本文摘要：本篇文章是由《 電力科學(xué)與技術(shù)學(xué)報(bào) 》發(fā)表的一篇電子論文，經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，原《長(zhǎng)沙電力學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)》更名為《電力科學(xué)與技術(shù)學(xué)報(bào)》(季刊)。長(zhǎng)沙理工大學(xué)主辦，國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行，刊號(hào)ISSN1673-9140CN43-1475/TM，郵發(fā)代號(hào)：42-140，自2007
本篇文章是由《電力科學(xué)與技術(shù)學(xué)報(bào)》發(fā)表的一篇電子論文，經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，原《長(zhǎng)沙電力學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)》更名為《電力科學(xué)與技術(shù)學(xué)報(bào)》(季刊)。長(zhǎng)沙理工大學(xué)主辦，國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行，刊號(hào)ISSN1673-9140CN43-1475/TM，郵發(fā)代號(hào)：42-140，自2007年3月正式出版。
論文摘要：自從我國(guó)加入了WTO以來，國(guó)內(nèi)建設(shè)蓬勃發(fā)展，電力工程建設(shè)更是無處不在，有工程建設(shè)的地方就會(huì)有電力工程的影子。但是隨著電力工程工作在全國(guó)各地全面展開，影響電力工程順利進(jìn)行的弊端也展現(xiàn)了出來。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：工程前期的招投標(biāo)和工程后期的索賠問題。本文主要以國(guó)際電力工程建設(shè)準(zhǔn)則為依托，結(jié)合中國(guó)國(guó)情全面展開分析。從根本上找出這兩大弊端存在的原因，研究得出遏制兩大弊端存在的辦法，讓國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目建設(shè)能夠順利的進(jìn)行。、
論文關(guān)鍵詞：電力工程 招標(biāo) 投標(biāo) 索賠
電力工程項(xiàng)目建設(shè)在我國(guó)是屬于一熱門行業(yè)。許多不法分子利用法律空隙從中謀取暴利，為了進(jìn)一步規(guī)范電力建設(shè)市場(chǎng)，加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)合同的管理，一定要保證電力工程項(xiàng)目公平投標(biāo)，公平競(jìng)標(biāo)，維護(hù)整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)過程和當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。所以，在電力工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)過程中一定要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范整個(gè)電力工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，認(rèn)真踏實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打的做好招標(biāo)，投標(biāo)，開標(biāo)，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等五大環(huán)節(jié)，更好的貫徹公開，公平，公正，誠(chéng)信的招投標(biāo)原則，保證整個(gè)電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的規(guī)范進(jìn)行。
1.國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在的主要問題
1.1 電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)系統(tǒng)不夠完善，片面性，針對(duì)性較強(qiáng)
投標(biāo)邀請(qǐng)書是我國(guó)電力工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中應(yīng)用最為廣泛。投標(biāo)邀請(qǐng)書是招標(biāo)單位事先經(jīng)過審核然后發(fā)放給投標(biāo)單位的一種邀請(qǐng)信函。一般招標(biāo)單位的審核標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定在與其有過供貨關(guān)系的廠家或者對(duì)其有所幫助的企業(yè)單位(人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)等)，而把那種產(chǎn)品質(zhì)量較好，工作能力更為突出的廠家卻排除在外。這種邀請(qǐng)方式好處就在于能夠大大減少投標(biāo)者的數(shù)量，為了后面的評(píng)標(biāo)做好基礎(chǔ)。但是，這種邀請(qǐng)方式卻把更好的合作者排除開外，不能達(dá)到盡善盡美的工作結(jié)合。
1.2 電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中“關(guān)系化”“利益化”嚴(yán)重
在電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，有個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位企業(yè)進(jìn)行介紹。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，招標(biāo)單位經(jīng)常“關(guān)系化”或“利益化”對(duì)某個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)的介紹，而把有些投標(biāo)單位卻一筆帶過，這樣就形成了很大的傾向化，影響了整個(gè)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)過程，對(duì)投標(biāo)結(jié)果具有很嚴(yán)重的影響。
1.3 電力工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中的一些尋找縫隙“犯罪”行為
我國(guó)是個(gè)法律法規(guī)國(guó)家，但是在某些條件下卻不能顧及，這就為某些人提供了“利益化”的渠道。在電力工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中采取不正當(dāng)?shù)男袨椋_取國(guó)家錢財(cái)，在其中謀取暴利。這種行為很常見，例：“圍標(biāo)”，“串通中標(biāo)”等。這種行為直接導(dǎo)致了整個(gè)投標(biāo)過程的虛假性，更是讓工程質(zhì)量大大下降或者工期延長(zhǎng)，對(duì)國(guó)家造成了巨大的損失。
2.解決電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題的相關(guān)措施
2.1 招標(biāo)信息廣泛性的宣傳
對(duì)于如何解決電力工程項(xiàng)目招標(biāo)單位邀請(qǐng)招標(biāo)方式的片面性呢?我們應(yīng)該讓招標(biāo)單位把招標(biāo)信息和招標(biāo)規(guī)則具體化，全面化和廣泛化。通過各種渠道，宣傳，爭(zhēng)取讓更大的企業(yè)知道。然后對(duì)于投遞上來的投標(biāo)申請(qǐng)書進(jìn)行嚴(yán)格的審核，不能帶有任何偏見的去對(duì)待，本著一切為了質(zhì)量的原則，讓招標(biāo)單位與投標(biāo)單位完美結(jié)合與合作。
2.2招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)過程應(yīng)該具有嚴(yán)謹(jǐn)性與公正性
在投標(biāo)大會(huì)中，對(duì)于各個(gè)投標(biāo)企業(yè)要進(jìn)行全面體系的講解與介紹，不能對(duì)任何一方偏袒及維護(hù)。一定要做到公開、公正、公平!最后評(píng)選出最有實(shí)力，有能力的投標(biāo)者。
2.3嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為
在電力工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中對(duì)于那種使用“小計(jì)謀”的投標(biāo)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)厲處置，在相應(yīng)的范圍權(quán)宜之內(nèi)，讓其受到法律制裁，杜絕不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)競(jìng)標(biāo)行為，使整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程能夠順利進(jìn)行。
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的不斷提升，電力工程項(xiàng)目建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸增強(qiáng)。曾經(jīng)有句話在承包工程的競(jìng)爭(zhēng)中久久流傳——“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠”。這句話直指明心，從本質(zhì)上點(diǎn)出了工程中“索賠”的重要作用。在整個(gè)電力工程中，索賠并不是懲罰的象征，也不是一種負(fù)債的表現(xiàn)。其實(shí)通俗來講，索賠就是一桿秤，一桿可以制約簽訂合同雙方的秤，是一種規(guī)則的象征，一種約束的體現(xiàn)。索賠不是工程竣工之后的計(jì)算結(jié)果，而是從整個(gè)工程招標(biāo)投標(biāo)到竣工結(jié)算后全面施行的一項(xiàng)重要工作。
索賠有兩大基本制約原則，“有理”和“有據(jù)”。索賠作為一種補(bǔ)償要求，適用合理的要求，是一種對(duì)整個(gè)電力工程和企業(yè)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。但是要達(dá)到索賠的條件，對(duì)工程和提出索賠方要具備以下要求。
第一、索賠發(fā)生在有實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的前提下;第二、合同中必須有約定經(jīng)濟(jì)賠償?shù)那闆r下才能提出索賠;第三、電力工程中經(jīng)濟(jì)損失是由對(duì)方的過錯(cuò)造成的，而不是己方的責(zé)任的情況下才能提出索賠;第四、在電力工程項(xiàng)目索賠的過程中必須在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下進(jìn)行。
電力工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)于電力企業(yè)發(fā)展的重要系統(tǒng)工程，不管是在企業(yè)招標(biāo)、投標(biāo)還是索賠的過程中都應(yīng)該注意借鑒其他單位的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全體員工的共同努力下，多管齊下，走出適合自己企業(yè)發(fā)展的專業(yè)化道路，這樣才能把整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的不正當(dāng)行為摒除，更大程度的促進(jìn)整個(gè)電力工程企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]佚名，《電力工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)文件應(yīng)用指南》，中國(guó)水利水電出版社第一版，2005。
[2]佚名，《電力設(shè)備采購(gòu)和電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)的調(diào)研報(bào)告》，中國(guó)范文論文網(wǎng)，2008。
[3]電力工業(yè)部，《電力工程建設(shè)項(xiàng)目大型折本運(yùn)輸投招標(biāo)管理辦法》，找法網(wǎng)，1997。
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