政治建設(shè)考察：戰(zhàn)略價值、基本經(jīng)驗與機制優(yōu)化

　　摘 要：加強黨的政治建設(shè)，必須選用政治上過得硬、靠得住的干部，就要加強政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察。 黨的十九大以來，一些地方和領(lǐng)域的黨組織為加強黨的政治建設(shè)，積極探索、大膽創(chuàng)新，在工作實踐中開展政治建設(shè)專項考察，取得了明顯成效。 政治建設(shè)考察是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有力舉措，是推動和保證黨的組織路線部署貫徹落實的有效手段，是加強黨的政治建設(shè)、把政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)落到實處的具體實踐。 政治建設(shè)考察是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的政治綜合表現(xiàn)進(jìn)行全面透視、立體甄別、精準(zhǔn)畫像的方式方法。 要使政治建設(shè)考察更好發(fā)揮作用，形成常態(tài)長效機制，還必須完善考察的內(nèi)容指標(biāo)、程序過程、方式方法，處理好政治建設(shè)考察與其他考察考核的關(guān)系，切實把考察成果運用到干部選用全過程之中，加強政治建設(shè)考察人員隊伍建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：政治建設(shè)考察; 組織工作; 組織路線; 干部選用

　　黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。 習(xí)近平同志多次強調(diào)，加強黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，“我們選用的干部必須是政治上過得硬、靠得住的干部”，“如果政治不合格，能耐再大也不能用”。 [1]政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。 2019年全國組織部長會議提出，各級組織部門要把政治素質(zhì)考察擺在干部工作的重中之重。 黨的十九大以來，為了充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，全面加強黨的政治建設(shè)，湖南、山東、寧夏等地黨組織在黨的建設(shè)實踐中積極探索和大膽創(chuàng)新，先后制定出臺政治建設(shè)考察的具體意見和實施辦法，開展政治建設(shè)專項考察，并取得了一批實踐成果。 政治建設(shè)考察，是通過特定的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的政治綜合表現(xiàn)進(jìn)行全面透視、立體甄別、精準(zhǔn)畫像，以全面了解和公正評價干部，促進(jìn)黨的政治建設(shè)落實落地的一種實踐探索。

　　政工師論文投稿刊物：《海南人大》(月刊)創(chuàng)刊于2001年，是由海南省人大常委會辦公廳主辦的具有行業(yè)影響力的期刊物，海南人大雜志始終堅持“質(zhì)量優(yōu)先”原則，編輯部認(rèn)真負(fù)責(zé)編輯每期刊物，做到刊物質(zhì)量精湛、圖文精美。海南人大雜志社編輯部歡迎作者投稿，所有投稿要求格式正確，圖文清楚，編輯部投稿中心歡迎優(yōu)質(zhì)稿件。

　　一、戰(zhàn)略價值

　　加強黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，也是新時代黨推進(jìn)偉大工程建設(shè)的重大實踐，黨的政治建設(shè)效果怎樣，需要通過考察考核來衡量檢驗。 政治建設(shè)考察是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個有力舉措，是推動和保證黨的組織路線部署貫徹落實的一種有效手段，是加強黨的政治建設(shè)、把政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)落到實處的具體實踐。

　　政治建設(shè)考察筑牢“兩個維護(hù)”的組織基礎(chǔ)。 黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)在于堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而黨的政治建設(shè)本身是黨的先進(jìn)本質(zhì)、人民立場、領(lǐng)導(dǎo)力量和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的有機整合。 為了保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場和政治紀(jì)律上就必須堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，也是全黨共同的政治責(zé)任。 “兩個維護(hù)”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　組織化是政黨的本質(zhì)特征，政黨的中央權(quán)威首先是筑立在政黨內(nèi)各級組織基礎(chǔ)之上，散布在政黨內(nèi)各級組織之中的。 中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來，由黨的中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的統(tǒng)一整體，黨的組織結(jié)構(gòu)和組織體系是實現(xiàn)黨的使命和目標(biāo)的基本依托，是黨內(nèi)決策、執(zhí)行和監(jiān)督等職能履行的基本空間，也是黨全面領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)和社會活動的基本載體，黨的每個組織都承擔(dān)著維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本義務(wù)和重要責(zé)任。

　　通過黨的組織結(jié)構(gòu)體系和相應(yīng)的制度安排，明確黨員個體與黨組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確黨的各級各類組織之間的關(guān)系和活動原則，將黨員的行為和黨組織的活動統(tǒng)一到黨的使命和目標(biāo)之下，統(tǒng)一到黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之下，這是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)確立和鞏固的組織基礎(chǔ)。 不過，隨著世情國情黨情變化和黨員、干部隊伍發(fā)展壯大，“四個深刻變化”和“四個多樣化”愈加明顯，形成思想共識和組織凝聚的難度進(jìn)一步加大，一些黨員、干部組織觀念薄弱、組織渙散現(xiàn)象突出，一些組織在思想認(rèn)識和行動上的“偏差”“不整齊”等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，組織紀(jì)律松弛已成為黨的一大憂患。 踐行“兩個維護(hù)”，是黨的每個組織的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動和統(tǒng)一紀(jì)律，這就需要對黨的組織進(jìn)行考察。 政治建設(shè)考察把踐行“兩個維護(hù)”作為根本定位，把考準(zhǔn)考實政治表現(xiàn)作為首要任務(wù)，把增強政治忠誠、思想自覺、情感認(rèn)同、行動緊隨作為核心要求，把貫徹落實習(xí)近平同志重要指示批示和黨中央決策部署作為直接檢驗，引領(lǐng)和督促各級黨組織堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以此筑牢全黨上下共同維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊權(quán)威的組織基礎(chǔ)。

　　政治建設(shè)考察激活全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)源動力。 黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，黨的十九大修訂的新黨章把全面從嚴(yán)治黨確定為新時代黨的建設(shè)的一項基本要求，黨的十九屆四中全會明確在中國特色社會主義制度和現(xiàn)代國家治理體系中，要完善全面從嚴(yán)治黨制度，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。 全面從嚴(yán)治黨，無論是作為一項基本要求，還是一個重要制度，對于整個組織體系而言，它一定要精準(zhǔn)構(gòu)建自身的動力體系，配置自身的核心動力驅(qū)動，才能持續(xù)運轉(zhuǎn)，并向縱深發(fā)展、向基層延伸，而不致成為強弩之末。

　　作為馬克思主義政黨，黨在政治屬性和政治基因上的政治性，在根本上決定黨的先進(jìn)性和純潔性。 政治建設(shè)是基于黨的基本性質(zhì)和神圣使命，在政治理想、政治追求、政治品質(zhì)、政治紀(jì)律等根本問題上的自我建設(shè)，在根本上保證黨的政治方向?qū)︻^、政治原則堅定、政治路線正確，在根本上決定全面從嚴(yán)治黨的成效。 在推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程實踐中，以政治建設(shè)破局開新，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面系統(tǒng)推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，帶動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，這既把黨的建設(shè)新的偉大工程提升到前所未有的高度，也指出了新時代堅定不移全面從嚴(yán)治黨的前進(jìn)方向和基本路徑。

　　從這個意義上說，黨的政治建設(shè)是新時代不斷加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本舉措，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的強大內(nèi)源動力。 政治建設(shè)考察，在明確黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)、主要內(nèi)容與實踐要求的基礎(chǔ)上，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，把督促落實管黨治黨政治責(zé)任作為重中之重，以組織化權(quán)力和制度化權(quán)威，通過自上而下的組織化調(diào)控、內(nèi)外結(jié)合的壓力傳導(dǎo)，來推進(jìn)黨的各級組織政治建設(shè)的常態(tài)化運作，提高黨的各級組織政治建設(shè)的執(zhí)行力，提升黨的各級組織政治建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平，推動各級黨組織把抓好黨建作為最大的政績，推動各級黨組織書記深刻認(rèn)識到抓好黨建是最大的本職、抓不好黨建是最大的失職，從而全面激活全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)源動力，構(gòu)建新時代全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)完備、長期可持續(xù)的動力體系，確保全面從嚴(yán)治黨的強大政治勢能有效轉(zhuǎn)化為強大動能，能夠自上而下地將動力和壓力逐級傳遞到地方和基層，實現(xiàn)橫向拓展、縱向延伸和全面覆蓋。

　　政治建設(shè)考察精準(zhǔn)落實新時代黨的組織路線。 治國之要，唯在用人。 習(xí)近平同志強調(diào)：“選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對政治生活危害最烈，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。 ”[2]182新時代黨的組織路線為做好新時代黨的建設(shè)和組織工作確定了方向和遵循，全面貫徹落實新時代黨的組織路線是黨的各級組織的重大政治任務(wù)。 考察是干部選拔任用的重要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是選準(zhǔn)用好干部的前提和基礎(chǔ)，干部考察質(zhì)量決定著干部選拔任用的質(zhì)量。 政治建設(shè)考察，著眼忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍建設(shè)，強調(diào)政治把關(guān)，緊扣各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”做得怎么樣，把政治過硬、符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的干部考察出來，把“兩面人”擋在門外，這是精準(zhǔn)落實新時代黨的組織路線的重要舉措和有效機制。

　　在實踐中，政治建設(shè)考察，始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循和行動指南，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保了黨的組織路線的正確政治方向; 政治建設(shè)考察，價值取向是為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證，確保了黨的組織路線的根本出發(fā)點和落腳點不偏離; 政治建設(shè)考察，堅持整體觀念和系統(tǒng)思維，以組織體系建設(shè)為重點，從把準(zhǔn)政治方向、堅持政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險、永葆政治本色、提高政治能力7個方面，形成“19個是否”評價要點，來考察領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)，強化了黨的組織體系建設(shè)在黨的建設(shè)和組織工作中的戰(zhàn)略地位和支撐作用; 政治建設(shè)考察，以建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，從政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個方面，形成“16個是否”評價要點，來考察領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)，同時，考慮考察對象在類型、領(lǐng)域、地區(qū)等方面的特點，有針對性地設(shè)置具體考察指標(biāo)，既與中央精神對標(biāo)對表，又與基層實際結(jié)合融合，這就把干部選用的政治標(biāo)準(zhǔn)這個首要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、具體化、操作化，極大強化了各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān); 政治建設(shè)考察，堅持事業(yè)為上選賢任能，堅持把從嚴(yán)要求貫穿始終，將考察成果運用到干部選拔使用、班子建設(shè)管理、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、推動政治建設(shè)和黨的建設(shè)上，充分發(fā)揮考察指揮棒作用，這就切實把黨的組織路線貫徹落實到黨的建設(shè)和組織工作的實踐過程之中。

　　二、基本經(jīng)驗

　　政治建設(shè)考察以黨的政治建設(shè)的實施過程為經(jīng)，以黨的政治建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系為緯，以黨的政治建設(shè)面臨的風(fēng)險、挑戰(zhàn)、阻力等問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞“考什么”“考察誰”“誰來考”“怎么考”“如何用”來系統(tǒng)布局和整體推進(jìn)。 政治建設(shè)考察既是“政治體檢”，又是“工作盤點”，涵蓋和反映了一個地方、一個單位、一個部門的政治生態(tài)、干部隊伍政治思想作風(fēng)動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮、干部個體綜合素質(zhì)以及黨中央重大決策部署貫徹落實等情況，發(fā)揮著政治建設(shè)“掃描儀”和“指南針”作用。

　　堅持政治鑄魂，在政治建設(shè)考察中筑牢思想根基。 理論上清醒，政治上才能堅定。 思想建黨所要解決的是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，只有堅持從思想上建設(shè)黨，加強黨的思想理論建設(shè)和黨性修養(yǎng)鍛煉，才能永葆黨的政治性、先進(jìn)性和純潔性。 共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。 政治建設(shè)考察聚焦“兩個維護(hù)”，首先考察領(lǐng)導(dǎo)班子和個人深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實際情況、對習(xí)近平同志重要指示批示和黨中央決策部署的貫徹落實情況，來鑒定、檢驗政治方向和政治忠誠，從而以堅定的政治理想和政治信仰給黨員干部補鈣鑄魂，筑牢實現(xiàn)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用的思想根基。

　　一是樹牢“四個意識”，維護(hù)政治核心。 政治建設(shè)考察把準(zhǔn)踐行“兩個維護(hù)”的根本定位，突出考準(zhǔn)考實政治表現(xiàn)的首要任務(wù)，通過加強教育引導(dǎo)、出臺制度規(guī)范，推動各級黨組織和廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，牢固樹立“四個意識”，在政治上堅決維護(hù)核心、思想上充分信賴核心、組織上自覺服從核心、感情上深刻認(rèn)同核心、行動上始終跟隨核心‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　二是突出固本培元，堅定政治信仰。 政治建設(shè)考察注重強化理論武裝的實際行動，緊緊圍繞深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確立各級黨委(黨組)建立政治理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，把及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神作為第一議題、第一規(guī)矩、第一任務(wù)，引領(lǐng)全黨上下再對標(biāo)、再落實，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦、入心、入行。 三是學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強政治自覺。 政治建設(shè)考察結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹，促進(jìn)各級黨組織和黨員干部進(jìn)一步自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅決維護(hù)和遵循黨的總規(guī)矩。

　　突出政治導(dǎo)向，在政治建設(shè)考察中建強干部隊伍。 選人用人體現(xiàn)著鮮明的價值觀和政治導(dǎo)向，選人用人導(dǎo)向正確，黨內(nèi)政治生活就會正氣充沛，干部就會見賢思齊、心齊氣順。 黨的政治建設(shè)就是要按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹窟x出來、用起來。 政治建設(shè)考察突出選用干部的政治導(dǎo)向，從政治上對干部進(jìn)行全面體檢、透視甄別，嚴(yán)把干部政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，不斷建強實現(xiàn)政治統(tǒng)領(lǐng)作用的中堅力量和骨干隊伍。

　　一是明晰考察標(biāo)準(zhǔn)，確保政治表現(xiàn)可評價、政治考察可操作。 政治標(biāo)準(zhǔn)是選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中關(guān)鍵是要有一套可評價可操作的明確清晰的標(biāo)準(zhǔn)體系。 在政治標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容中，從是否樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不做“兩面人”、不當(dāng)“兩面派”等方面評價政治忠誠; 從是否堅定“四個自信”，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想和正確政績觀等方面評價政治定力; 從關(guān)鍵時刻是否站得出來、頂?shù)蒙先サ确矫嬖u價政治擔(dān)當(dāng); 從是否善于從政治上考慮和分析解決問題等方面評價政治能力; 從是否嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到“五個必須”，杜絕“七個有之”等方面評價政治自律，這樣把原則要求細(xì)化為具體標(biāo)準(zhǔn)，切實做到政治表現(xiàn)可評價、政治考察可操作、政治建設(shè)可落實。

　　二是把握考察方式方法，做到以言察政、以行觀政、以事驗政。 政治建設(shè)考察按照全方位、多角度、近距離、立體式、深層次考察政治表現(xiàn)的要求，采取考個人與考班子、考理論與考實際、考一貫與考一時、考成績與考問題相結(jié)合的方式，綜合運用自查自評、他查他評、深度訪談、查閱資料、實地核實、反向例證等方法，對干部的政治表現(xiàn)綜合研判、精準(zhǔn)畫像。 三是運用考察成果，把政治表現(xiàn)好的干部堅決用起來。 把考察成果運用到領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備之中，大膽選用政治過硬、堪擔(dān)重任、實績突出的干部，對政治上不合格的，堅決實行“一票否決”; 把考察成果運用到干部的監(jiān)督管理之中，通過對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治體檢，建立政治體檢檔案，對政治上存在苗頭性傾向性問題的干部進(jìn)行重點監(jiān)督、重點管理，推動形成管思想與管行為相統(tǒng)一的從嚴(yán)管理體系; 把考察成果運用到優(yōu)秀年輕干部的儲備培養(yǎng)之中，著力做好優(yōu)秀年輕干部的“選種育苗”和“田間管理”等源頭建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)工作。

　　把握政治屬性，在政治建設(shè)考察中夯實基層堡壘。 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 建強基層組織，是加強黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)的堅實基礎(chǔ)。 政治建設(shè)考察對基層黨組織重在督促其牢牢把握政治屬性，突出政治功能，以提升組織力和政治引領(lǐng)力，全面夯實黨的建設(shè)的基層堡壘。

　　一是以考察督促發(fā)揮政治優(yōu)勢，提升領(lǐng)導(dǎo)力。 在考察中，督促黨的基層組織落實“一切工作到支部”的要求，堅持把思想政治工作落實到支部、把全面從嚴(yán)治黨落實到支部、把群眾工作落實到支部，推動廣大基層黨組織自覺擔(dān)負(fù)起發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題，在發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢中鞏固黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是以考察督促壓實政治責(zé)任，提升執(zhí)行力。 考察注重督促基層構(gòu)建黨建工作責(zé)任體系，把督促落實管黨治黨政治責(zé)任作為重中之重，推動各級黨組織把抓好黨建作為最大的政績，推動各級黨組織書記深刻認(rèn)識到抓好黨建是最大的本職、抓不好黨建是最大的失職，以形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的黨建工作責(zé)任鏈，從而逐級傳導(dǎo)管黨壓力，逐層執(zhí)行落實治黨責(zé)任。

　　三是以考察督促嚴(yán)肅政治生活，提升凝聚力。 考察注重督促各級黨組織認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，全面落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、雙重組織生活、談心談話等黨內(nèi)生活制度和民主集中制，以嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提升凝聚力。

　　強化政治擔(dān)當(dāng)，在政治建設(shè)考察中推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)。 人民立場是黨的根本立場，加強黨的政治建設(shè)要緊扣民心這個最大的政治。 政治建設(shè)考察堅持把推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為基本指向，注重促進(jìn)以事業(yè)引領(lǐng)人、帶動人、激勵人，引導(dǎo)廣大黨員干部以強烈的政治擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)，用事業(yè)發(fā)展的成效和人民群眾是否滿意來檢驗政治建設(shè)的成效。

　　一是以考察校準(zhǔn)正確的政治方向。 政治方向是黨生存發(fā)展的第一位的問題。 政治建設(shè)考察就是要引導(dǎo)、督促全體黨員、干部堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”，把全黨智慧和力量凝聚到堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來，把所有黨組織和黨員的行動都統(tǒng)一到不折不扣貫徹落實黨中央的決策部署上，督促各級黨組織和全體黨員經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。

　　二是以考察促堅守人民至上的政治情懷。 政治建設(shè)考察，是透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽其言，還觀其行，更察其果，在對干部言、行、果的統(tǒng)一中，考察以人民為中心的根本立場、為人民服務(wù)的根本宗旨、同群眾血肉聯(lián)系的根本路線是否得到貫徹，在深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、踐行新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”、完成危難險重任務(wù)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等具體工作中，考察干部是否堅守人民至上的政治情懷。

　　三是以考察強化擔(dān)當(dāng)作為的政治操守。 敢不敢擔(dān)當(dāng)、能不能擔(dān)當(dāng)、有沒有擔(dān)當(dāng)，最能檢驗黨員干部的政治操守。 政治建設(shè)考察，就是通過考察對干部作出客觀公正的評價，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立重實干重實績用人導(dǎo)向，建立健全政治教育、容錯糾錯、待遇保障等機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵干部滿懷激情地投入到改革發(fā)展具體實踐中去，努力營造敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、爭相干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　實現(xiàn)政治統(tǒng)領(lǐng)，在政治建設(shè)考察中加強全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代黨的建設(shè)的根本方針。 作為黨的根本性建設(shè)，黨的政治建設(shè)的重要目的和重要原則就是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo); 作為黨的統(tǒng)領(lǐng)性建設(shè)，黨的政治建設(shè)就是要將政治上的要求貫穿到黨的各項建設(shè)之中，著力增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力等黨的全面領(lǐng)導(dǎo)力。 政治建設(shè)考察，就是壓實政治責(zé)任、落實政治標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)黨的政治建設(shè)的根本屬性，實現(xiàn)黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，以強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的有效路徑和具體舉措。

　　一是在考察中完善黨領(lǐng)導(dǎo)國家機構(gòu)和各類組織的制度。 通過考察各級各類黨組織的政治屬性和政治功能，考察國家機關(guān)的政治屬性，考察群團組織的政治作用，考察國有企事業(yè)單位的政治導(dǎo)向，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本領(lǐng)，以完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，健全各級黨委(黨組)工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　二是在考察中完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度。 通過考察各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮情況，考察黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行情況，考察扛起管黨治黨政治責(zé)任、抓班子帶隊伍、統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的情況，考察請示報告制度的執(zhí)行情況，等等，以完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面。 三是在考察中完善黨和國家機構(gòu)職能體系。 通過對鞏固和深化黨和國家機構(gòu)改革成果的考察，對黨和國家機構(gòu)職能體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性、效率性的考察，通過對黨和國家所有機構(gòu)把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要職責(zé)的考察，以完善黨和國家機構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家所有機構(gòu)履行職責(zé)全過程。

　　三、機制優(yōu)化

　　政治建設(shè)考察是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的生動實踐，由各級黨委(黨組)及其組織人事部門，按干部管理權(quán)限組織實施，覆蓋到機關(guān)、國企、高校和基層各級各類領(lǐng)導(dǎo)班子，是基層摸索出的工作舉措，目前還處于探索階段。 要使政治建設(shè)考察向縱深推進(jìn)，更好發(fā)揮作用，形成常態(tài)長效機制，還必須在實踐中進(jìn)一步探索，進(jìn)一步優(yōu)化機制。

　　1.緊緊圍繞黨的政治路線，完善政治建設(shè)考察的主要內(nèi)容。 完善政治建設(shè)考察機制，政治建設(shè)考察的主要內(nèi)容和據(jù)此設(shè)計的指標(biāo)體系是關(guān)鍵‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 政治建設(shè)考察的主要內(nèi)容來自黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵和要求，黨的政治建設(shè)作為黨的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性建設(shè)，其內(nèi)涵和要求是基于新時代黨的建設(shè)的總體要求而生成，由新時代黨的政治路線而決定。 黨的建設(shè)是動態(tài)的、發(fā)展的，黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的事業(yè)和黨的工作而展開，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，黨的建設(shè)要服務(wù)于黨的政治路線，這是黨一百年成功推進(jìn)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗和重要規(guī)律。

　　在中國特色社會主義新時代，黨的政治建設(shè)考察就是要以考察來有效推進(jìn)黨的政治建設(shè)，進(jìn)而把黨建設(shè)得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證。 新時代黨的政治建設(shè)的總體要求，是落實黨的建設(shè)總要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力，這決定了政治建設(shè)考察的主要內(nèi)容只能據(jù)此來安排。

　　根據(jù)主要內(nèi)容，在政治建設(shè)的價值導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的結(jié)合中，在明確政治建設(shè)向縱深發(fā)展和向基層延伸的問題清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，可分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人兩個層面，設(shè)置一級指標(biāo)體系，在每個一級指標(biāo)下，根據(jù)班子和干部個人的類別、層級、地區(qū)、領(lǐng)域、崗位等差異，再設(shè)置若干二級指標(biāo)，既設(shè)定共性的考察內(nèi)容，也設(shè)定個性的量化指標(biāo)，審慎考慮不確定性因素，以等次制和積分制相結(jié)合的方式衡量政治建設(shè)狀況，采取“日常監(jiān)測預(yù)警+年度綜合評估”模式，實時監(jiān)測短周期指標(biāo)變動情況，及時預(yù)警，并出具年度評估報告。

　　2.堅持民主集中制，完善政治建設(shè)考察的程序過程。 機制優(yōu)化離不開程序過程的優(yōu)化。 對于政治建設(shè)考察而言，優(yōu)化程序過程的要旨是嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事，基本路徑就是堅持民主集中制。 從職能和目標(biāo)看，政治建設(shè)考察是黨內(nèi)政治生活的一種形式，它的實際效果和制度化程度在很大程度上取決于民主集中制運行的質(zhì)量。 制度對民主有內(nèi)在的要求，黨內(nèi)有了民主，也就有了建立制度、運行制度和完善制度的基礎(chǔ)和動力。 黨內(nèi)的組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來設(shè)定和處理，不能錯位、本末倒置，這是嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一項基本原則。 完善政治建設(shè)考察，必須完善和落實民主集中制的各項制度。

　　第一，全面貫徹民主集中制。 在政治建設(shè)考察中，考察組必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定; 對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個人的考察，必須在適當(dāng)?shù)母刹�、群眾范圍�?nèi)廣泛了解情況，要注重聽取支部意見、了解干部參加支部活動情況，并深入干部居住地社區(qū)黨組織聽取意見，全面掌握干部履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用的情況，把正確實行集中和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來。

　　第二，堅持發(fā)揚民主。 推進(jìn)政治建設(shè)考察不能壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主，好的考察一定是建立在黨內(nèi)民主基礎(chǔ)之上。 要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取各方面的意見建議，實行民主決策、科學(xué)決策、依法決策，不搞“一言堂”甚至家長制，切實防范唯我獨尊、剛愎自用、我行我素、個人專權(quán)等行為。 第三，實行正確集中。 要形成對領(lǐng)導(dǎo)班子和個人的考察，必須正確集中。 要善于集中集體和群眾智慧，把各方面、各領(lǐng)域、各層級的意見和評議統(tǒng)一好、集中好，堅決防止和反對議而不決、決而不行、行而不實; 要以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，嚴(yán)格按法律、制度、規(guī)定考察; 要吃透上情、掌握下情，在考察的集中討論中充分發(fā)表意見，在考察的意見決定后堅決服從組織決定。

　　3.堅持科學(xué)合理有效易行，不斷完善政治建設(shè)考察方式方法。 政治建設(shè)考察的方式方法直接關(guān)系到機制的效度，要堅持科學(xué)合理、有效易行的原則，在實踐中不斷完善考察的方式方法。 科學(xué)合理，主要是運用的方式方法要遵循工作規(guī)律，合適精準(zhǔn)、系統(tǒng)完備、相互銜接、相互配合、降低成本; 有效易行，主要是運用的方式方法要從實際出發(fā)，注重實際效果、于事簡便、容易操作、提高效率。 實行近距離考察。 通過談心談話、延伸考察、實地走訪，走進(jìn)干部的工作圈、生活圈、社交圈，聽取多方面意見特別是知情人意見等各種方式，既聽其言，又觀其行，考準(zhǔn)考實干部的政治品德和政治素養(yǎng)，既要有定性判斷，更要用事實說話，通過具體事例來體現(xiàn)。

　　在關(guān)鍵時刻跟蹤考察。 把干部在關(guān)鍵時刻、重大關(guān)頭的表現(xiàn)作為考察干部政治素質(zhì)的重要內(nèi)容，派員跟蹤考察，觀察干部對重大問題的思考判斷和復(fù)雜問題的處理能力，持續(xù)動態(tài)考察，密切關(guān)注和發(fā)現(xiàn)干部思想政治方面的新情況新動向。 完善日�？疾�。 主要是政治建設(shè)考察要注重綜合運用干部年度考核、績效考核、黨建述職評議、選人用人“一報告兩評議”等各種考核結(jié)果，多角度、全方位“掃描”，更全面地掌握干部的日常表現(xiàn)，突出掌握干部的政治表現(xiàn)。

　　注重分類分層考察。 制定符合地方黨委政府、黨群部門、政府部門、企事業(yè)單位等各自職能特點的差異化政治建設(shè)考察辦法，針對不同類型、不同層次、不同崗位干部，結(jié)合工作實際，建立側(cè)重點不同的考察方式方法體系。 用好干部監(jiān)督信息。 注重在干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議中掌握干部政治表現(xiàn)，收集紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計、信訪等方面的意見，相互補充印證。 注重了解群眾口碑。 采取個別訪談、民主測評、民意調(diào)查等形式，廣泛聽取干部群眾意見、輿論評價和社會反映，從群眾口碑中觀察干部對群眾的感情，分析其政治表現(xiàn)。 對反映問題較多或比較突出的，及時進(jìn)行核實和認(rèn)定。 推行政治理論水平考試。 對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治理論考試，測試政治理論水平，考察政治理論素養(yǎng)。 加強綜合分析研判。 注重干部的一貫表現(xiàn)和全部工作，抓住重要行為特征進(jìn)行分析研判，對干部政治表現(xiàn)情況作出全面、客觀的定性評價。

　　4.正確處理政治建設(shè)考察與其他考察考核的關(guān)系。 理清政治建設(shè)考察與年度考核、績效考核、干部任前考察、選人用人“一報告兩評議”、黨建述職評議、日常考核等考察考核之間的關(guān)系，使各類考察考核各司其職、統(tǒng)籌協(xié)同，防止出現(xiàn)多頭考核、重復(fù)考核和政治建設(shè)考察“單兵作戰(zhàn)”等問題，是提高政治建設(shè)考察效率和精準(zhǔn)度的重點。

　　總的來說，政治建設(shè)考察作為一項單項考察，聚焦干部的政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)。 基于黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，政治建設(shè)考察在各類考察考核中也應(yīng)是管總的、管根本的考察，應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用; 但政治建設(shè)考察也不是孤立的，它與其他考察考核是聯(lián)系和相通的、離不開其他考察考核的支撐和配合。 具體是：第一，以政治建設(shè)考察的原則和要旨來提高其他考察考核的質(zhì)量。 將政治建設(shè)考察的原則和要求嵌入到其他考察考核之中，其他考察考核應(yīng)以更高的政治標(biāo)準(zhǔn)和政治站位，根據(jù)政治建設(shè)的總要求，將政治建設(shè)考察的原則和要求作為一條主線貫穿其中，把各自考察考核考實考準(zhǔn)，從而提高各類考察考核的質(zhì)量。

　　第二，將其他考察考核結(jié)果運用到政治建設(shè)考察之中。 干部的政治表現(xiàn)，不是通過一時一事的了解考察就能全面掌握的，它具有長期性和一貫性特征，要考準(zhǔn)考實，必須掌握平時情況，必須在干部管理的全過程中通盤考量。 這就需要在進(jìn)行政治建設(shè)考察時，提前掌握、綜合運用其他考察考核的成果，帶著情況、帶著問題開展工作，將其他考察考核結(jié)果運用到政治建設(shè)考察之中，為政治建設(shè)考察提供依據(jù)和支撐，真正實現(xiàn)政治建設(shè)考察與其他考察考核的主體溝通協(xié)調(diào)、資源信息共享、結(jié)果共享共用，不斷提高政治建設(shè)考察的效度。 第三，以政治建設(shè)考察為紐帶打通其他考察考核‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 其他考察考核都有各自屬性定位和職能任務(wù)，但它們也有相通甚至是相同之處。 在實踐中重復(fù)考、重疊考、多頭考的問題還是不同程度存在，這就可以以政治建設(shè)考察為紐帶，將各類考察考核相聯(lián)系、相貫通、相統(tǒng)籌，在考準(zhǔn)考實的基礎(chǔ)上，共享共用、無縫對接相通相同的考察考核成果，避免多頭考、重復(fù)考，使各類考察考核明確重點、抓住要害，從而提高工作效率和效應(yīng)。

　　5.把政治建設(shè)考察成果運用到干部選用全過程之中。 切實推進(jìn)政治建設(shè)考察，充分釋放政治建設(shè)考察的綜合效能，必須把政治建設(shè)考察成果運用到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的全過程之中。 一是運用考察成果及時做好領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備工作。 根據(jù)干部的政治表現(xiàn)情況，及時、大膽選用政治建設(shè)考察成績優(yōu)秀的干部，做到在動議提名時，對考察不合格的不啟動選拔程序; 在深入考察時，對考察不合格的不得作為考察對象，對得分偏低的干部要深入調(diào)查甄別; 在調(diào)研推薦時，必須掌握人選的政治建設(shè)考察結(jié)果; 在討論決定時，對政治建設(shè)考察中存在疑點、盲點或沒有調(diào)查清楚、無結(jié)論性意見的，一律不得提交會議研究，把政治上的“兩面人”擋在門外; 對已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的，政治建設(shè)考察不合格的也要堅決調(diào)整下來，有計劃、有重點、分批次做好領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化調(diào)整。

　　二是運用考察成果做好干部的監(jiān)督管理工作。 通過對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的制度化政治建設(shè)考察，建立政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)檔案，把考察結(jié)果作為評價和使用干部的首要依據(jù)。 對考察中存在疑點、盲點的干部要進(jìn)一步深入、全面掌握情況，對考察中發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題的干部要進(jìn)行重點管理、重點監(jiān)督。 堅持把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，推動形成管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。

　　三是運用考察成果做好優(yōu)秀年輕干部的培育工作。 制定年輕干部政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)的硬性規(guī)定，把年輕干部的培育儲備與政治建設(shè)考察結(jié)合起來，在年輕干部的持續(xù)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)鍛煉、適時使用、監(jiān)督管理的完整鏈條中切實運用政治建設(shè)考察成果，做好年輕干部的“選種育苗”“田間管理”等工作。 四是運用考察成果為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。 根據(jù)政治建設(shè)考察情況，對干部作出客觀公正的評價，特別是對因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議的干部，對埋頭實干、業(yè)績突出而受到冷落和不公平對待的干部，對因不實舉報而被人誤解的干部，要運用政治建設(shè)考察成果為他們加油鼓勁、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，該澄清的及時澄清，該正名的及時正名，該使用的及時使用，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)作為。

　　6.加強政治建設(shè)考察人員隊伍建設(shè)。 考察人員隊伍建設(shè)，是政治建設(shè)考察的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，起著至關(guān)重要的作用。 (1)抓好源頭建設(shè)，選優(yōu)配強考察人員隊伍。 堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能、人崗相適、優(yōu)中選優(yōu)的原則，把考察人員選好。 變“臨時要人”為“主動選人”，通過層層把關(guān)、反復(fù)篩選、動態(tài)管理，確保每一個考察人員在政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、紀(jì)律等各個方面都過硬，敢于善于打硬仗。 統(tǒng)籌考慮考察人員的年齡、專業(yè)、行業(yè)、經(jīng)歷、職級、經(jīng)驗等各方面因素，合理搭配考察組成員。

　　(2)突出高素質(zhì)專業(yè)化要求，全面提升考察人員履職能力。 建立政治建設(shè)考察人員專業(yè)能力培訓(xùn)體系，著重通過能力指標(biāo)體系的建立、專業(yè)化教程的開發(fā)、全程跟蹤培養(yǎng)鏈條的構(gòu)建、必備知識技能的考核倒逼等方式，全面提升政治建設(shè)考察人員履職盡責(zé)的必備素質(zhì)和工作能力。 突出抓好考察人員的黨性教育和理論武裝，重點加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨和國家的方針政策、戰(zhàn)略部署等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終以極高的政治站位來觀察、識別干部。

　　豐富考察人員的知識結(jié)構(gòu)，不僅要幫助考察人員熟知干部人事工作的各項方針政策，還要組織他們學(xué)習(xí)與政治建設(shè)考察密切相關(guān)的人才學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)和思想政治工作等知識，學(xué)習(xí)談話引導(dǎo)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟法律等方面的基本知識，形成立體、豐富的知識體系。 提高考察人員透過現(xiàn)象看本質(zhì)的鑒別能力，要看政治上的“說與做”，是話講得響還是執(zhí)行得好; 看政績上的“虛與實”，是玩數(shù)字還是真干事; 看交友上的“親與疏”，從朋友圈分析干部的生活狀態(tài); 看發(fā)展上的“遠(yuǎn)與近”，分析群眾意識和人民立場，要綜合運用“深入法”“例證法”“印證法”，得出正確的結(jié)論。 提高考察人員的文字表達(dá)能力，加強語法、修辭、邏輯的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確地把對考察對象的認(rèn)識和感受恰如其分地用文字表達(dá)出來。

　　(3)把實踐作為最好的“磨刀石”，使考察人員在實踐中歷練提高。 通過“傳幫帶”、用學(xué)對接，消除實際工作中的業(yè)務(wù)盲點，善于運用“集中探討”的方式，進(jìn)行專題研究突破，善于總結(jié)分析，在不斷實踐探索中豐富實踐經(jīng)驗。

　　(4)堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，讓考察人員既能干得好，又會有奔頭。 嚴(yán)格管理監(jiān)督，牢固樹立“政治建設(shè)考察無小事”“政治建設(shè)考察責(zé)任要追究”的意識，嚴(yán)格實行政治建設(shè)考察責(zé)任追究、考察義務(wù)監(jiān)督等措施。 建立“積分管理”及動態(tài)調(diào)整制度，通過積分累計的形式，對考察人員在考察中的表現(xiàn)進(jìn)行量化，實行動態(tài)管理，適時淘汰不合格者，擇優(yōu)補充符合條件的考察人員。 注重組織關(guān)懷和人文關(guān)懷，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目疾烊藛T擔(dān)當(dāng)，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀的考察人員，在評先評優(yōu)、提拔重用等方面，予以優(yōu)先考慮，通過多重激勵切實增強考察人員的榮譽感和獲得感。

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　　作者：王海峰

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