本文摘要：摘要：本文從科技園區(qū)高質量發(fā)展內涵入手，探究特色小鎮(zhèn)驅動科技園區(qū)高質量發(fā)展的內在機理及共生發(fā)展的穩(wěn)定性條件，并利用杭州未來科技城2015-2017年運營數(shù)據進行實證，明確特色小鎮(zhèn)的實踐價值及政策啟示。研究表明：(1)科技園區(qū)高質量發(fā)展包含優(yōu)化內部生產
摘要：本文從科技園區(qū)高質量發(fā)展內涵入手，探究特色小鎮(zhèn)驅動科技園區(qū)高質量發(fā)展的內在機理及共生發(fā)展的穩(wěn)定性條件，并利用杭州未來科技城2015-2017年運營數(shù)據進行實證，明確特色小鎮(zhèn)的實踐價值及政策啟示。研究表明：(1)科技園區(qū)高質量發(fā)展包含優(yōu)化內部生產力、擴大區(qū)域影響力及提升全球競爭力三重目標，三者間相互關聯(lián)、互為依存;(2)三重目標的疊加及科技園區(qū)“內部-區(qū)域-全球”三重關系的同步優(yōu)化構成了特色小鎮(zhèn)“特色之源”及作用路徑;(3)特色小鎮(zhèn)的實踐成效取決于自身與科技園區(qū)的共生關系，應致力于在共生系統(tǒng)中尋求特色定位，通過共生介質和共生界面優(yōu)化實現(xiàn)互利共生。
關鍵詞：科技園區(qū),特色小鎮(zhèn),高質量發(fā)展,共生演化
一、引言
當前新一輪科技革命正加速演進，新經濟、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，極大拓展了科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的產業(yè)空間。從全球實踐來看，發(fā)達國家科技園區(qū)建設正從傳統(tǒng)的物理空間相對隔離、自我發(fā)展階段轉向具有城市綜合功能與開放性的“城區(qū)”階段。順應創(chuàng)新經濟以人為本的實質，強化“城市特質”、推動產城人文融合成為重要取向\[1\]。
我國科技園區(qū)從最初的招商引資平臺、產業(yè)集聚中心逐步轉變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新的攻堅之地，已經成為我國走中國特色自主創(chuàng)新道路的一面旗幟。一是在穩(wěn)增長中發(fā)揮了重要作用。例如，2016年納入統(tǒng)計的146家國家高新區(qū)生產總值占全國GDP比重達11、8%，其中42家高新區(qū)的生產總值占所在城市GDP比重超過20%，22家超過30%，10家超過50%。
二是成為我國推動“雙創(chuàng)”的核心載體和新興產業(yè)發(fā)展的重要策源地，涌現(xiàn)了以中關村、張江、深圳、杭州等為代表的全球創(chuàng)新高地，誕生了一批以華為、阿里巴巴、聯(lián)想、小米等為代表的具有世界影響力的高新技術企業(yè)。三是成為我國深度融入全球經濟體系的重要平臺。在“一帶一路”倡議中，越來越多科技園區(qū)在海外建設孵化器、產業(yè)園，以產能合作、技術溢出等方式實現(xiàn)國際輻射。四是通過產城融合發(fā)展，建設了一批科技新城，引領新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。
但從實踐成效來看，科技園區(qū)高質量發(fā)展仍然面臨著雙重難題：一是創(chuàng)新效率偏低，多數(shù)園區(qū)產業(yè)特色不鮮明，原創(chuàng)性成果偏少;二是對區(qū)域經濟的引領作用偏弱，未能將技術優(yōu)勢有效植入區(qū)域產業(yè)體系中，“產城分離”現(xiàn)象明顯。培育壯大新興產業(yè)、引領區(qū)域創(chuàng)新是科技園區(qū)高質量發(fā)展應有之意。此外，面對全球競爭日趨激烈的事實，如何進一步激發(fā)科技園區(qū)創(chuàng)新活力，率先融入全球新興產業(yè)體系并形成先發(fā)優(yōu)勢成為重要議題。
2014年浙江省率先在全國建設特色小鎮(zhèn)，將其作為驅動科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。比如通過建設夢想小鎮(zhèn)，杭州未來科技城集聚以“阿里系、浙大系、海歸系、浙商系”為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，成為了全國互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地;通過建設云棲小鎮(zhèn)，杭州轉塘科技經濟園區(qū)升級成為全國云計算產業(yè)先發(fā)地;通過建設德清地理小鎮(zhèn)，湖州莫干山國家高新區(qū)成功舉辦了首屆聯(lián)合國世界地理信息大會。
特色小鎮(zhèn)模式并非浙江首創(chuàng)，在國外已有較長歷史。伴隨著產業(yè)發(fā)展、“逆城市化”加速，發(fā)達國家形成了諸如美國好時巧克力小鎮(zhèn)、法國格拉斯香水小鎮(zhèn)及瑞士達沃斯會議小鎮(zhèn)等各類形態(tài)各異、主題鮮明的小鎮(zhèn)。浙江實踐的特色之處在于應對新一輪產業(yè)變革，以高端要素集聚、城市功能優(yōu)化，驅動科技園區(qū)切入全球新興產業(yè)體系，形成對區(qū)域新興產業(yè)孕育和新型城鎮(zhèn)化建設的雙重支撐。
基于浙江的實踐探索，2016年7月國家部委聯(lián)合發(fā)文提出到2020年要培育1000個左右各具特色的小鎮(zhèn)，短期內全國掀起了特色小鎮(zhèn)建設熱潮。繁榮背后，小鎮(zhèn)扎堆、盲目開發(fā)、低端運營等亂象頻出。為控制這一局面，國家部委多次發(fā)文強調特色小鎮(zhèn)的有序發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設驅動科技園區(qū)高質量發(fā)展的內在邏輯為何、如何利用好特色小鎮(zhèn)模式、本文從共生理論視角探討特色小鎮(zhèn)在科技園區(qū)高質量發(fā)展中的重要作用，通過模型建構明確共生關系形成基礎及主要模式，結合浙江經驗提出特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)健康有序、融合共生發(fā)展的內在邏輯，以此為科技園區(qū)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新實踐提供理論參考。
二、文獻綜述
(一)科技園區(qū)高質量發(fā)展
基于硅谷與波士頓128號公路的比較，劉洪佘等(1999)\[2\]研究了影響科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的主要因素。伴隨著世界性新技術革命和產業(yè)結構調整的浪潮，全球興起一股建設科技園區(qū)的熱潮，通過探討科技園區(qū)發(fā)展經驗、模式及其戰(zhàn)略意義，辜勝阻(2000)\[3\]提出了進一步發(fā)展我國科技園區(qū)的戰(zhàn)略對策。作為科技資源的集聚地、科技創(chuàng)新的重要載體，科技園區(qū)發(fā)展要實現(xiàn)從產業(yè)集聚向創(chuàng)新資源集聚轉型\[4-5\]，通過對知識生態(tài)、創(chuàng)新交流等關鍵要素的整合優(yōu)化構建形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)\[6\]。
傅首清(2010)\[7\]從中關村區(qū)域創(chuàng)新網絡的內涵、構成、演化和特點入手，分析了區(qū)域創(chuàng)新網絡演化的五個階段，給出了每個階段特點和創(chuàng)新形式，分析了科技產業(yè)生態(tài)環(huán)境的內涵、特征，指出中關村科技產業(yè)生態(tài)環(huán)境包括優(yōu)勢產業(yè)高端化生態(tài)環(huán)境、產業(yè)集群化發(fā)展生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)環(huán)境等方面，并對區(qū)域創(chuàng)新網絡與產業(yè)生態(tài)環(huán)境互動機制進行了分析。陳向東等(2014)\[8\]應用生態(tài)系統(tǒng)的基本觀點和方法，構建含態(tài)、流、勢三個維度的科技園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評價指標體系，對我國2009年之前認定的53家國家級科技園區(qū)進行實證研究，并就完善科技園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提出針對性建議。何郁冰(2015)\[9\]指出優(yōu)化集聚科技園區(qū)內部主體如高科技企業(yè)、研發(fā)中心、高等院校等可以衍生新產品和新技術，利于產學研融合和科技園區(qū)轉型升級。
(二)特色小鎮(zhèn)內涵與特征
現(xiàn)階段對于特色小鎮(zhèn)的研究主要集中在特色小鎮(zhèn)內涵界定及運行特征探討。盛世豪(2017)\[10\]指出特色小鎮(zhèn)并非單一產業(yè)集聚平臺，而是產業(yè)創(chuàng)新空間組織，主要通過集聚創(chuàng)新要素，促進科技成果產業(yè)化、培育新興產業(yè)，推動區(qū)域產業(yè)體系升級。卓勇良(2016)\[11\]基于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的理論分析，認為其是政府公共政策創(chuàng)新供給的重大舉措。曾江等(2016)\[12\]認為，特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要載體和發(fā)展模式，堅持了經濟、政治、文化、社會和生態(tài)五位一體發(fā)展理念，具備要素調節(jié)、結構調節(jié)、文化傳承等功能，較好解決當前城鎮(zhèn)化面臨的諸多發(fā)展不協(xié)調問題。
洪志生等(2016)\[13\]將特色小鎮(zhèn)界定為“小空間大聚集”、“小實體大網絡”的眾創(chuàng)平臺，有利于實現(xiàn)開放式協(xié)同創(chuàng)造。對于特色小鎮(zhèn)的“特色”，學者指出主要是“產業(yè)特色”，認為發(fā)掘根植性是特色產業(yè)的源泉、根脈，是持續(xù)發(fā)展的基礎性動力\[14\]。李娜等(2019)\[15\]指出特色小鎮(zhèn)是一個產業(yè)發(fā)展、空間結構協(xié)同的復合體，當產業(yè)發(fā)展由單一性趨向多樣化，空間結構也要呈現(xiàn)與之相適應的復合形態(tài)。空間結構與產業(yè)發(fā)展的相互適應才能促進特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展，但從目前實踐來看，特色小鎮(zhèn)重策劃、輕空間規(guī)劃落實的現(xiàn)狀已經較為突出\[16\]。
三、特色小鎮(zhèn)驅動科技園區(qū)高質量發(fā)展的內在機理
(一)科技園區(qū)高質量發(fā)展內涵
在深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，科技園區(qū)承載著加快培育新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)，建設成為新經濟引領區(qū)，代表區(qū)域參與全球科技競爭的重大使命�？萍紙@區(qū)高質量發(fā)展包含提升內部生產力、擴大區(qū)域影響力以及形成全球競爭力三重目標：
1、優(yōu)化內部生產力：從集聚發(fā)展到協(xié)同創(chuàng)新。傳統(tǒng)科技園區(qū)高端創(chuàng)新要素不足、創(chuàng)新主體之間交流不暢等現(xiàn)象突出，很大程度上影響了科技園區(qū)的產出。高質量科技園區(qū)其本質是協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，在系統(tǒng)內人才、技術和資本等創(chuàng)新要素能夠自由流動，企業(yè)、科研院所等主體能夠協(xié)同發(fā)展。因而，科技園區(qū)高質量發(fā)展首先要加強創(chuàng)新主體集聚和創(chuàng)新資源整合\[17-18\]，從組織制度層面優(yōu)化園區(qū)內主體、要素之間的協(xié)調配置，從單純空間聚集轉向更為合理的協(xié)調共生，提高科技園區(qū)的內部生產力\[19\]。
2、擴大區(qū)域影響力：從相對孤立到深度融合。傳統(tǒng)科技園區(qū)在空間布局上多遠離中心城區(qū)，與城市整體規(guī)劃缺乏有效銜接，“有產無城”、“產城分離”現(xiàn)象明顯。當前科技園區(qū)創(chuàng)新不是簡單技術創(chuàng)新，而是綜合理念、人才、管理、市場等要素的全方位創(chuàng)新。為適應創(chuàng)新者需求，園區(qū)需要疊加校區(qū)、社區(qū)、街區(qū)等多重功能\[20\]。因而，科技園區(qū)封閉式運營已不合時宜，需要全方面融入區(qū)域創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展以及城市能級提升的整體戰(zhàn)略，以深度融合推動創(chuàng)新資源導入，以創(chuàng)新產業(yè)有效培育引領區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化。
3、提升全球競爭力：從追蹤趕超到主動引領�？萍紙@區(qū)是對接全球產業(yè)鏈的重要載體和平臺。傳統(tǒng)科技園區(qū)以承接全球產業(yè)分工為主，原始創(chuàng)新成果少，而高水平科技園區(qū)是全球創(chuàng)新高地，在全球價值鏈分工中扮演著引領者角色\[21\]。面對新一輪產業(yè)變革的重大機遇，科技園區(qū)要主動融入全球創(chuàng)新網絡配置全球資源，突破產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育的技術瓶頸，加快從跟蹤型轉向開創(chuàng)型、引領型研究，特別要加強從“0”到“1”的原創(chuàng)性研究，提升在全球創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈中的位勢，建立起具有全球影響力的現(xiàn)代產業(yè)體系。
(二)特色小鎮(zhèn)驅動科技園區(qū)高質量發(fā)展的共生邏輯
共生理論認為物種只有與其相關物種通過資源互補建立持續(xù)合作關系才能在群體中占據有利地位，并最終推動群體不斷演化。作為新物種，特色小鎮(zhèn)的導入旨在改變科技園區(qū)內部以及科技園區(qū)與其他共生單元之間的共生介質及共生界面，以“內部-區(qū)域-全球”三重共生關系的同步優(yōu)化，驅動科技園區(qū)高質量發(fā)展，實現(xiàn)培育創(chuàng)新產業(yè)集群、建成創(chuàng)新城區(qū)及全球創(chuàng)新高地的共生目標。
1、特色小鎮(zhèn)與科技園區(qū)生產力優(yōu)化。特色小鎮(zhèn)以集聚創(chuàng)新人才、風險投資、先進技術、專業(yè)服務等優(yōu)質要素為目標。優(yōu)質資源的導入擴展了科技園區(qū)原有主體的選擇空間\[22\]。比如杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)，通過集聚2500余家金融機構形成了良好的資本服務能力，破解了傳統(tǒng)科技園區(qū)科技金融不足的難題。另一方面，特色小鎮(zhèn)高密度的交互空間為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供了思想交流平臺，整體上增強了科技園區(qū)內部互動，優(yōu)化了要素配置機制，促使科技園區(qū)產業(yè)架構從簡單集聚到協(xié)調發(fā)展。
2、特色小鎮(zhèn)與科技園區(qū)區(qū)域影響力擴大。特色小鎮(zhèn)建設注重生產、生活、生態(tài)的“三生融合”，通過導入商業(yè)服務、醫(yī)療教育、娛樂休憩、交通出行等諸多配套，顯著增強科技園區(qū)的社區(qū)功能、城市功能\[23\]，有利于科技園與中心城區(qū)在產業(yè)發(fā)展和空間功能上的相互鏈接。另一方面，特色小鎮(zhèn)集聚了眾多青年人才，為適應產業(yè)發(fā)展趨勢及青年人需求偏好，特色小鎮(zhèn)往往會強化5G、人工智能、物聯(lián)網等新型基礎設施建設，探索新型城市生活方式，在城市功能優(yōu)化上形成了示范引領效應，為科技園區(qū)向創(chuàng)新城區(qū)轉型提供了支撐。
3、特色小鎮(zhèn)與科技園區(qū)全球競爭力提升。特色小鎮(zhèn)強調圍繞新產業(yè)，引入新主體、形成新模式，在全球產業(yè)鏈占據特定產業(yè)生態(tài)位\[24\]。譬如，杭州打造人工智能小鎮(zhèn)并大力推進之江實驗室建設，正是為了將全球人工智能領域領先人才、領先技術集聚到科技園區(qū)。
另一方面，特色小鎮(zhèn)十分強調“客廳”功能，圍繞特定產業(yè)方向定期舉辦各類論壇講座、展會等，其中很多是全球性的。以云棲小鎮(zhèn)為例，每年召開云棲大會和2050大會，其中2018年云棲大會參會人數(shù)約12萬人，涉及到全球64個國家，2050大會是我國云計算領域科技水平最高、規(guī)模最大的開發(fā)者盛會。這類平臺建構極大地拓展了傳統(tǒng)科技園區(qū)創(chuàng)新網絡的開放度，為企業(yè)參與全球創(chuàng)新資源配置提供了便利。
(三)特色小鎮(zhèn)作用機理的模型建構
本文借鑒May(1976)\[25\]等研究，采用Logistic模型來研究特色小鎮(zhèn)與科技園區(qū)之間的共生關系。
四、案例分析：以杭州未來科技城為例
(一)案例背景
特色小鎮(zhèn)興起于浙江，而在浙江各地區(qū)中又以杭州市實踐最具成效。從地域分布來看，23個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象位于杭州，占全省數(shù)量比重為20%，特色小鎮(zhèn)已經成為驅動杭州科技園區(qū)高質量發(fā)展的重要引擎\[16\]。
杭州未來科技城位于杭州市中心西側，毗鄰浙江大學，規(guī)劃面積123、1平方公里，是中組部、國資委確定的全國四個未來科技城之一，也是浙江省“十三五”期間重點打造的杭州城西科創(chuàng)大走廊的創(chuàng)新極核。杭州未來科技城聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、裝備制造等產業(yè)，積極吸引和支持海內外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力打造人才特區(qū)，建設產城融合發(fā)展的科技新城。
在杭州未來科技城發(fā)展中，先后布局了夢想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)、南湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)、淘寶小鎮(zhèn)、五常濕地科研創(chuàng)投小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設，各個特色小鎮(zhèn)通過分工協(xié)作形成了驅動未來科技城高質量發(fā)展的新空間結構和產業(yè)分工體系。
其中，夢想小鎮(zhèn)是最早成型的特色小鎮(zhèn)，以建構互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)生態(tài)為導向，經過四年多實踐，成為了未來科技城孵化平臺、股權投資機構集聚的核心區(qū)。累計引進眾創(chuàng)空間孵化平臺50余家，各類資本管理機構1393余家，培育創(chuàng)業(yè)項目1746個、創(chuàng)業(yè)人才15700名，創(chuàng)業(yè)項目中有166個項目獲得百萬元以上融資，融資總額達110、25億元。
(二)夢想小鎮(zhèn)與杭州未來科技城共生發(fā)展測度
共生關系的觀察與測度需要一定的時間周期，基于數(shù)據的可得性，本文選取夢想小鎮(zhèn)作為未來科技城與特色小鎮(zhèn)共生關系測度的樣本。本文搜集了2015年4月至2017年12月夢想小鎮(zhèn)和未來科技城的營業(yè)收入，采用SPSS軟件對未來科技城和夢想小鎮(zhèn)成長軌跡進行擬合，并對兩者之間共生模式進行分析，以此來探索互動關系。
(三)夢想小鎮(zhèn)驅動杭州未來科技城高質量發(fā)展的路徑
從共生模型中可以看出，夢想小鎮(zhèn)通過高端要素導入、城市服務功能升級以及全球價值鏈嵌入等路徑，優(yōu)化未來科技城內部共生、區(qū)域共生和全球共生關系，推動未來科技城高質量發(fā)展。
1、夢想小鎮(zhèn)的特色定位：三重目標的內在契合。夢想小鎮(zhèn)在發(fā)展定位上以集聚互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)、風險投資為導向，這一定位的確立與未來科技城發(fā)展所面臨的問題緊密相關，是“內部-區(qū)域-全球”三重目標的內在疊加：
(1)未來科技城內部發(fā)展：未來科技城前身為余杭創(chuàng)新基地，以紡織服務、機械五金、電子電器為主，電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)處于起步階段，產業(yè)層次較低、內部協(xié)調不足、缺乏主導高新技術產業(yè)。2011年成為全國四個未來科技城之一后，如何吸引和支持海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升產業(yè)發(fā)展質量成為重要戰(zhàn)略導向。
(2)未來科技城與杭州產業(yè)融合發(fā)展：2012年，杭州發(fā)展進入新常態(tài)，遭遇資源要素緊缺、經濟增速放緩等難題。2013年，阿里巴巴進駐未來科技城后，如何利用好阿里巴巴的產業(yè)優(yōu)勢加速杭州新舊動能轉化成為未來科技城與城市共生發(fā)展的關鍵點。
(3)未來科技城的全球競爭力：2014年，首屆世界互聯(lián)網大會在浙江召開、阿里巴巴在美上市，這對未來科技城的產業(yè)發(fā)展、城市功能提出了更高要求。為解決上述三方面問題，夢想小鎮(zhèn)把握住打造互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺這一核心。在內部發(fā)展上，著重落實海歸人才、大學生以及其他青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)落地問題;在城市共生發(fā)展上，以互聯(lián)網領域青年創(chuàng)業(yè)者高度集聚，構建城市新區(qū)、培育發(fā)展新動能;在全球影響力提升上，著重圍繞阿里巴巴發(fā)展訴求衍生創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務機構，通過強化產業(yè)配套構建有影響力的創(chuàng)新生態(tài)。
2夢想小鎮(zhèn)的作用路徑：三重關系的協(xié)同優(yōu)化。
(1)未來科技城生產力：夢想小鎮(zhèn)通過吸引青年創(chuàng)業(yè)者，營造了良好創(chuàng)新氛圍;通過引導基金、產業(yè)基金、貸款風險池，撬動社會資本轉化成科技資本和產業(yè)資本，解決了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金問題;專業(yè)性孵化機構不斷成長為創(chuàng)業(yè)者提供“種子倉-苗圃-孵化器-加速器-產業(yè)園”的接力式孵化服務。創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)新資源的導入有效改善了未來科技城內部主體的共生關系。2017年，未來科技城累計引入科創(chuàng)企業(yè)萬余家，實現(xiàn)技工貿總收入3609、53億元，稅收218、41億元，六年間技工貿總收入和稅收的年均增長率均為60%以上。
(2)科技園區(qū)區(qū)域影響力：夢想小鎮(zhèn)堅持產城人文融合發(fā)展，在良好的生態(tài)本底上強化城市功能，不斷完善基礎配套設施建設，加快實施地鐵、慢行系統(tǒng)等立體化的公共交通體系建設。六年間未來科技城人口年均增長率達到了22、60%。隨著夢想小鎮(zhèn)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷成長，未來科技城與周邊工業(yè)園區(qū)之間基于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的溢出形成了空間串聯(lián)效益。2016年浙江省進一步統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，在未來科技城基礎上提出建設杭州城西科創(chuàng)新大走廊，打造浙江創(chuàng)新驅動發(fā)展、信息經濟培育的主平臺。
(3)全球競爭力提升：夢想小鎮(zhèn)加速全球領先產業(yè)與地方優(yōu)勢的融合，形成了與全球產業(yè)主體互動的共生界面。截至2017年，未來科技城累計引進海外高層次人才2720名，其中“國千”120名，“省千”169名。海歸人才和項目的導入，有效推動了未來科技城產業(yè)加快融入全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。
(四)案例小結
特色小鎮(zhèn)這一創(chuàng)新模式的特殊性體現(xiàn)在兩個方面：一是反映了政府部門對新興產業(yè)發(fā)展以人為中心的特征及科技創(chuàng)新與經濟社會關聯(lián)日趨緊密的深刻認識;二是體現(xiàn)了政府部門在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中整體理念及實施路徑的系統(tǒng)變革�？萍紙@區(qū)高質量發(fā)展需要推動三重目標的同步優(yōu)化，其中內部生產力是基礎，區(qū)域影響力是保障，全球競爭力是潛在空間。
特色小鎮(zhèn)的“特”是推動科技園區(qū)高質量發(fā)展的起點，特色定位并非源于根植性，即科技園區(qū)有什么，而是來自科技園區(qū)要解決什么，其價值在于尋找出科技園區(qū)“內部—區(qū)域—全球”三個層面共生發(fā)展的核心難題。小鎮(zhèn)雖小，謀的卻是城市創(chuàng)新發(fā)展中的大事，不同定位的特色小鎮(zhèn)所形成的小鎮(zhèn)群被用于解決科技園區(qū)、城市發(fā)展中的諸多難題。很多地方的特色小鎮(zhèn)實踐之所以失敗在于忽略了這三重目標的內在關聯(lián)，未能將科技園區(qū)發(fā)展納入到區(qū)域整體戰(zhàn)略以及全球產業(yè)格局中進行系統(tǒng)思考和謀劃，導致小鎮(zhèn)特色不明、定位不清、資源導入乏力。
五、結論與對策建議
本文構建了特色小鎮(zhèn)和科技園區(qū)共生演化模型，并結合杭州未來科技城案例進行實證分析，明確了特色小鎮(zhèn)這一模式運行的內在邏輯及實踐價值，提出如下結論：(1)科技園區(qū)高質量發(fā)展包含優(yōu)化內部生產力、擴大區(qū)域影響力以及提升全球競爭力三重目標，三者間相互關聯(lián)、互為依存。(2)三重目標的內在疊加以及科技園區(qū)“內部-區(qū)域-全球”三重關系的同步優(yōu)化構成了特色小鎮(zhèn)“特色之源”及作用路徑。(3)特色小鎮(zhèn)模式的實踐成效取決于自身與科技園區(qū)的共生關系，應致力于在共生系統(tǒng)中尋求特色定位，通過優(yōu)化共生介質和共生界面實現(xiàn)互利共生，形成對科技園區(qū)高質量發(fā)展的重要支撐。
針對各地科技園區(qū)以及特色小鎮(zhèn)實踐中存在的參差不齊現(xiàn)象，本文就系統(tǒng)推進科技園區(qū)高質量發(fā)展以及提升特色小鎮(zhèn)實踐成效強化共生效益，提出以下幾點對策建議：
第一，突出科技園區(qū)打造創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)的更高定位。把集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、促進科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為科技園區(qū)高質量發(fā)展的鮮明導向，著力集聚一批能夠為科技園區(qū)提供創(chuàng)新源頭供給的高校院所、科研機構以及各類人才。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力完善要素市場，促進資本、技術、人才等要素有效流動、合理配置，保障勞動力、土地、信息、管理等要素充足供應，實現(xiàn)經濟集約發(fā)展。
注重各類創(chuàng)新主體之間的關系鏈接，在科技園區(qū)內構建起支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的交互平臺、活動空間以及文化氛圍。探索建立市場化、社會化、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務體系，充分調動眾創(chuàng)空間、孵化器、風險投資等中介機構積極性，強化服務功能和鏈接功能，將科技園區(qū)建設成富有活力和競爭力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
第二，推動科技園區(qū)發(fā)展與全球創(chuàng)新坐標系的精準對標。從效法世界先進經驗、引進先進技術和企業(yè)、借力全國市場，到整合全球創(chuàng)新資源，科技園區(qū)要加快融入全球經濟體系，引領開放新格局。把握全球創(chuàng)新趨勢和國家、區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，堅持前沿高端標準，超前布局，培育一批填補國內空白、影響世界的新興產業(yè)集群。
打造鏈接全球創(chuàng)新網絡的關鍵樞紐，由自我發(fā)展向更加注重整合利用全球創(chuàng)新資源轉變，通過建設研發(fā)機構、開展跨國并購、建立技術戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式以及塑造國際化的現(xiàn)代城市形象和科技文化氛圍融入全球研發(fā)體系，推動科技園區(qū)研發(fā)和設計、品牌和產品、經濟合作和園區(qū)建設走向國際，著力增強科技園區(qū)全球創(chuàng)新網絡中話語權以及對高端創(chuàng)新資源的配置能力。
第三，強化科技園區(qū)特色小鎮(zhèn)運營模式的區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌。把握科技園區(qū)由單純發(fā)展產業(yè)向更加注重科技、經濟和社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展轉變的重要趨勢，深入推進特色小鎮(zhèn)、園區(qū)經濟和城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展。無論是特色小鎮(zhèn)的數(shù)量規(guī)模、區(qū)位分布、功能定位、產業(yè)發(fā)展方向還是空間設計、配套設施、管理服務，都要統(tǒng)籌考慮與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、人民群眾利益以及資源環(huán)境可承載的關聯(lián)性，做到系統(tǒng)思考、科學設計、合理規(guī)劃。
在此過程中，要用好用足當?shù)貧v史文化資源，充分挖掘小鎮(zhèn)鄉(xiāng)土特色。也只有將特色小鎮(zhèn)的發(fā)展納入到區(qū)域發(fā)展的整體戰(zhàn)略中，才能實現(xiàn)人才、資本、土地指標、交通等各類要素的有效導入，達到事半功倍的效果。
第四，深化特色小鎮(zhèn)改革試驗田功能探索發(fā)展新機制。開展體制機制創(chuàng)新，通過營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和公平競爭的市場環(huán)境，實現(xiàn)各方資源有效融合。充分調動市場力量，放開社會資本進入門檻，建立健全鼓勵企業(yè)拓寬投資領域，擴大有效投資的體制機制，發(fā)揮出大中型企業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設中的積極作用。
優(yōu)化特色小鎮(zhèn)管理模式，導入權力清單、責任清單和負面清單，加強市場監(jiān)管。在考核體系中，突出共生發(fā)展這一理念，強化特色小鎮(zhèn)對科技園區(qū)產業(yè)共生、創(chuàng)新集聚、平臺孵化以及城市空間連通等功能的考核導向，在鼓勵對接融入中發(fā)揮出特色小鎮(zhèn)模式的最大效用。順應智慧城市發(fā)展要求，在特色小鎮(zhèn)率先試驗應用數(shù)字技術，完善科技園區(qū)基礎設施，著力打造孕育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型智慧城區(qū)。
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這篇創(chuàng)新論文發(fā)表了新時代科技園區(qū)共享創(chuàng)新的發(fā)展方向，市場經濟的發(fā)展催生了資本市場的繁榮，納斯達克賦予資本發(fā)掘風險財富的動力，資本成為創(chuàng)新的溫床，“硅谷模式”更成為全球科技園區(qū)創(chuàng)新的典范。
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