氣象論文氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

　　氣象論文結(jié)合農(nóng)村氣象災(zāi)害防御實(shí)際需求，在構(gòu)建氣象災(zāi)害防御應(yīng)急組織體系、建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和災(zāi)情調(diào)查機(jī)制、提升氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急響應(yīng)能力、建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施等4個(gè)方面探討了農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，氣象論文為今后提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，開展農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證提供借鑒。

　　《應(yīng)用氣象學(xué)報(bào)》1992年北京市新聞出版局、北京市科技期刊編輯學(xué)會(huì)“編輯質(zhì)量獎(jiǎng)、編輯規(guī)范獎(jiǎng)、辦刊條件獎(jiǎng)”;1995年獲中國(guó)氣象科學(xué)研究院科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，是大氣科學(xué)技術(shù)與應(yīng)用研究相結(jié)合的綜合性學(xué)術(shù)期刊，主要反映新理論和新技術(shù)在大氣科學(xué)中的應(yīng)用，以及氣象理論與實(shí)踐相結(jié)合，應(yīng)用于有關(guān)領(lǐng)域的科研成果。

　　結(jié)合農(nóng)村氣象災(zāi)害防御實(shí)際需求，從構(gòu)建氣象災(zāi)害防御應(yīng)急組織體系、建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和災(zāi)情調(diào)查機(jī)制、提升氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急響應(yīng)能力、建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施等4個(gè)方面探討農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為今后提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，開展農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證提供借鑒。

　　關(guān)鍵詞:

　　農(nóng)村氣象災(zāi)害;應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證;標(biāo)準(zhǔn)

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證是指通過(guò)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T和地方應(yīng)急管理部門認(rèn)證，具備氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和意識(shí)，能自動(dòng)自發(fā)進(jìn)行災(zāi)前、災(zāi)中到災(zāi)后各項(xiàng)災(zāi)害防御工作，能降低氣象災(zāi)害發(fā)生的機(jī)會(huì)、承受氣象災(zāi)害的沖擊和降低氣象災(zāi)害帶來(lái)的損失[1-2]。目前，氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證需要開展到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))或氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，但《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》，其內(nèi)容只對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，沒有對(duì)村(社區(qū))或氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，缺乏全面性和統(tǒng)一性。作者結(jié)合農(nóng)村氣象災(zāi)害防御實(shí)際需求，通過(guò)近年來(lái)開展農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，就農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討，為今后開展農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作提供借鑒。

　　1農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證主要內(nèi)容

　　1.1構(gòu)建氣象災(zāi)害防御應(yīng)急組織體系

　　1.1.1成立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))或氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)成立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))或氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域或單位日常氣象災(zāi)害防御工作的安排部署、應(yīng)急預(yù)案的修編演練、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的指揮協(xié)調(diào)與組織實(shí)施、氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實(shí)施、氣象災(zāi)害防御工作的監(jiān)督評(píng)估，負(fù)責(zé)氣象協(xié)理員、氣象信息員和氣象聯(lián)絡(luò)員的任用、培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)和管理。

　　1.1.2建立氣象信息員隊(duì)伍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有1名或以上的氣象協(xié)理員，村(社區(qū))有1名或以上的氣象信息員，氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位有1名或以上的氣象聯(lián)絡(luò)員。氣象信息員的相關(guān)信息應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T備案，并定期接受當(dāng)?shù)貧庀蟛块T組織開展的培訓(xùn)，在開展工作時(shí)應(yīng)及時(shí)填寫工作日志。氣象信息員應(yīng)承擔(dān)主動(dòng)接收和主動(dòng)分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息、農(nóng)業(yè)氣象知識(shí)傳播工作，氣象災(zāi)情收集和氣象服務(wù)需求反饋工作和開展農(nóng)村防雷的組織宣傳工作。

　　1.1.3成立氣象信息服務(wù)站(點(diǎn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)成立氣象信息服務(wù)站，日常管理應(yīng)由氣象協(xié)理員負(fù)責(zé)，村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)成立氣象信息服務(wù)點(diǎn)，日常管理應(yīng)由氣象信息員或聯(lián)絡(luò)員兼任，負(fù)責(zé)預(yù)警信息的接收和傳播等工作。各級(jí)氣象信息服務(wù)站(點(diǎn))應(yīng)有固定的工作場(chǎng)所，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。各級(jí)氣象信息服務(wù)站(點(diǎn))應(yīng)明確工作職責(zé)，制訂相應(yīng)服務(wù)、管理等方面的制度和流程。建立包含圖片和文字的規(guī)范、齊全的氣象防災(zāi)減災(zāi)檔案，《氣象協(xié)理員(信息員)服務(wù)手冊(cè)》填寫及時(shí)認(rèn)真，記錄規(guī)范清晰。

　　1.1.4編制氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)制定、修訂、完善當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案和氣象災(zāi)害分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案，并在縣級(jí)氣象主管部門備案。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容。各村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，編制氣象災(zāi)害防御預(yù)案或應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃，并在其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))備案。預(yù)案應(yīng)明確重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人員聯(lián)系方式、危舊房等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)分布、需轉(zhuǎn)移安置的特殊人員、緊急轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點(diǎn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取應(yīng)急措施。

　　1.2建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和災(zāi)情調(diào)查機(jī)制

　　1.2.1開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)對(duì)本轄區(qū)或單位的主要?dú)庀鬄?zāi)害進(jìn)行隱患排查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)針對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位轄區(qū)內(nèi)自然環(huán)境開展氣象災(zāi)害的隱患調(diào)查，特別是對(duì)陡坡、洼地等特殊地理環(huán)境，泥石流多發(fā)地帶、河流和密集住宅區(qū)等危險(xiǎn)地區(qū)的隱患調(diào)查。應(yīng)針對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位轄區(qū)內(nèi)社會(huì)環(huán)境開展氣象災(zāi)害的隱患調(diào)查，特別是老弱婦孺、兒童、身心障礙者等災(zāi)害弱勢(shì)民眾情況，建造年代久遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)房舍等老舊建筑物情況，橋梁、堤防、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、人口密集的街區(qū)等重要設(shè)施情況。

　　1.2.2編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)協(xié)助氣象部門編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，地圖中標(biāo)明可能發(fā)生災(zāi)害的地點(diǎn)、災(zāi)害影響的范圍、可能被影響的重要設(shè)施與建筑物、相對(duì)較安全的區(qū)域、緊急轉(zhuǎn)移路線、防災(zāi)減災(zāi)資源等信息。

　　1.2.3建立氣象災(zāi)情調(diào)查和上報(bào)機(jī)制各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象信息員應(yīng)承擔(dān)氣象災(zāi)害收集上報(bào)工作，收集當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)氣象信息服務(wù)的需求，并定期向當(dāng)?shù)卣�府和�?dāng)?shù)貧庀蟛块T反饋;及時(shí)組織上報(bào)災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情。

　　1.2.4設(shè)立氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)警示牌在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，應(yīng)設(shè)立氣象災(zāi)害警示牌。警示牌應(yīng)清楚標(biāo)明氣象災(zāi)害類型、臨災(zāi)轉(zhuǎn)移路線圖、氣象災(zāi)害常規(guī)防御指南等信息。

　　1.3提升氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急響應(yīng)能力

　　1.3.1普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定氣象災(zāi)害防御科普宣傳計(jì)劃，利用廣播、宣傳欄、櫥窗、提示牌、電子顯示屏等設(shè)施開展氣象科普宣傳，宣傳本地主要?dú)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和防御指南，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，每年組織的氣象科普宣傳活動(dòng)不少于1次。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的氣象災(zāi)害防御分管領(lǐng)導(dǎo)和氣象協(xié)理員、信息員、聯(lián)絡(luò)員應(yīng)積極參加由縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)組織的氣象防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　1.3.2開展氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技能培訓(xùn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合本區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害特點(diǎn)，聯(lián)合水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門開展氣象災(zāi)害、科普知識(shí)、防御指南等方面的培訓(xùn)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　1.3.3加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急演練各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位每年在氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié)到來(lái)之前應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，演練項(xiàng)目包括組織指揮、災(zāi)害預(yù)警及信息傳遞、災(zāi)害自救和互救逃生、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情上報(bào)等。

　　1.3.4發(fā)放氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合本區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害特點(diǎn)，協(xié)助縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)制作氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，并向本區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)放。

　　1.4建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施

　　1.4.1建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)建設(shè)1套4要素以上自動(dòng)氣象站，在氣象災(zāi)害頻發(fā)且易造成巨大損失的社區(qū)(村)或氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)建設(shè)1套4要素以上自動(dòng)氣象站。

　　1.4.2建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息雙向傳遞機(jī)制各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)有能及時(shí)接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息的硬件設(shè)備，如手機(jī)、聲訊電話、電子顯示屏、廣播等設(shè)備。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)有能及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息的硬件設(shè)備，如電腦、農(nóng)村廣播、大喇叭、電子顯示屏、手機(jī)、聲訊電話等設(shè)備。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的預(yù)警信息應(yīng)能送達(dá)到農(nóng)村的每一個(gè)地區(qū)。氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的預(yù)警信息應(yīng)能送達(dá)到單位職工。

　　1.4.3建設(shè)并完善避難場(chǎng)所功能針對(duì)本區(qū)域內(nèi)易發(fā)氣象災(zāi)害類別和周圍需避難人員數(shù)量，通過(guò)新建、加固和確認(rèn)等方式，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，明確避難場(chǎng)所位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息。在避難場(chǎng)所以及附近的關(guān)鍵路口等，設(shè)置醒目的安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，引導(dǎo)居民快速找到避難場(chǎng)所。

　　1.4.4儲(chǔ)備必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)物資各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急減災(zāi)物資，包括基本救援工具(如鐵鍬、擔(dān)架等)、通訊設(shè)備(如喇叭、對(duì)講機(jī)等)、照明工具(如手電筒、應(yīng)急燈等)、應(yīng)急藥品和生活類物資(如棉衣被、食品、飲用水等)。

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