本文摘要：內(nèi)容提要:中國計算機(jī)企業(yè)90年代以來迅速增加，已從80年代的以國有和集體企業(yè)為主轉(zhuǎn)為以外資企業(yè)為主。成長迅速的中國民族品牌企業(yè)多為80年代以后成立的混合所有制型的企業(yè)，靠少數(shù)產(chǎn)品起家，正逐漸向多元化方向發(fā)展，公司組織結(jié)構(gòu)不斷變化并日益規(guī)范化。80年
內(nèi)容提要:中國計算機(jī)企業(yè)90年代以來迅速增加，已從80年代的以國有和集體企業(yè)為主轉(zhuǎn)為以外資企業(yè)為主。成長迅速的中國民族品牌企業(yè)多為80年代以后成立的混合所有制型的企業(yè)，靠少數(shù)產(chǎn)品起家，正逐漸向多元化方向發(fā)展，公司組織結(jié)構(gòu)不斷變化并日益規(guī)范化。80年代以來中國計算機(jī)業(yè)的政策，特別是改革開放政策對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了重大的作用，目前仍然需要采取有效的政策，支持中國計算機(jī)業(yè)的發(fā)展。
一、中國計算機(jī)業(yè)企業(yè)的一些情況
1.企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及所有制結(jié)構(gòu)
中國計算機(jī)企業(yè)數(shù)，按原電子部系統(tǒng)口經(jīng)統(tǒng)計，在計算機(jī)業(yè)剛剛起步的1960年時只有3家，1980年增加到87家，1990年增加到191家，到1997年有234家。按工業(yè)普查的獨(dú)立核算企業(yè)口徑，計算機(jī)制造業(yè)企業(yè)數(shù)1985年為132家，1995年上升到604家，如果加上各種計算機(jī)器件及零配件生產(chǎn)廠，制造業(yè)企業(yè)有約1000家(見電子部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及體制司編《第三次電子工業(yè)普查論文集》第95頁)。1995年以后中國計算機(jī)企業(yè)迅速增加，僅廣東東莞就有600多家臺資PC機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)(1998年下半年數(shù))。
計算機(jī)業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。按獨(dú)立核算企業(yè)口徑計算，1985年企業(yè)平均的當(dāng)年價產(chǎn)值為742萬元，1995年上升到5353萬元。一些優(yōu)秀企業(yè)如聯(lián)想、方正、長城、實達(dá)更是急劇成長。
90年代以來中國計算機(jī)業(yè)的急劇擴(kuò)張是與非國有經(jīng)濟(jì)的成長，特別是外商的進(jìn)入聯(lián)系在一起的。此外一些國有企業(yè)由于改制和吸收外資也轉(zhuǎn)成為非國有企業(yè)。表1反映計算機(jī)業(yè)(整機(jī)和外設(shè))1980年以來各類企產(chǎn)值份額的變化。直到80年代中期，計算機(jī)業(yè)的國有企業(yè)的份額還在70-80%以上，而到1995年其份額已降至10-20%左右，在外設(shè)業(yè)比例僅有7.2%，而外資企業(yè)份額高達(dá)84.9%。分析表明外資企業(yè)的資本中中方占30.6%，港澳臺占27.3%，外國資本占37.5%;此外整機(jī)業(yè)中外國資本比例高達(dá)56.2%，而在臺商投資較多的外設(shè)業(yè)中港澳臺占36.2%，外國資本僅占23.2%。表2為信息產(chǎn)業(yè)部的資料，可以看到外商企業(yè)中獨(dú)資企業(yè)的份額高達(dá)40%以上。
注：
①本表計算機(jī)業(yè)只包括整機(jī)和外設(shè)兩個行業(yè)，均為獨(dú)立核算企業(yè)數(shù)。
�、�1980、1985年的國有指全民所有制企業(yè)。
�、燮渌鼨谥�，1980、1985數(shù)含國有和集體聯(lián)營，1995年含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1995年“其它”的比例用100%扣減國有、集體、外資的比例計算。
資料來源：1980、1995年數(shù)據(jù)根據(jù)《中華人民共和國1985年工業(yè)普查資料(行業(yè)篇第七分冊·上冊)》，1995年數(shù)根據(jù)《中國華人民共和國1995年第三次全國工業(yè)普查資料匯編(國有·三資·鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)》。
90年代以來已有一批計算機(jī)企業(yè)成為上市公司。生產(chǎn)計算機(jī)軟磁盤的深華源1992年6月2日在深圳上市，是計算機(jī)業(yè)最早的上市公司。到1997年底已有14家生產(chǎn)或部份生產(chǎn)計算機(jī)產(chǎn)品(包括軟件、硬件)的企業(yè)在滬深交易所上市�？偟目从嬎銠C(jī)業(yè)的上市公司成長性好、業(yè)績較好，較受投資者青昧。此外聯(lián)想、方正兩家中國最重要的計算機(jī)公司已在香港上市。計算機(jī)企業(yè)上市增加了企業(yè)的融資渠道，有利于企業(yè)制度的改革和完善。?
資料來源：信息產(chǎn)業(yè)部提供。
2.若干計算機(jī)企業(yè)及其特點
表3反映部分計算機(jī)企業(yè)(企業(yè)集團(tuán))的情況，這些企業(yè)的特點如下：
·都是在80年代以后成立的新企業(yè)。
·發(fā)展快，10多年來一般都有幾十倍、百倍、乃至千倍的增長。
資料來源：根據(jù)調(diào)查和有關(guān)資料整理
·起步是主要靠少數(shù)產(chǎn)品及有關(guān)服務(wù)起家(按王選的說法，方正靠一個產(chǎn)品和80年代的機(jī)遇到90年代初完成了發(fā)展的第一步)，目前主要業(yè)務(wù)圍繞各類計算機(jī)產(chǎn)品展開，除用友外，一般都同時生產(chǎn)硬軟件。
·受傳統(tǒng)的所有制束縛較小。四通、實達(dá)、用友起步時就不是傳統(tǒng)的國有企業(yè)。聯(lián)想、方正雖是國有企業(yè)，但主要投資者為大學(xué)和中科院，受傳統(tǒng)體制束縛小。長城是國有獨(dú)資公司，下有一些全民所有制企業(yè)，作為機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，母公司受傳統(tǒng)體制的束縛也比一般國有企業(yè)小。
·多數(shù)或是上市公司或下面有上市公司，企業(yè)制度與傳統(tǒng)的全民所有制企業(yè)有所不同。
·企業(yè)普遍重視與外商進(jìn)行各種方式的合作，近幾年在有一定的業(yè)務(wù)、管理、實力基礎(chǔ)后，開始重視通過參股購并擴(kuò)張。
·隨著公司規(guī)模增加、業(yè)務(wù)日益復(fù)雜化，公司的組織結(jié)構(gòu)開始發(fā)生深刻的變化。如聯(lián)想的組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)之初是直線，1994年以后逐漸變?yōu)榫仃囆偷氖聵I(yè)部制，實達(dá)1998年10月將公司轉(zhuǎn)為“市場導(dǎo)向型”的矩陣型的事業(yè)部制。
二、行政管理機(jī)構(gòu)和政策
1.行政管理機(jī)構(gòu)(關(guān)于計算機(jī)行政管理體制的演變見《當(dāng)代中國電子工業(yè)》(劉寅主編，中國社會科學(xué)出版出版)及《中國機(jī)械電子工業(yè)年鑒》、《電子工業(yè)年鑒》等資料及信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)介紹。)
1979年3月21日國務(wù)院決定成立管理計算機(jī)工業(yè)政策、規(guī)劃及有關(guān)企業(yè)的國家電子計算機(jī)工業(yè)總局，該局直屬國務(wù)院，由四機(jī)部代管，第一任局長由四機(jī)部副部長李瑞兼任。在此以前有關(guān)體制數(shù)度變化，基本體制為科技部門和電子工業(yè)部門配合管理計算機(jī)業(yè)的研究和生產(chǎn)，沒有統(tǒng)一管理計算機(jī)工業(yè)的部門。1982年5月國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，計算機(jī)總局并入電子部。
1986年計算機(jī)總局直屬企業(yè)基本下放給地方，總局部分人組成電子部的計算機(jī)與信息局，專管計算機(jī)業(yè)的發(fā)展政策和規(guī)劃，部分人組成調(diào)研機(jī)構(gòu)計算機(jī)與信息發(fā)展研究中心，約一半人組成中國計算機(jī)發(fā)展公司，以后以該公司為基礎(chǔ)組建了中國第一個計算機(jī)專業(yè)集團(tuán)長城計算機(jī)集團(tuán)。
1988年4月，以電子工業(yè)部和國家機(jī)械工業(yè)委員會為基礎(chǔ)改組成立機(jī)械電子工業(yè)部，鄒家華任部長，計算機(jī)業(yè)由該部計算機(jī)司歸口管理。
1993年3月，經(jīng)八屆大一次會議批準(zhǔn)，國務(wù)院重組電子工業(yè)部，胡啟立任部長，計算機(jī)業(yè)由該部計算機(jī)司歸口管理。
1998年3月，經(jīng)九屆人大一次會議批準(zhǔn)，在電子工業(yè)部和郵電部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部，計算機(jī)業(yè)由該部設(shè)立的專業(yè)司歸口管理。國務(wù)院信息辦也并入該部。
2.發(fā)展計算機(jī)業(yè)的主要政策(80年代以來的政策見機(jī)械電子工業(yè)部編(1992)《貫徹國家優(yōu)惠政策，促進(jìn)電子工業(yè)發(fā)展》(電子工業(yè)出版社)、《電子工業(yè)年鑒》等有關(guān)資料，關(guān)于對計算機(jī)應(yīng)用貼息貸款政策的情況根據(jù)原電子工業(yè)部的于致田司長介紹)
早在50-70年代，中國政府就一直支持計算機(jī)工業(yè)的發(fā)展�，F(xiàn)在極為著名的方正漢字排版系統(tǒng)，其基礎(chǔ)就是1974年國家決定撥款安排的由北大計算機(jī)系和山東濰訪計算機(jī)廠(現(xiàn)山東華光公司)聯(lián)合開發(fā)的漢字排版系統(tǒng)項目。
80年代初以來中國政府采取了一系列支持計算機(jī)工業(yè)發(fā)展的政策。
·成立專管計算機(jī)工業(yè)發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)，即1979年成立的電子計算機(jī)工業(yè)總局，目前的信息產(chǎn)業(yè)部計算機(jī)司。
·制定計算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。原國務(wù)院電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組及電子工業(yè)部在1984年、1986年先后提出了計算機(jī)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)政策。1993年電子部恢復(fù)后提出“八五”發(fā)展戰(zhàn)略，明確計算機(jī)、軟件、半導(dǎo)體、集成電路等是電子工業(yè)的增長點。根據(jù)電子部、機(jī)械電子部的規(guī)劃，在80年代中期，主管部門采取了重點支持長城公司發(fā)展長城系列機(jī)的政策，并通過生產(chǎn)許可證的發(fā)放管理計算機(jī)企業(yè)的布點和發(fā)展。
·從1993年開始通過金橋(國家公用數(shù)據(jù)信息通訊網(wǎng)工程)、金卡(銀行信用卡支付系統(tǒng))、金關(guān)(國家對外經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)工程)“三金”工程，啟動國民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程。三金工程啟動以后又?jǐn)U展出更多的“金字工程“(金稅、金企、金農(nóng)等)。諸多國民經(jīng)濟(jì)信息化工程極大地推進(jìn)了計算機(jī)的應(yīng)用和市場的擴(kuò)大。
·利用四項稅收政策推進(jìn)計算機(jī)工業(yè)的發(fā)展。根據(jù)電子部1986年提出并得到國務(wù)院批準(zhǔn)的電子工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院明確在“七五”(1986-1990)、“八五”(1991-1995)期間，對計算機(jī)、集成電路、軟件、程控交換機(jī)四種產(chǎn)品實行免征產(chǎn)品稅，減半征所得稅，可按銷售收入10%提取研發(fā)費(fèi)，對重大引進(jìn)工程項目免征進(jìn)口稅。1994年中國進(jìn)行財稅體制改革，該稅收優(yōu)惠政策取消。
·建立電子工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金。這是和四項稅收政策相配套的政策，財政每年撥款1億元給基金，主要用于四種產(chǎn)品的小型技改、集成電路生產(chǎn)線的填平補(bǔ)齊、技術(shù)成果商品化等。90年代以后基金資金還用作重大工程的啟動資金。到90年代中期基金累計投資十多億元。
·1986年后開始實行計算機(jī)應(yīng)用補(bǔ)貼政策，國家每年安排2億元貼息專項貸款用于計算機(jī)的推廣應(yīng)用。
·逐步放松進(jìn)口管制。80年代中國對計算機(jī)及其零組件進(jìn)口實行進(jìn)口許可證管理，90年代初以后基本取消進(jìn)口許可證管理，進(jìn)口稅率也有所調(diào)減。
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