本文摘要：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能已經(jīng)成為當(dāng)今科技行業(yè)最大的風(fēng)口。新技術(shù)不僅改變?nèi)藗兊纳�，也改變政府和民眾的處事�?guī)則。新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)呼喚新治理。電子社�？ㄕ菓�(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)而生的一種全新的電子證照管理工具。社�？ǖ那笆澜裆矸葑C、社�？�、交通
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能已經(jīng)成為當(dāng)今科技行業(yè)最大的風(fēng)口。新技術(shù)不僅改變?nèi)藗兊纳�，也改變政府和民眾的處事�?guī)則。新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)呼喚新治理。電子社�？ㄕ菓�(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)而生的一種全新的電子證照管理工具。社�？ǖ那笆澜裆矸葑C、社�？ā⒔煌ǹ�、銀行卡、信用卡、駕駛證……這些證件曾是人們?nèi)粘３鲂斜貍�。如今，電子身份證、電子社�？ā㈦娮渝X包應(yīng)運(yùn)而生，人們攜帶一部智能手機(jī)，就可走遍中國(guó)。
社會(huì)保障卡全稱為“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”，是由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地人力資源和社會(huì)保障部門面向社會(huì)發(fā)行，用于人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路(IC)卡。上個(gè)世紀(jì)80年代，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革風(fēng)生水起，養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)作為業(yè)務(wù)記賬憑證出現(xiàn)，部分地區(qū)開始利用計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)終端管理業(yè)務(wù)的探索。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度實(shí)施以后，手工記賬方式退出歷史舞臺(tái)，部分地區(qū)探索推行社會(huì)保險(xiǎn)卡(或稱勞動(dòng)保險(xiǎn)卡、養(yǎng)老保險(xiǎn)卡)電子管理手段，當(dāng)時(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)卡功能單一，不具有刷卡結(jié)算功能，“空有一顆社保心”，無(wú)法通用。
1999年12月，全國(guó)范圍內(nèi)的社會(huì)保障卡建設(shè)正式起步，上海市發(fā)放了全國(guó)首張社保卡。到2003年，全國(guó)社�？ǖ臉�(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理流程陸續(xù)制定實(shí)施，社�？ǖ闹饕獞�(yīng)用領(lǐng)域是醫(yī)保的刷卡結(jié)算。2004至2008年，勞動(dòng)保障信息化建設(shè)項(xiàng)目“金保工程”正式立項(xiàng)實(shí)施，社�？ㄗ鳛�“金保工程”其中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各地開始陸續(xù)發(fā)行統(tǒng)一的社會(huì)保障卡。
社�？ǖ墓δ芤膊辉倬窒抻谒⒖ň歪t(yī)，而是在人員登記、求職、待遇領(lǐng)取等方面進(jìn)行拓展。從2009年開始，隨著社會(huì)保障體系的逐步建立，參保人對(duì)公共服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈，第二代社會(huì)保障卡開始發(fā)行，身兼“社會(huì)保障”和“金融”功能，可應(yīng)用于人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域以及政府社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域。社�？ǖ陌l(fā)行進(jìn)入大范圍推廣階段。
2017年，第三代社會(huì)保障卡加載“非接觸”快速支付(閃付)功能面世，不僅提升了應(yīng)用安全等級(jí)，同時(shí)提供了線上線下用卡身份認(rèn)證服務(wù)，與人臉、指紋、指靜脈等生物特征應(yīng)用相結(jié)合，大大方便持卡人，多維度拓展了應(yīng)用場(chǎng)景。截至2019年2月底，全國(guó)持卡人數(shù)已達(dá)12.41億人。其中，第三代社�？ㄒ言�24個(gè)省份先行啟動(dòng)建設(shè)，采取自然過(guò)渡方式，結(jié)合新申領(lǐng)、到期換卡和補(bǔ)卡方式發(fā)行，持卡人數(shù)達(dá)1742萬(wàn)人。
2018年4月22日，第一張全國(guó)統(tǒng)一的電子社�？涞�“黃海明珠”青島。標(biāo)志著社保卡線上線下的全面打通，人社部門積極擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，開啟了“人社移動(dòng)服務(wù)”的新時(shí)代。電子社�？ㄗ鳛樯绫？ň�上應(yīng)用的有效電子憑證，與實(shí)體社�？ㄒ灰粚�(duì)應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用，具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、醫(yī)保結(jié)算、繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取、金融支付等功能。
以線下為基礎(chǔ)，線上線下相互補(bǔ)充的社�？ǘ嘣⻊�(wù)生態(tài)圈正在形成。截至2019年3月15日，全國(guó)電子社�？ㄔ�31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、328個(gè)城市、97個(gè)渠道APP(包括人社部門、政務(wù)服務(wù)、合作銀行、社會(huì)民生移動(dòng)客戶端等)開通申領(lǐng)簽發(fā)，累計(jì)簽發(fā)量突破717萬(wàn)張。2009年中央首次提出“早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通”，2018年中央在《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中提出“推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”。
在“一卡通”的定位上，努力實(shí)現(xiàn)卡的“一卡通”，即一卡集成政務(wù)服務(wù)卡;業(yè)務(wù)的“一卡通”，即一卡覆蓋民生業(yè)務(wù);地域的“一卡通”，即一卡走遍全國(guó)各地;線上線下的“一卡通”，即一卡貫通線上線下;人的“一卡通”，即一卡服務(wù)人的一生。在“一卡通”的實(shí)踐上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就醫(yī)、惠民惠農(nóng)資金發(fā)放、城市服務(wù)、惠民服務(wù)和社會(huì)保障“一卡通”。
目前，社�？�“一卡通”的功能還在不斷進(jìn)化，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，成為了人力資源和社會(huì)保障應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)拓展、金融服務(wù)拓展、智慧城市服務(wù)拓展的一把“萬(wàn)能鑰匙”。“一碼通城”，“刷臉”進(jìn)行時(shí)從2019年4月起，廣西南寧市新辦理退休的參保人員，統(tǒng)一使用社�？ǖ慕鹑谫~戶領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。預(yù)計(jì)到年底，能基本實(shí)現(xiàn)已領(lǐng)取社�？ǖ南硎莛B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員使用社保卡領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
目前，南寧電子社保卡實(shí)現(xiàn)了與實(shí)體社�？ㄏ鄬�(duì)應(yīng)的身份認(rèn)證、信息查詢、掃碼購(gòu)藥、掃碼就醫(yī)等功能，并在互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域拓展網(wǎng)上購(gòu)藥等便民應(yīng)用。南寧市民可通過(guò)南寧智慧人社、愛南寧、支付寶、中國(guó)銀行手機(jī)銀行等4個(gè)APP申領(lǐng)和使用電子社�？āＩ觐I(lǐng)電子社�？ㄒ院�，網(wǎng)上購(gòu)藥變得非常簡(jiǎn)便快捷。在“愛南寧”APP“智慧健康”里點(diǎn)擊“線上購(gòu)藥”圖標(biāo)，根據(jù)藥品類別選擇個(gè)人所需藥品，選擇配送方式(送貨上門、藥店自提、快遞)和支付方式(醫(yī)保支付或自費(fèi)支付)，用電子社�？ㄋ⑨t(yī)保即可完成網(wǎng)上購(gòu)藥。據(jù)了解，2018年8月23日，南寧簽發(fā)了中國(guó)面向東盟城市窗口首張電子社�？�，市民阮女士“刷臉”后獲得了南寧市首張電子社�？�。截至目前，該市電子社保卡簽發(fā)數(shù)量達(dá)24萬(wàn)張。
南寧市人社局局長(zhǎng)劉德寧認(rèn)為，“一碼通城，便民利企”是電子社�？ㄗ顬橥怀龅睦�，實(shí)現(xiàn)了智慧人社“一碼認(rèn)證”：人社全業(yè)務(wù)身份認(rèn)證、“線上一網(wǎng)通，線下一門辦”服務(wù)改革、手機(jī)刷臉“零材料”“零跑腿”申領(lǐng)失業(yè)金、醫(yī)保個(gè)賬購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等;同時(shí)，利用“愛南寧”APP通行碼，可實(shí)現(xiàn)智慧城市“一碼通城”：就醫(yī)、購(gòu)藥，搜交通違章、查繳費(fèi)，坐公交、逛公園，進(jìn)動(dòng)物園、園博園、圖書館……未來(lái)，將致力于智慧協(xié)同“一碼聯(lián)城”，探索跨城“零距離”服務(wù)，完善人社跨市服務(wù)一體化新架構(gòu)，進(jìn)一步打造社保業(yè)務(wù)跨市受理、醫(yī)藥服務(wù)掃碼結(jié)算等服務(wù)。2019年3月27日，全國(guó)人社信息化創(chuàng)新應(yīng)用展在廣東珠海舉行。遼寧省遼陽(yáng)市人社局局長(zhǎng)李連鶴向人社部副部長(zhǎng)游鈞詳細(xì)介紹了遼陽(yáng)“惠民一卡通”工程，并現(xiàn)場(chǎng)演示了“遼陽(yáng)惠民卡”APP惠民便民的相關(guān)功能。
2016年12月，以社會(huì)保障卡為介質(zhì)的遼陽(yáng)“惠民一卡通”工程上線運(yùn)行。先后實(shí)現(xiàn)了“五險(xiǎn)一金”查詢、圖書館圖書借閱、無(wú)卡購(gòu)藥、電費(fèi)通訊費(fèi)繳費(fèi)、社�？⊕焓Ы鈷旌彤惖鼐幼∞k理、異地賬戶返還、異地急診報(bào)案等便民服務(wù)功能。“遼陽(yáng)惠民卡”APP實(shí)名注冊(cè)人數(shù)總量達(dá)35萬(wàn)，服務(wù)40%以上的參保人群，日均活躍用戶過(guò)萬(wàn)。目前，遼陽(yáng)市又開通了電子社�？o(wú)卡購(gòu)藥功能，參保人在開通電子社�？üδ芎�，購(gòu)藥結(jié)賬時(shí)，只需掃描商家二維碼即可使用社保卡個(gè)人賬戶進(jìn)行支付。
目前，遼陽(yáng)市正在全力打造“惠民一卡通”升級(jí)版，計(jì)劃開通社�？ǖ乃M(fèi)和有線電視繳費(fèi)、公交充值、無(wú)卡乘車、商超消費(fèi)、無(wú)卡診間結(jié)算等功能，為群眾提供更加高效、便捷的服務(wù)，讓更多遼陽(yáng)群眾共享“智慧人社”信息化建設(shè)成果。在2019全國(guó)人社信息化創(chuàng)新應(yīng)用展上，四川展位“熊貓圖書館”的墻上，兩位小朋友手持社會(huì)保障卡在圖書館借閱圖書的照片，吸引了觀眾的視線。
照片生動(dòng)形象地向來(lái)賓展示了成都市即將推出的持三代社保卡(含電子社�？�)可免辦證借書、線上直接使用“成都數(shù)字圖書館”的創(chuàng)新模式。成都市民到圖書館和各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不必出示實(shí)體社�？�，僅需亮出手機(jī)上的社保卡電子二維碼即可完成借閱。同時(shí)，“成都數(shù)字圖書館”正式迎來(lái)純線上時(shí)代：借助“成都市讀者用戶中心+成都市社保用戶中心”的組合驗(yàn)證，登錄成都數(shù)字圖書館驗(yàn)證通過(guò)即可使用，免去到館登記注冊(cè)實(shí)體卡等繁瑣手續(xù)。將數(shù)據(jù)安全認(rèn)證交給人社系統(tǒng)，讓有效讀者從此覆蓋到全部社保人群，進(jìn)一步提升人社服務(wù)的滿意度和參保群眾的獲得感。
如今的三代社保卡(電子社�？�)除應(yīng)用于數(shù)字圖書館外，還將逐步覆蓋其他公共文化設(shè)施。以電子社�？ǖ闹腔坩t(yī)療應(yīng)用為例，以電子社保卡為載體，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、電子檢查化驗(yàn)結(jié)果共享、電子處方、電子支付、藥品自動(dòng)配送等功能。在5G技術(shù)支持下，24小時(shí)在線的網(wǎng)絡(luò)5G醫(yī)院和AI醫(yī)生成為現(xiàn)實(shí)，通過(guò)智能問(wèn)診、綜合醫(yī)療大數(shù)據(jù)進(jìn)行智能診斷并給出合理治療建議，可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻手術(shù)。
2019年3月，中國(guó)移動(dòng)攜手華為公司助力中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院，成功完成了全國(guó)首例基于5G的遠(yuǎn)程人體手術(shù)，位于北京的中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院第一醫(yī)學(xué)中心與海南醫(yī)院間的帕金森病“腦起搏器”建立連接，開啟了5G遠(yuǎn)程手術(shù)的新篇章。以“情感和靈感”創(chuàng)新智慧應(yīng)用，未來(lái)電子社�？ㄇ熬盁o(wú)限——將在人力資源社會(huì)保障、政府公共服務(wù)和生活服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)線上線下應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步支持跨部門應(yīng)用，助力政府公共服務(wù)，促進(jìn)民生服務(wù)和智慧城市建設(shè)，使社�？◤木�下應(yīng)用時(shí)代邁進(jìn)線上線下融合應(yīng)用時(shí)代，持卡群眾將獲得更為廣泛、細(xì)致、貼心的服務(wù)，盡享信息時(shí)代的“速度與溫情”。
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社會(huì)保障卡與每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)，這篇社保管理論文加強(qiáng)每個(gè)人的信息管理也并非是一朝一夕可以完成的工作。但是，相關(guān)部門要對(duì)個(gè)人信息的管理予以重視，采用更加有效的方法進(jìn)行不斷實(shí)踐，在讓社會(huì)保障卡的個(gè)人信息得到保護(hù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用的便捷性，讓社會(huì)保障卡早日發(fā)揮其保障作用。
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