本文摘要：氣象論文結合農(nóng)村氣象災害防御實際需求，在構建氣象災害防御應急組織體系、建立氣象災害風險普查和災情調查機制、提升氣象災害應急知識普及和應急響應能力、建設氣象災害應急基礎設施等4個方面探討了農(nóng)村氣象災害應急準備認證標準，氣象論文為今后提升農(nóng)村氣
氣象論文結合農(nóng)村氣象災害防御實際需求，在構建氣象災害防御應急組織體系、建立氣象災害風險普查和災情調查機制、提升氣象災害應急知識普及和應急響應能力、建設氣象災害應急基礎設施等4個方面探討了農(nóng)村氣象災害應急準備認證標準，氣象論文為今后提升農(nóng)村氣象災害防御能力，開展農(nóng)村氣象災害應急準備認證提供借鑒。
《應用氣象學報》1992年北京市新聞出版局、北京市科技期刊編輯學會“編輯質量獎、編輯規(guī)范獎、辦刊條件獎”;1995年獲中國氣象科學研究院科技進步二等獎，是大氣科學技術與應用研究相結合的綜合性學術期刊，主要反映新理論和新技術在大氣科學中的應用，以及氣象理論與實踐相結合，應用于有關領域的科研成果。
結合農(nóng)村氣象災害防御實際需求，從構建氣象災害防御應急組織體系、建立氣象災害風險普查和災情調查機制、提升氣象災害應急知識普及和應急響應能力、建設氣象災害應急基礎設施等4個方面探討農(nóng)村氣象災害應急準備認證標準，為今后提升農(nóng)村氣象災害防御能力，開展農(nóng)村氣象災害應急準備認證提供借鑒。
關鍵詞:
農(nóng)村氣象災害;應急準備認證;標準
氣象災害應急準備認證是指通過當?shù)貧庀蟛块T和地方應急管理部門認證，具備氣象防災減災能力和意識，能自動自發(fā)進行災前、災中到災后各項災害防御工作，能降低氣象災害發(fā)生的機會、承受氣象災害的沖擊和降低氣象災害帶來的損失[1-2]。目前，氣象災害應急準備認證需要開展到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))或氣象災害防御重點單位，但《氣象災害應急準備認證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)范》，其內(nèi)容只對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的認證標準進行了規(guī)范，沒有對村(社區(qū))或氣象災害防御重點單位認證標準進行規(guī)范，缺乏全面性和統(tǒng)一性。作者結合農(nóng)村氣象災害防御實際需求，通過近年來開展農(nóng)村氣象災害應急準備認證工作的經(jīng)驗和體會，就農(nóng)村氣象災害應急準備認證標準進行了探討，為今后開展農(nóng)村氣象災害應急準備認證工作提供借鑒。
1農(nóng)村氣象災害應急準備認證主要內(nèi)容
1.1構建氣象災害防御應急組織體系
1.1.1成立氣象災害防御領導機構各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))或氣象災害防御重點單位應成立氣象災害防御領導小組，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))或氣象災害防御重點單位分管領導任組長，各相關部門負責人任成員，形成統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調的氣象災害防御應急組織領導機構。氣象災害防御領導小組應負責所轄區(qū)域或單位日常氣象災害防御工作的安排部署、應急預案的修編演練、應急預案啟動后的指揮協(xié)調與組織實施、氣象災害防御基礎設施建設的規(guī)劃編制與實施、氣象災害防御工作的監(jiān)督評估，負責氣象協(xié)理員、氣象信息員和氣象聯(lián)絡員的任用、培訓和隊伍建設和管理。
1.1.2建立氣象信息員隊伍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有1名或以上的氣象協(xié)理員，村(社區(qū))有1名或以上的氣象信息員，氣象災害防御重點單位有1名或以上的氣象聯(lián)絡員。氣象信息員的相關信息應報當?shù)貧庀蟛块T備案，并定期接受當?shù)貧庀蟛块T組織開展的培訓，在開展工作時應及時填寫工作日志。氣象信息員應承擔主動接收和主動分發(fā)氣象災害預警信息工作，農(nóng)業(yè)氣象服務信息、農(nóng)業(yè)氣象知識傳播工作，氣象災情收集和氣象服務需求反饋工作和開展農(nóng)村防雷的組織宣傳工作。
1.1.3成立氣象信息服務站(點)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應成立氣象信息服務站，日常管理應由氣象協(xié)理員負責，村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應成立氣象信息服務點，日常管理應由氣象信息員或聯(lián)絡員兼任，負責預警信息的接收和傳播等工作。各級氣象信息服務站(點)應有固定的工作場所，配備計算機、打印機、寬帶網(wǎng)絡等設施。各級氣象信息服務站(點)應明確工作職責，制訂相應服務、管理等方面的制度和流程。建立包含圖片和文字的規(guī)范、齊全的氣象防災減災檔案，《氣象協(xié)理員(信息員)服務手冊》填寫及時認真，記錄規(guī)范清晰。
1.1.4編制氣象災害防御應急預案鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應制定、修訂、完善當?shù)貧庀鬄暮鳖A案和氣象災害分災種應急預案，并在縣級氣象主管部門備案。氣象災害應急預案應當包括應急預案啟動標準、應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施等內(nèi)容。各村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位，應當根據(jù)當?shù)貧庀鬄暮Πl(fā)生特點，編制氣象災害防御預案或應急行動計劃，并在其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))備案。預案應明確重大氣象災害發(fā)生時組織領導、負責人員聯(lián)系方式、危舊房等風險隱患點分布、需轉移安置的特殊人員、緊急轉移路線、避災點。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應根據(jù)災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準，及時啟動應急預案，并采取應急措施。
1.2建立氣象災害風險普查和災情調查機制
1.2.1開展氣象災害風險隱患調查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應對本轄區(qū)或單位的主要氣象災害進行隱患排查，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。應針對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位轄區(qū)內(nèi)自然環(huán)境開展氣象災害的隱患調查，特別是對陡坡、洼地等特殊地理環(huán)境，泥石流多發(fā)地帶、河流和密集住宅區(qū)等危險地區(qū)的隱患調查。應針對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位轄區(qū)內(nèi)社會環(huán)境開展氣象災害的隱患調查，特別是老弱婦孺、兒童、身心障礙者等災害弱勢民眾情況，建造年代久遠、結構危險房舍等老舊建筑物情況，橋梁、堤防、學校、醫(yī)院、廠礦、人口密集的街區(qū)等重要設施情況。
1.2.2編制氣象災害風險地圖各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應協(xié)助氣象部門編制氣象災害風險地圖，地圖中標明可能發(fā)生災害的地點、災害影響的范圍、可能被影響的重要設施與建筑物、相對較安全的區(qū)域、緊急轉移路線、防災減災資源等信息。
1.2.3建立氣象災情調查和上報機制各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位氣象信息員應承擔氣象災害收集上報工作，收集當?shù)孛癖妼庀笮畔⒎⻊盏男枨�，并定期向當�(shù)卣彤數(shù)貧庀蟛块T反饋;及時組織上報災害性天氣實況和災情。
1.2.4設立氣象災害危險區(qū)警示牌在氣象災害易發(fā)區(qū)域，應設立氣象災害警示牌。警示牌應清楚標明氣象災害類型、臨災轉移路線圖、氣象災害常規(guī)防御指南等信息。
1.3提升氣象災害應急知識普及和應急響應能力
1.3.1普及氣象災害防御知識各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應結合工作實際，制定氣象災害防御科普宣傳計劃，利用廣播、宣傳欄、櫥窗、提示牌、電子顯示屏等設施開展氣象科普宣傳，宣傳本地主要氣象災害預警信號發(fā)布標準和防御指南，普及氣象防災減災知識和避險自救技能，每年組織的氣象科普宣傳活動不少于1次。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位的氣象災害防御分管領導和氣象協(xié)理員、信息員、聯(lián)絡員應積極參加由縣級氣象主管機構組織的氣象防災減災業(yè)務培訓。
1.3.2開展氣象災害應急響應技能培訓各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應結合本區(qū)域內(nèi)氣象災害特點，聯(lián)合水利、國土、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門開展氣象災害、科普知識、防御指南等方面的培訓，提高氣象災害應急響應能力。
1.3.3加強氣象災害應急演練各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位每年在氣象災害易發(fā)季節(jié)到來之前應當開展氣象災害應急演練，演練項目包括組織指揮、災害預警及信息傳遞、災害自救和互救逃生、轉移安置、災情上報等。
1.3.4發(fā)放氣象防災減災明白卡各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應結合本區(qū)域內(nèi)氣象災害特點，協(xié)助縣級氣象主管機構制作氣象防災減災明白卡，并向本區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)放。
1.4建設氣象災害應急基礎設施
1.4.1建設氣象災害監(jiān)測設施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應建設1套4要素以上自動氣象站，在氣象災害頻發(fā)且易造成巨大損失的社區(qū)(村)或氣象災害防御重點單位應建設1套4要素以上自動氣象站。
1.4.2建立氣象災害預警信息雙向傳遞機制各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應有能及時接收氣象災害預警信息的硬件設備，如手機、聲訊電話、電子顯示屏、廣播等設備。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應有能及時發(fā)布氣象災害預警信息的硬件設備，如電腦、農(nóng)村廣播、大喇叭、電子顯示屏、手機、聲訊電話等設備。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的預警信息應能送達到農(nóng)村的每一個地區(qū)。氣象災害防御重點單位的預警信息應能送達到單位職工。
1.4.3建設并完善避難場所功能針對本區(qū)域內(nèi)易發(fā)氣象災害類別和周圍需避難人員數(shù)量，通過新建、加固和確認等方式，建立氣象災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息。在避難場所以及附近的關鍵路口等，設置醒目的安全應急標志或指示牌，引導居民快速找到避難場所。
1.4.4儲備必要的氣象災害應急減災物資各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應儲備必要的應急減災物資，包括基本救援工具(如鐵鍬、擔架等)、通訊設備(如喇叭、對講機等)、照明工具(如手電筒、應急燈等)、應急藥品和生活類物資(如棉衣被、食品、飲用水等)。
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