鐵路電務(wù)柔性生產(chǎn)系統(tǒng)的構(gòu)建與實(shí)施

　　摘要：在鐵路市場化改革深化推進(jìn)和電務(wù)技術(shù)裝備飛速發(fā)展的新形勢下，原有的剛性生產(chǎn)模式越來越不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，構(gòu)建并實(shí)施電務(wù)柔性生產(chǎn)系統(tǒng)顯得越加迫切。在分析傳統(tǒng)鐵路電務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)弊端的基礎(chǔ)上，按照流程再造、系統(tǒng)重構(gòu)的思路提出改革傳統(tǒng)修程修制建立與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的柔性生產(chǎn)系統(tǒng)的措施，為提高運(yùn)輸生產(chǎn)和勞動組織效率效益提供參考借鑒。

　　關(guān)鍵詞：電務(wù);柔性生產(chǎn);構(gòu)建;實(shí)施

　　鐵路電務(wù)設(shè)備維修由于點(diǎn)多線長的特點(diǎn)長期以來采取現(xiàn)場工區(qū)固定組織在天窗內(nèi)實(shí)施周期性計(jì)劃修的“剛性”生產(chǎn)模式。在鐵路市場化深入推進(jìn)的形勢下，天窗隨著運(yùn)輸生產(chǎn)組織變化越來越靈活多變，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式效率效益水平相對低下的問題更加突出。與“剛性”生產(chǎn)模式相比，通過系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、人員組織、運(yùn)作方式等變革使生產(chǎn)系統(tǒng)能夠?qū)κ袌龌蛘呖蛻舻男枨笞兓�作出快速反�?yīng)，同時(shí)消除冗余無用損耗的柔性生產(chǎn)更能適應(yīng)和滿足天窗等資源條件的變化，促進(jìn)企業(yè)獲得更大收益。對照提質(zhì)增效工作要求，新形勢下構(gòu)建并實(shí)施電務(wù)柔性生產(chǎn)系統(tǒng)顯得越加迫切。

　　1傳統(tǒng)鐵路電務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)的弊端

　　國內(nèi)鐵路電務(wù)設(shè)備維修管理一直執(zhí)行電務(wù)段或通信段、車間、工區(qū)三級生產(chǎn)管理架構(gòu)�，F(xiàn)場信號或通信工區(qū)是信號、通信設(shè)備維修的責(zé)任主體，按照年初制定公布的年度和月度維修計(jì)劃項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)施周期性的計(jì)劃修。這一“剛性”的生產(chǎn)模式，較長時(shí)間以來在保障鐵路運(yùn)輸安全暢通中發(fā)揮了積極的作用。但是隨著天窗修的全面實(shí)施，尤其是鐵路推進(jìn)市場化改革進(jìn)一步重視企業(yè)經(jīng)營效率效益產(chǎn)出以后，傳統(tǒng)電務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)不適應(yīng)鐵路企業(yè)發(fā)展需要的問題日益突出。以周期性計(jì)劃修為核心的剛性修程存在不足修或過度修等問題。

　　日常電務(wù)維修完全按照基于《鐵路信號維護(hù)規(guī)則》、《鐵路通信維護(hù)規(guī)則》等規(guī)定的維修周期、項(xiàng)目、內(nèi)容編制的年度和月度維修計(jì)劃項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)施，與設(shè)備基礎(chǔ)質(zhì)量、運(yùn)用環(huán)境和鐵路運(yùn)輸實(shí)際等脫節(jié)，修歸修、用歸用。在單一的周期性計(jì)劃修模式下，尤其是全面實(shí)施天窗修以后，利用行車間隔產(chǎn)生的天窗資源非常有限，設(shè)備用與修的矛盾隨著鐵路運(yùn)輸強(qiáng)度不斷增加而愈演愈烈。部分已經(jīng)需要修理的設(shè)備因計(jì)劃周期未到而沒有及時(shí)得到修理，容易發(fā)生設(shè)備故障影響鐵路運(yùn)輸安全暢通。部分使用頻率低、運(yùn)用狀態(tài)良好的設(shè)備根據(jù)計(jì)劃周期進(jìn)行修理存在過度修等問題，不僅容易引發(fā)故障或縮短設(shè)備使用壽命，而且也浪費(fèi)人財(cái)物等資源。按固定管轄區(qū)域由工區(qū)組織生產(chǎn)的方式存在生產(chǎn)要素利用不充分等問題。

　　在三級生產(chǎn)管理架構(gòu)中，生產(chǎn)作業(yè)有關(guān)的人員、工裝機(jī)具、維修材料以及配套生產(chǎn)生活設(shè)施等生產(chǎn)要素均按工區(qū)進(jìn)行配置。日常維修作業(yè)中，現(xiàn)場信號或通信工區(qū)負(fù)責(zé)編制維修計(jì)劃，并根據(jù)上級批準(zhǔn)的維修計(jì)劃嚴(yán)格按照工區(qū)的行政區(qū)域(按單位劃定的管界范圍)組織設(shè)備維修生產(chǎn)作業(yè)。出于安全、質(zhì)量等需要，電務(wù)一次作業(yè)一般不少于1人，即一人駐站聯(lián)絡(luò)、一人現(xiàn)場防護(hù)、一人作業(yè)、一人驗(yàn)收。由于各條鐵路運(yùn)輸密度等各不相同，導(dǎo)致天窗資源差異較大，繁忙干線天窗時(shí)間短、給點(diǎn)條件差，支線鐵路天窗相對豐富。

　　同時(shí)，電務(wù)設(shè)備由于運(yùn)用環(huán)境的不同維修需求和工作量也各不相同。在固定工區(qū)組織生產(chǎn)的模式下，單一工區(qū)既要完成設(shè)備狀態(tài)檢查，還需完成檢修，一方面存在有限的天窗資源浪費(fèi)等問題，另一方面也存在支線勞力冗余、干線維修組織困難等問題。以人工為主落后的修理手段制約了維修生產(chǎn)作業(yè)效率的提高。

　　多年來，鐵路電務(wù)日常養(yǎng)護(hù)和集中檢修等作業(yè)一直使用錘子、扳手等傳統(tǒng)的工機(jī)具，現(xiàn)場設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量狀態(tài)檢查、測量測試以及作業(yè)計(jì)劃編制、質(zhì)量分析、臺賬記錄等均主要依靠干部職工手工來完成。隨著裝備技術(shù)的發(fā)展，信號集中監(jiān)測等設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)檢測監(jiān)測系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，在設(shè)備狀態(tài)實(shí)時(shí)檢查和記錄等方面為解放發(fā)展電務(wù)生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。與工務(wù)系統(tǒng)大規(guī)模采用大型養(yǎng)路機(jī)械代替人工維修作業(yè)不同的是，電務(wù)設(shè)備維修仍以職工使用傳統(tǒng)工裝機(jī)具為主，檢測監(jiān)測裝備的作用發(fā)揮也還有較大空間，作業(yè)效率相對較低。

　　2改革修程修制建立柔性生產(chǎn)系統(tǒng)

　　針對傳統(tǒng)電務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)不適應(yīng)鐵路企業(yè)發(fā)展需要的問題，按照流程再造、系統(tǒng)重構(gòu)的思路，改革傳統(tǒng)的修程修制，建立與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的生產(chǎn)系統(tǒng)，努力當(dāng)好“交通強(qiáng)國、鐵路先行”的排頭兵。建立柔性的修程體系。改革“一刀切”周期性計(jì)劃修的設(shè)備修程，按照“等級化周期修+精準(zhǔn)化狀態(tài)修+聯(lián)動式應(yīng)急搶修”的體系重構(gòu)設(shè)備修程。等級化周期修，就是根據(jù)線路繁忙程度、設(shè)備運(yùn)用環(huán)境等因素不同，將高速鐵路和普速鐵路劃分成不同等級，按照線路不同等級制定不同的技改、大修、中修和日常維修等修程。適當(dāng)延長日常維修周期，根據(jù)現(xiàn)場評估情況合理延長技改、大修、中修周期，建立更加科學(xué)的周期修體系。

　　精準(zhǔn)化狀態(tài)修，就是堅(jiān)持機(jī)查與人查相結(jié)合，利用各類檢測監(jiān)測監(jiān)控等機(jī)查設(shè)施和檢查工區(qū)人查等方式精準(zhǔn)掌握設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量狀態(tài)，分析原因并提出維修建議方案，由車間組織實(shí)施精確維修，提高維修工作針對性和有效性。聯(lián)動式應(yīng)急搶修，就是按照到達(dá)設(shè)備故障發(fā)生車站不超過分級響應(yīng)時(shí)間要求、合理設(shè)置電務(wù)現(xiàn)場信號工區(qū)或應(yīng)急值守點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對于一些管轄邊界的處所以及高速鐵路與高速鐵路并行、高速鐵路與普速鐵路并行的區(qū)段，建立跨單位、跨車間、跨工區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急人員、備品備件、工具材料等的共享共用，通過相互聯(lián)動減少影響鐵路運(yùn)輸安全暢通的時(shí)間。

　　建立柔性的修制體系。按照“生產(chǎn)圍繞運(yùn)輸轉(zhuǎn)”的原則，優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)組織主體和架構(gòu)，根據(jù)天窗等外部資源情況采取針對性的修理組織，促進(jìn)節(jié)支降耗、提質(zhì)增效。首先，按照檢養(yǎng)修分開原則優(yōu)化重構(gòu)工區(qū)。撤銷原先單一的信號或通信工區(qū)，根據(jù)作業(yè)類別成立檢查工區(qū)和現(xiàn)場工區(qū)，明確各工區(qū)職責(zé)分工。檢查工區(qū)主要負(fù)責(zé)利用檢測監(jiān)測進(jìn)行機(jī)查或現(xiàn)場人工檢查等方式掌握電務(wù)設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)，分析問題原因，提出修理建議。現(xiàn)場工區(qū)主要負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)工作，并在車間組織下根據(jù)車間編制的維修計(jì)劃進(jìn)行集中檢修作業(yè)。

　　其次，優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)組織主體。在日常維修中將組織生產(chǎn)的主體由工區(qū)調(diào)整到車間，由車間根據(jù)管內(nèi)各條線路天窗資源情況，打破工區(qū)管理的行政界限，統(tǒng)籌維修資源與維修需求，落實(shí)好車間組織下的生產(chǎn)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能。對于工作量大、區(qū)域能力不足的維修生產(chǎn)，如專項(xiàng)任務(wù)、大型施工、集中修等，由電務(wù)段或通信段作為生產(chǎn)組織主體，按照資源使用與工作量匹配的原則調(diào)集管內(nèi)生產(chǎn)資源進(jìn)行跨車間生產(chǎn)，提高維修生產(chǎn)的效率效益。實(shí)施柔性的資源配置。按照“要素圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要更經(jīng)濟(jì)更靈活有效地配置生產(chǎn)資源，提高使用效率，減少閑置浪費(fèi)。

　　在生產(chǎn)人員配置上，打破設(shè)定現(xiàn)場工區(qū)定員、人事命令下達(dá)到現(xiàn)場工區(qū)的傳統(tǒng)，根據(jù)工作量情況核定現(xiàn)場車間整體定員，工區(qū)人員由車間根據(jù)工作量情況配置并動態(tài)調(diào)整。在工區(qū)管理上，淡化管界的概念，日常由車間根據(jù)工作量情況打破管界組織專業(yè)化維修、集中化生產(chǎn)。在成本(維修資金)管理上，統(tǒng)籌考慮線路等級以及年度大修、中修、技術(shù)改造等修理計(jì)劃，根據(jù)輕重緩急合理安排維修資金，提高成本安排和使用的精準(zhǔn)度。在檢測監(jiān)測配置上，消除“一刀切”的投入方式，根據(jù)線路等級、設(shè)備重要程度等因素合理安排集中監(jiān)測、道岔綜合監(jiān)測、區(qū)間監(jiān)測、智能分析等檢測監(jiān)測資源，在保障有效利用的同時(shí)避免過度投資。在交通工具配置上，按照集中配置、統(tǒng)籌利用的原則，由段或車間根據(jù)工作量情況調(diào)配使用工具車等交通工具。具備利用工務(wù)、供電專業(yè)軌道車等作為交通工具條件的，積極利用軌道車進(jìn)行生產(chǎn)資源的遠(yuǎn)距離調(diào)動，方便生產(chǎn)組織。

　　3構(gòu)建與實(shí)施柔性生產(chǎn)系統(tǒng)還需把握的重點(diǎn)

　　改革修程修制、建立柔性生產(chǎn)系統(tǒng)涉及到機(jī)構(gòu)優(yōu)化、職責(zé)調(diào)整、資源的再分配再利用等方方面面，牽一發(fā)而動全身。在改革修程修制建立柔性生產(chǎn)系統(tǒng)過程中，重點(diǎn)還需要把握好以下幾個方面。找準(zhǔn)工作定位。定位是改革之基。鐵路信號維護(hù)規(guī)則等規(guī)章明確，電務(wù)部門必須貫徹國家有關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持以運(yùn)輸生產(chǎn)為中心，做好維護(hù)管理工作，保證設(shè)備處于良好運(yùn)用狀態(tài)。也就是說，電務(wù)維修生產(chǎn)要圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)、根據(jù)鐵路運(yùn)輸情況開展，有旅客或貨物等運(yùn)輸需求就組織開車，沒有運(yùn)輸需求則安排天窗進(jìn)行設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修，即運(yùn)輸圍繞市場轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍繞運(yùn)輸轉(zhuǎn)，這是企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)效可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　沒有一定的效益，維修的投入就無法得到保障。在生產(chǎn)圍繞運(yùn)輸轉(zhuǎn)的定位下，負(fù)責(zé)電務(wù)設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修的單位或部門就必須根據(jù)天窗資源安排高效組織維修生產(chǎn)，確保設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量達(dá)標(biāo)，減少對運(yùn)輸組織的干擾和影響。維修生產(chǎn)的高效組織實(shí)施，離不開人、機(jī)、料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素的有效支撐，各類生產(chǎn)要素必須圍繞生產(chǎn)需求來配置和統(tǒng)籌使用。因此，新時(shí)期電務(wù)維修工作應(yīng)該按照生產(chǎn)圍繞運(yùn)輸轉(zhuǎn)、要素圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)的定位組織實(shí)施，需要實(shí)現(xiàn)以本專業(yè)為中心向以服務(wù)對象需求為中心轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持理念引領(lǐng)。

　　理念是改革之魂。構(gòu)建與實(shí)施柔性生產(chǎn)系統(tǒng)，必須以先進(jìn)的理念為指引，凝聚廣泛共識、形成強(qiáng)大的推動力。要牢固樹立“大運(yùn)輸、大安全”的理念，樹立“零缺陷”的質(zhì)量理念、“零距離”的溝通理念、“零漏洞”的管理理念、“零障礙”的服務(wù)理念、“零偏差”的執(zhí)行理念，堅(jiān)持一切皆有標(biāo)準(zhǔn)、一切皆有計(jì)劃、一切皆有控制、一切皆有閉環(huán)、一切皆有評價(jià)，按照有利于生產(chǎn)過程安全控制、有利于設(shè)備質(zhì)量提升、有利于投入產(chǎn)出效率提高、有利于結(jié)合部管理的原則，積極探索構(gòu)建與實(shí)施柔性生產(chǎn)系統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，最大限度滿足鐵路運(yùn)輸需求。積極倡導(dǎo)激情是一種能力、態(tài)度是一種素養(yǎng)、執(zhí)行是一種責(zé)任，強(qiáng)調(diào)在安全生產(chǎn)工作中保持高度的自覺性，充分調(diào)動并最大化釋放個人潛能，把用心做好每件事的著力點(diǎn)放在每個步驟、每個環(huán)節(jié)上，展現(xiàn)積極有為的職業(yè)態(tài)度。強(qiáng)化機(jī)制保障。機(jī)制是改革之綱。

　　堅(jiān)持制度管人、流程管事，以構(gòu)建較為成熟完善的柔性生產(chǎn)系統(tǒng)為目標(biāo)，在安全管理機(jī)制、專業(yè)管理、生產(chǎn)管理、獎懲激勵等方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。結(jié)合柔性生產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)施帶來的變化因素，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，加大安全風(fēng)險(xiǎn)識別、研判、檢查、評價(jià)和隱患排查與治理力度，為改革順利實(shí)施提供安全穩(wěn)定的良好氛圍。

　　修訂完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度辦法，結(jié)合實(shí)際調(diào)整職責(zé)分工，動態(tài)優(yōu)化專業(yè)管理工作機(jī)制。從加強(qiáng)計(jì)劃管理和目標(biāo)任務(wù)管理入手，提升車間生產(chǎn)管理能力，簡化維修計(jì)劃編制環(huán)節(jié)，運(yùn)用甘特圖(橫道圖)等工具對任務(wù)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行過程管理。將天窗利用率、勞動生產(chǎn)率、有效維修工作量等關(guān)鍵績效指標(biāo)納入工效掛鉤等考評體系，利用獎懲激勵機(jī)制引導(dǎo)干部職工聚焦改革、投身改革，提升獲得感、滿足感、幸福感。在鐵路企業(yè)深化市場化改革的新形勢下，電務(wù)柔性生產(chǎn)系統(tǒng)的構(gòu)建與實(shí)施具有較好的推廣價(jià)值，也終將發(fā)揮積極作用。

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　　鐵路工程論文投稿刊物：《鐵路工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1986年，由中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院主辦。是全路唯一的以工程定額與工程造價(jià)管理為主題、工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的學(xué)術(shù)性刊物，是廣大鐵路工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)人員開展學(xué)術(shù)研究、經(jīng)驗(yàn)交流、信息互通的園地。

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