的政治建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系為緯，以黨的政治建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)、阻力等問(wèn)題為導(dǎo)向，緊緊圍繞“考什么”“考察誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)考”“怎么考”“如何用”來(lái)系統(tǒng)布局和整體推進(jìn)。 政治建設(shè)考察既是“政治體檢”，又是“工作盤點(diǎn)”，涵蓋和反映了一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)部門的政治生態(tài)、干部隊(duì)伍政治思想作風(fēng)動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮、干部個(gè)體綜合素質(zhì)以及黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)等情況，發(fā)揮著政治建設(shè)“掃描儀”和“指南針”作用。
堅(jiān)持政治鑄魂，在政治建設(shè)考察中筑牢思想根基。 理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。 思想建黨所要解決的是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，只有堅(jiān)持從思想上建設(shè)黨，加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)和黨性修養(yǎng)鍛煉，才能永葆黨的政治性、先進(jìn)性和純潔性。 共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。 政治建設(shè)考察聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，首先考察領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)際情況、對(duì)習(xí)近平同志重要指示批示和黨中央決策部署的貫徹落實(shí)情況，來(lái)鑒定、檢驗(yàn)政治方向和政治忠誠(chéng)，從而以堅(jiān)定的政治理想和政治信仰給黨員干部補(bǔ)鈣鑄魂，筑牢實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用的思想根基。
一是樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，維護(hù)政治核心。 政治建設(shè)考察把準(zhǔn)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的根本定位，突出考準(zhǔn)考實(shí)政治表現(xiàn)的首要任務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)教育引導(dǎo)、出臺(tái)制度規(guī)范，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、思想上充分信賴核心、組織上自覺(jué)服從核心、感情上深刻認(rèn)同核心、行動(dòng)上始終跟隨核心。
二是突出固本培元，堅(jiān)定政治信仰。 政治建設(shè)考察注重強(qiáng)化理論武裝的實(shí)際行動(dòng)，緊緊圍繞深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確立各級(jí)黨委(黨組)建立政治理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，把及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神作為第一議題、第一規(guī)矩、第一任務(wù)，引領(lǐng)全黨上下再對(duì)標(biāo)、再落實(shí)，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦、入心、入行。 三是學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)政治自覺(jué)。 政治建設(shè)考察結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹，促進(jìn)各級(jí)黨組織和黨員干部進(jìn)一步自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決維護(hù)和遵循黨的總規(guī)矩。
突出政治導(dǎo)向，在政治建設(shè)考察中建強(qiáng)干部隊(duì)伍。 選人用人體現(xiàn)著鮮明的價(jià)值觀和政治導(dǎo)向，選人用人導(dǎo)向正確，黨內(nèi)政治生活就會(huì)正氣充沛，干部就會(huì)見(jiàn)賢思齊、心齊氣順。 黨的政治建設(shè)就是要按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹窟x出來(lái)、用起來(lái)。 政治建設(shè)考察突出選用干部的政治導(dǎo)向，從政治上對(duì)干部進(jìn)行全面體檢、透視甄別，嚴(yán)把干部政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，不斷建強(qiáng)實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)領(lǐng)作用的中堅(jiān)力量和骨干隊(duì)伍。
一是明晰考察標(biāo)準(zhǔn)，確保政治表現(xiàn)可評(píng)價(jià)、政治考察可操作。 政治標(biāo)準(zhǔn)是選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中關(guān)鍵是要有一套可評(píng)價(jià)可操作的明確清晰的標(biāo)準(zhǔn)體系。 在政治標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容中，從是否樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不做“兩面人”、不當(dāng)“兩面派”等方面評(píng)價(jià)政治忠誠(chéng); 從是否堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想和正確政績(jī)觀等方面評(píng)價(jià)政治定力; 從關(guān)鍵時(shí)刻是否站得出來(lái)、頂?shù)蒙先サ确矫嬖u(píng)價(jià)政治擔(dān)當(dāng); 從是否善于從政治上考慮和分析解決問(wèn)題等方面評(píng)價(jià)政治能力; 從是否嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到“五個(gè)必須”，杜絕“七個(gè)有之”等方面評(píng)價(jià)政治自律，這樣把原則要求細(xì)化為具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到政治表現(xiàn)可評(píng)價(jià)、政治考察可操作、政治建設(shè)可落實(shí)。
二是把握考察方式方法，做到以言察政、以行觀政、以事驗(yàn)政。 政治建設(shè)考察按照全方位、多角度、近距離、立體式、深層次考察政治表現(xiàn)的要求，采取考個(gè)人與考班子、考理論與考實(shí)際、考一貫與考一時(shí)、考成績(jī)與考問(wèn)題相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用自查自評(píng)、他查他評(píng)、深度訪談、查閱資料、實(shí)地核實(shí)、反向例證等方法，對(duì)干部的政治表現(xiàn)綜合研判、精準(zhǔn)畫(huà)像。 三是運(yùn)用考察成果，把政治表現(xiàn)好的干部堅(jiān)決用起來(lái)。 把考察成果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備之中，大膽選用政治過(guò)硬、堪擔(dān)重任、實(shí)績(jī)突出的干部，對(duì)政治上不合格的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”; 把考察成果運(yùn)用到干部的監(jiān)督管理之中，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治體檢，建立政治體檢檔案，對(duì)政治上存在苗頭性傾向性問(wèn)題的干部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)管理，推動(dòng)形成管思想與管行為相統(tǒng)一的從嚴(yán)管理體系; 把考察成果運(yùn)用到優(yōu)秀年輕干部的儲(chǔ)備培養(yǎng)之中，著力做好優(yōu)秀年輕干部的“選種育苗”和“田間管理”等源頭建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)工作。
把握政治屬性，在政治建設(shè)考察中夯實(shí)基層堡壘。 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 建強(qiáng)基層組織，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 政治建設(shè)考察對(duì)基層黨組織重在督促其牢牢把握政治屬性，突出政治功能，以提升組織力和政治引領(lǐng)力，全面夯實(shí)黨的建設(shè)的基層堡壘。
一是以考察督促發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，提升領(lǐng)導(dǎo)力。 在考察中，督促黨的基層組織落實(shí)“一切工作到支部”的要求，堅(jiān)持把思想政治工作落實(shí)到支部、把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到支部、把群眾工作落實(shí)到支部，推動(dòng)廣大基層黨組織自覺(jué)擔(dān)負(fù)起發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題，在發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)中鞏固黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)。
二是以考察督促壓實(shí)政治責(zé)任，提升執(zhí)行力。 考察注重督促基層構(gòu)建黨建工作責(zé)任體系，把督促落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為重中之重，推動(dòng)各級(jí)黨組織把抓好黨建作為最大的政績(jī)，推動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記深刻認(rèn)識(shí)到抓好黨建是最大的本職、抓不好黨建是最大的失職，以形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的黨建工作責(zé)任鏈，從而逐級(jí)傳導(dǎo)管黨壓力，逐層執(zhí)行落實(shí)治黨責(zé)任。
三是以考察督促嚴(yán)肅政治生活，提升凝聚力。 考察注重督促各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、雙重組織生活、談心談話等黨內(nèi)生活制度和民主集中制，以嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提升凝聚力。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在政治建設(shè)考察中推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)。 人民立場(chǎng)是黨的根本立場(chǎng)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要緊扣民心這個(gè)最大的政治。 政治建設(shè)考察堅(jiān)持把推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為基本指向，注重促進(jìn)以事業(yè)引領(lǐng)人、帶動(dòng)人、激勵(lì)人，引導(dǎo)廣大黨員干部以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)，用事業(yè)發(fā)展的成效和人民群眾是否滿意來(lái)檢驗(yàn)政治建設(shè)的成效。
一是以考察校準(zhǔn)正確的政治方向。 政治方向是黨生存發(fā)展的第一位的問(wèn)題。 政治建設(shè)考察就是要引導(dǎo)、督促全體黨員、干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把全黨智慧和力量凝聚到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來(lái)，把所有黨組織和黨員的行動(dòng)都統(tǒng)一到不折不扣貫徹落實(shí)黨中央的決策部署上，督促各級(jí)黨組織和全體黨員經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。
二是以考察促堅(jiān)守人民至上的政治情懷。 政治建設(shè)考察，是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽(tīng)其言，還觀其行，更察其果，在對(duì)干部言、行、果的統(tǒng)一中，考察以人民為中心的根本立場(chǎng)、為人民服務(wù)的根本宗旨、同群眾血肉聯(lián)系的根本路線是否得到貫徹，在深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、踐行新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、完成危難險(xiǎn)重任務(wù)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等具體工作中，考察干部是否堅(jiān)守人民至上的政治情懷。
三是以考察強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的政治操守。 敢不敢擔(dān)當(dāng)、能不能擔(dān)當(dāng)、有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)，最能檢驗(yàn)黨員干部的政治操守。 政治建設(shè)考察，就是通過(guò)考察對(duì)干部作出客觀公正的評(píng)價(jià)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，建立健全政治教育、容錯(cuò)糾錯(cuò)、待遇保障等機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)干部滿懷激情地投入到改革發(fā)展具體實(shí)踐中去，努力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、爭(zhēng)相干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)領(lǐng)，在政治建設(shè)考察中加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本方針。 作為黨的根本性建設(shè)，黨的政治建設(shè)的重要目的和重要原則就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo); 作為黨的統(tǒng)領(lǐng)性建設(shè)，黨的政治建設(shè)就是要將政治上的要求貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，著力增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力等黨的全面領(lǐng)導(dǎo)力。 政治建設(shè)考察，就是壓實(shí)政治責(zé)任、落實(shí)政治標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)黨的政治建設(shè)的根本屬性，實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，以強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的有效路徑和具體舉措。
一是在考察中完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家機(jī)構(gòu)和各類組織的制度。 通過(guò)考察各級(jí)各類黨組織的政治屬性和政治功能，考察國(guó)家機(jī)關(guān)的政治屬性，考察群團(tuán)組織的政治作用，考察國(guó)有企事業(yè)單位的政治導(dǎo)向，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本領(lǐng)，以完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，健全各級(jí)黨委(黨組)工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
二是在考察中完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度。 通過(guò)考察各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮情況，考察黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行情況，考察扛起管黨治黨政治責(zé)任、抓班子帶隊(duì)伍、統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的情況，考察請(qǐng)示報(bào)告制度的執(zhí)行情況，等等，以完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面。 三是在考察中完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。 通過(guò)對(duì)鞏固和深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革成果的考察，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性、效率性的考察，通過(guò)對(duì)黨和國(guó)家所有機(jī)構(gòu)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要職責(zé)的考察，以完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國(guó)家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過(guò)程。
三、機(jī)制優(yōu)化
政治建設(shè)考察是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，由各級(jí)黨委(黨組)及其組織人事部門，按干部管理權(quán)限組織實(shí)施，覆蓋到機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校和基層各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子，是基層摸索出的工作舉措，目前還處于探索階段。 要使政治建設(shè)考察向縱深推進(jìn)，更好發(fā)揮作用，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，還必須在實(shí)踐中進(jìn)一步探索，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制。
1.緊緊圍繞黨的政治路線，完善政治建設(shè)考察的主要內(nèi)容。 完善政治建設(shè)考察機(jī)制，政治建設(shè)考察的主要內(nèi)容和據(jù)此設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系是關(guān)鍵。 政治建設(shè)考察的主要內(nèi)容來(lái)自黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵和要求，黨的政治建設(shè)作為黨的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性建設(shè)，其內(nèi)涵和要求是基于新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求而生成，由新時(shí)代黨的政治路線而決定。 黨的建設(shè)是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的事業(yè)和黨的工作而展開(kāi)，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，黨的建設(shè)要服務(wù)于黨的政治路線，這是黨一百年成功推進(jìn)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和重要規(guī)律。
在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨的政治建設(shè)考察就是要以考察來(lái)有效推進(jìn)黨的政治建設(shè)，進(jìn)而把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。 新時(shí)代黨的政治建設(shè)的總體要求，是落實(shí)黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，這決定了政治建設(shè)考察的主要內(nèi)容只能據(jù)此來(lái)安排。
根據(jù)主要內(nèi)容，在政治建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的結(jié)合中，在明確政治建設(shè)向縱深發(fā)展和向基層延伸的問(wèn)題清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，可分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人兩個(gè)層面，設(shè)置一級(jí)指標(biāo)體系，在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下，根據(jù)班子和干部個(gè)人的類別、層級(jí)、地區(qū)、領(lǐng)域、崗位等差異，再設(shè)置若干二級(jí)指標(biāo)，既設(shè)定共性的考察內(nèi)容，也設(shè)定個(gè)性的量化指標(biāo)，審慎考慮不確定性因素，以等次制和積分制相結(jié)合的方式衡量政治建設(shè)狀況，采取“日常監(jiān)測(cè)預(yù)警+年度綜合評(píng)估”模式，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)短周期指標(biāo)變動(dòng)情況，及時(shí)預(yù)警，并出具年度評(píng)估報(bào)告。
2.堅(jiān)持民主集中制，完善政治建設(shè)考察的程序過(guò)程。 機(jī)制優(yōu)化離不開(kāi)程序過(guò)程的優(yōu)化。 對(duì)于政治建設(shè)考察而言，優(yōu)化程序過(guò)程的要旨是嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事，基本路徑就是堅(jiān)持民主集中制。 從職能和目標(biāo)看，政治建設(shè)考察是黨內(nèi)政治生活的一種形式，它的實(shí)際效果和制度化程度在很大程度上取決于民主集中制運(yùn)行的質(zhì)量。 制度對(duì)民主有內(nèi)在的要求，黨內(nèi)有了民主，也就有了建立制度、運(yùn)行制度和完善制度的基礎(chǔ)和動(dòng)力。 黨內(nèi)的組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來(lái)設(shè)定和處理，不能錯(cuò)位、本末倒置，這是嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)基本原則。 完善政治建設(shè)考察，必須完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。
第一，全面貫徹民主集中制。 在政治建設(shè)考察中，考察組必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定; 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的考察，必須在適當(dāng)?shù)母刹�、群眾范圍�?nèi)廣泛了解情況，要注重聽(tīng)取支部意見(jiàn)、了解干部參加支部活動(dòng)情況，并深入干部居住地社區(qū)黨組織聽(tīng)取意見(jiàn)，全面掌握干部履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用的情況，把正確實(shí)行集中和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)。
第二，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。 推進(jìn)政治建設(shè)考察不能壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主，好的考察一定是建立在黨內(nèi)民主基礎(chǔ)之上。 要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策、依法決策，不搞“一言堂”甚至家長(zhǎng)制，切實(shí)防范唯我獨(dú)尊、剛愎自用、我行我素、個(gè)人專權(quán)等行為。 第三，實(shí)行正確集中。 要形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的考察，必須正確集中。 要善于集中集體和群眾智慧，把各方面、各領(lǐng)域、各層級(jí)的意見(jiàn)和評(píng)議統(tǒng)一好、集中好，堅(jiān)決防止和反對(duì)議而不決、決而不行、行而不實(shí); 要以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，嚴(yán)格按法律、制度、規(guī)定考察; 要吃透上情、掌握下情，在考察的集中討論中充分發(fā)表意見(jiàn)，在考察的意見(jiàn)決定后堅(jiān)決服從組織決定。
3.堅(jiān)持科學(xué)合理有效易行，不斷完善政治建設(shè)考察方式方法。 政治建設(shè)考察的方式方法直接關(guān)系到機(jī)制的效度，要堅(jiān)持科學(xué)合理、有效易行的原則，在實(shí)踐中不斷完善考察的方式方法。 科學(xué)合理，主要是運(yùn)用的方式方法要遵循工作規(guī)律，合適精準(zhǔn)、系統(tǒng)完備、相互銜接、相互配合、降低成本; 有效易行，主要是運(yùn)用的方式方法要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)際效果、于事簡(jiǎn)便、容易操作、提高效率。 實(shí)行近距離考察。 通過(guò)談心談話、延伸考察、實(shí)地走訪，走進(jìn)干部的工作圈、生活圈、社交圈，聽(tīng)取多方面意見(jiàn)特別是知情人意見(jiàn)等各種方式，既聽(tīng)其言，又觀其行，考準(zhǔn)考實(shí)干部的政治品德和政治素養(yǎng)，既要有定性判斷，更要用事實(shí)說(shuō)話，通過(guò)具體事例來(lái)體現(xiàn)。
在關(guān)鍵時(shí)刻跟蹤考察。 把干部在關(guān)鍵時(shí)刻、重大關(guān)頭的表現(xiàn)作為考察干部政治素質(zhì)的重要內(nèi)容，派員跟蹤考察，觀察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考判斷和復(fù)雜問(wèn)題的處理能力，持續(xù)動(dòng)態(tài)考察，密切關(guān)注和發(fā)現(xiàn)干部思想政治方面的新情況新動(dòng)向。 完善日�？疾�。 主要是政治建設(shè)考察要注重綜合運(yùn)用干部年度考核、績(jī)效考核、黨建述職評(píng)議、選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”等各種考核結(jié)果，多角度、全方位“掃描”，更全面地掌握干部的日常表現(xiàn)，突出掌握干部的政治表現(xiàn)。
注重分類分層考察。 制定符合地方黨委政府、黨群部門、政府部門、企事業(yè)單位等各自職能特點(diǎn)的差異化政治建設(shè)考察辦法，針對(duì)不同類型、不同層次、不同崗位干部，結(jié)合工作實(shí)際，建立側(cè)重點(diǎn)不同的考察方式方法體系。 用好干部監(jiān)督信息。 注重在干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議中掌握干部政治表現(xiàn)，收集紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)、信訪等方面的意見(jiàn)，相互補(bǔ)充印證。 注重了解群眾口碑。 采取個(gè)別訪談、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等形式，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)、輿論評(píng)價(jià)和社會(huì)反映，從群眾口碑中觀察干部對(duì)群眾的感情，分析其政治表現(xiàn)。 對(duì)反映問(wèn)題較多或比較突出的，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定。 推行政治理論水平考試。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治理論考試，測(cè)試政治理論水平，考察政治理論素養(yǎng)。 加強(qiáng)綜合分析研判。 注重干部的一貫表現(xiàn)和全部工作，抓住重要行為特征進(jìn)行分析研判，對(duì)干部政治表現(xiàn)情況作出全面、客觀的定性評(píng)價(jià)。
4.正確處理政治建設(shè)考察與其他考察考核的關(guān)系。 理清政治建設(shè)考察與年度考核、績(jī)效考核、干部任前考察、選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”、黨建述職評(píng)議、日�？己说瓤疾炜己酥g的關(guān)系，使各類考察考核各司其職、統(tǒng)籌協(xié)同，防止出現(xiàn)多頭考核、重復(fù)考核和政治建設(shè)考察“單兵作戰(zhàn)”等問(wèn)題，是提高政治建設(shè)考察效率和精準(zhǔn)度的重點(diǎn)。
總的來(lái)說(shuō)，政治建設(shè)考察作為一項(xiàng)單項(xiàng)考察，聚焦干部的政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)。 基于黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，政治建設(shè)考察在各類考察考核中也應(yīng)是管總的、管根本的考察，應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用; 但政治建設(shè)考察也不是孤立的，它與其他考察考核是聯(lián)系和相通的、離不開(kāi)其他考察考核的支撐和配合。 具體是：第一，以政治建設(shè)考察的原則和要旨來(lái)提高其他考察考核的質(zhì)量。 將政治建設(shè)考察的原則和要求嵌入到其他考察考核之中，其他考察考核應(yīng)以更高的政治標(biāo)準(zhǔn)和政治站位，根據(jù)政治建設(shè)的總要求，將政治建設(shè)考察的原則和要求作為一條主線貫穿其中，把各自考察考核考實(shí)考準(zhǔn)，從而提高各類考察考核的質(zhì)量。
第二，將其他考察考核結(jié)果運(yùn)用到政治建設(shè)考察之中。 干部的政治表現(xiàn)，不是通過(guò)一時(shí)一事的了解考察就能全面掌握的，它具有長(zhǎng)期性和一貫性特征，要考準(zhǔn)考實(shí)，必須掌握平時(shí)情況，必須在干部管理的全過(guò)程中通盤考量。 這就需要在進(jìn)行政治建設(shè)考察時(shí)，提前掌握、綜合運(yùn)用其他考察考核的成果，帶著情況、帶著問(wèn)題開(kāi)展工作，將其他考察考核結(jié)果運(yùn)用到政治建設(shè)考察之中，為政治建設(shè)考察提供依據(jù)和支撐，真正實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)考察與其他考察考核的主體溝通協(xié)調(diào)、資源信息共享、結(jié)果共享共用，不斷提高政治建設(shè)考察的效度。 第三，以政治建設(shè)考察為紐帶打通其他考察考核。 其他考察考核都有各自屬性定位和職能任務(wù)，但它們也有相通甚至是相同之處。 在實(shí)踐中重復(fù)考、重疊考、多頭考的問(wèn)題還是不同程度存在，這就可以以政治建設(shè)考察為紐帶，將各類考察考核相聯(lián)系、相貫通、相統(tǒng)籌，在考準(zhǔn)考實(shí)的基礎(chǔ)上，共享共用、無(wú)縫對(duì)接相通相同的考察考核成果，避免多頭考、重復(fù)考，使各類考察考核明確重點(diǎn)、抓住要害，從而提高工作效率和效應(yīng)。
5.把政治建設(shè)考察成果運(yùn)用到干部選用全過(guò)程之中。 切實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)考察，充分釋放政治建設(shè)考察的綜合效能，必須把政治建設(shè)考察成果運(yùn)用到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的全過(guò)程之中。 一是運(yùn)用考察成果及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備工作。 根據(jù)干部的政治表現(xiàn)情況，及時(shí)、大膽選用政治建設(shè)考察成績(jī)優(yōu)秀的干部，做到在動(dòng)議提名時(shí)，對(duì)考察不合格的不啟動(dòng)選拔程序; 在深入考察時(shí)，對(duì)考察不合格的不得作為考察對(duì)象，對(duì)得分偏低的干部要深入調(diào)查甄別; 在調(diào)研推薦時(shí)，必須掌握人選的政治建設(shè)考察結(jié)果; 在討論決定時(shí)，對(duì)政治建設(shè)考察中存在疑點(diǎn)、盲點(diǎn)或沒(méi)有調(diào)查清楚、無(wú)結(jié)論性意見(jiàn)的，一律不得提交會(huì)議研究，把政治上的“兩面人”擋在門外; 對(duì)已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的，政治建設(shè)考察不合格的也要堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分批次做好領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化調(diào)整。
二是運(yùn)用考察成果做好干部的監(jiān)督管理工作。 通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的制度化政治建設(shè)考察，建立政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)檔案，把考察結(jié)果作為評(píng)價(jià)和使用干部的首要依據(jù)。 對(duì)考察中存在疑點(diǎn)、盲點(diǎn)的干部要進(jìn)一步深入、全面掌握情況，對(duì)考察中發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題的干部要進(jìn)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督。 堅(jiān)持把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)形成管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。
三是運(yùn)用考察成果做好優(yōu)秀年輕干部的培育工作。 制定年輕干部政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)的硬性規(guī)定，把年輕干部的培育儲(chǔ)備與政治建設(shè)考察結(jié)合起來(lái)，在年輕干部的持續(xù)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、監(jiān)督管理的完整鏈條中切實(shí)運(yùn)用政治建設(shè)考察成果，做好年輕干部的“選種育苗”“田間管理”等工作。 四是運(yùn)用考察成果為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。 根據(jù)政治建設(shè)考察情況，對(duì)干部作出客觀公正的評(píng)價(jià)，特別是對(duì)因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議的干部，對(duì)埋頭實(shí)干、業(yè)績(jī)突出而受到冷落和不公平對(duì)待的干部，對(duì)因不實(shí)舉報(bào)而被人誤解的干部，要運(yùn)用政治建設(shè)考察成果為他們加油鼓勁、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，該澄清的及時(shí)澄清，該正名的及時(shí)正名，該使用的及時(shí)使用，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為。
6.加強(qiáng)政治建設(shè)考察人員隊(duì)伍建設(shè)。 考察人員隊(duì)伍建設(shè)，是政治建設(shè)考察的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，起著至關(guān)重要的作用。 (1)抓好源頭建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)考察人員隊(duì)伍。 堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、選賢任能、人崗相適、優(yōu)中選優(yōu)的原則，把考察人員選好。 變“臨時(shí)要人”為“主動(dòng)選人”，通過(guò)層層把關(guān)、反復(fù)篩選、動(dòng)態(tài)管理，確保每一個(gè)考察人員在政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、紀(jì)律等各個(gè)方面都過(guò)硬，敢于善于打硬仗。 統(tǒng)籌考慮考察人員的年齡、專業(yè)、行業(yè)、經(jīng)歷、職級(jí)、經(jīng)驗(yàn)等各方面因素，合理搭配考察組成員。
(2)突出高素質(zhì)專業(yè)化要求，全面提升考察人員履職能力。 建立政治建設(shè)考察人員專業(yè)能力培訓(xùn)體系，著重通過(guò)能力指標(biāo)體系的建立、專業(yè)化教程的開(kāi)發(fā)、全程跟蹤培養(yǎng)鏈條的構(gòu)建、必備知識(shí)技能的考核倒逼等方式，全面提升政治建設(shè)考察人員履職盡責(zé)的必備素質(zhì)和工作能力。 突出抓好考察人員的黨性教育和理論武裝，重點(diǎn)加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨和國(guó)家的方針政策、戰(zhàn)略部署等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終以極高的政治站位來(lái)觀察、識(shí)別干部。
豐富考察人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅要幫助考察人員熟知干部人事工作的各項(xiàng)方針政策，還要組織他們學(xué)習(xí)與政治建設(shè)考察密切相關(guān)的人才學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)和思想政治工作等知識(shí)，學(xué)習(xí)談話引導(dǎo)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)法律等方面的基本知識(shí)，形成立體、豐富的知識(shí)體系。 提高考察人員透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的鑒別能力，要看政治上的“說(shuō)與做”，是話講得響還是執(zhí)行得好; 看政績(jī)上的“虛與實(shí)”，是玩數(shù)字還是真干事; 看交友上的“親與疏”，從朋友圈分析干部的生活狀態(tài); 看發(fā)展上的“遠(yuǎn)與近”，分析群眾意識(shí)和人民立場(chǎng)，要綜合運(yùn)用“深入法”“例證法”“印證法”，得出正確的結(jié)論。 提高考察人員的文字表達(dá)能力，加強(qiáng)語(yǔ)法、修辭、邏輯的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確地把對(duì)考察對(duì)象的認(rèn)識(shí)和感受恰如其分地用文字表達(dá)出來(lái)。
(3)把實(shí)踐作為最好的“磨刀石”，使考察人員在實(shí)踐中歷練提高。 通過(guò)“傳幫帶”、用學(xué)對(duì)接，消除實(shí)際工作中的業(yè)務(wù)盲點(diǎn)，善于運(yùn)用“集中探討”的方式，進(jìn)行專題研究突破，善于總結(jié)分析，在不斷實(shí)踐探索中豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(4)堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，讓考察人員既能干得好，又會(huì)有奔頭。 嚴(yán)格管理監(jiān)督，牢固樹(shù)立“政治建設(shè)考察無(wú)小事”“政治建設(shè)考察責(zé)任要追究”的意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行政治建設(shè)考察責(zé)任追究、考察義務(wù)監(jiān)督等措施。 建立“積分管理”及動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，通過(guò)積分累計(jì)的形式，對(duì)考察人員在考察中的表現(xiàn)進(jìn)行量化，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)淘汰不合格者，擇優(yōu)補(bǔ)充符合條件的考察人員。 注重組織關(guān)懷和人文關(guān)懷，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目疾烊藛T擔(dān)當(dāng)，對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的考察人員，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用等方面，予以優(yōu)先考慮，通過(guò)多重激勵(lì)切實(shí)增強(qiáng)考察人員的榮譽(yù)感和獲得感。
參考文獻(xiàn)：
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【3】 中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)(2019年1月31日)[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-02-28.
作者：王海峰
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