本文摘要：摘要：云南有較好的資源稟賦，在改革開放中區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，但因多種原因，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)在較長時(shí)期內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r不甚理想。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢下，本文對(duì)云南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)行研究，通過分析基礎(chǔ)設(shè)施、制度環(huán)境、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)
摘要：云南有較好的資源稟賦，在改革開放中區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，但因多種原因，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)在較長時(shí)期內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r不甚理想。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢下，本文對(duì)云南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)行研究，通過分析基礎(chǔ)設(shè)施、制度環(huán)境、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人才、資金等生產(chǎn)要素，提出了對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢動(dòng)能提質(zhì)、升級(jí)、增效，積極拓展新動(dòng)能、激活生產(chǎn)要素、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重視需求側(cè)引導(dǎo)，實(shí)施人才高地、資金洼地等戰(zhàn)略建議。
關(guān)鍵詞：云南 供給側(cè)改革 新舊動(dòng)能 轉(zhuǎn)換
在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中， 中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，從要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
在中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大形勢下，云南面臨重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置的過程中，充分利用云南的資源秉賦和對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促使云南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在十三五期間全面建成小康社會(huì)，對(duì)祖國的邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，對(duì)云南4800多萬父老鄉(xiāng)親有著重要的意義。
一、云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
云南地處西南邊陲，國土面積39.4萬平方公里，在全國排名第8位，94%是山地和丘陵，少數(shù)民族眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。受自然環(huán)境和歷史原因的影響，云南經(jīng)濟(jì)在全國處于落后狀態(tài)，云南省有貧困縣93個(gè)，居全國第一;貧困人口位居全國第二，貧困程度深。
2016年云南省GDP總量14869.95億元，位列全國第23位，僅高于西藏、青海、寧夏、甘肅、新疆、貴州8個(gè)省區(qū)，人均GDP為31265元，與全國平均水平53817元有較大差距，僅高于甘肅，全國排名倒數(shù)第2名。 2017年云南省GDP增速較快，達(dá)到9.5%，總量為16531.34億元，在全國排名第21名，但人均GDP排名仍然靠后，名列倒數(shù)第3名(僅在甘肅、青海之前)。由于歷史、自然、區(qū)位等諸多主客觀方面的原因，云南經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、總量小，與擁有的資源情況和對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢不盡相稱。
近20年來，云南已被江西、吉林、陜西、天津、重慶、內(nèi)蒙古超越，并與山西交替賽跑，特別是在經(jīng)歷了白恩培主政云南的十年“發(fā)展耽誤區(qū)”后，云南經(jīng)濟(jì)在與貴州、四川、重慶、廣西、湖南等省市的競爭格局中，不容樂觀，云南必須在供給側(cè)改革中實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、彎道超車。
二、云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的比例偏高
2016年，云南省第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為14.8：38.5：46.7，全國三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)為8.6：39.8：51：6，如果以較發(fā)達(dá)的美國作為參考，2016年美國的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為：0.9：18.9：80.2云南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國相比有較大差距，如與美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比則差距更大，2017年云南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.0：38.6：47.4，有所優(yōu)化，但仍然有較大的差距，待轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化。
(二)實(shí)體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)品多以原材料初級(jí)加工為主，缺乏足夠數(shù)量的擁有高技術(shù)含量的龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品
縱觀世界上的發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、品牌產(chǎn)品是重要支撐。德國國土面積35.74萬平方公里，比云南還小，卻有大眾、奔馳等眾多的全球著名企業(yè)，有2000多個(gè)世界品牌。由于云南省工業(yè)化程度不高，且進(jìn)程緩慢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，許多產(chǎn)品多以原材料初級(jí)加工為主，較為低端，有高技術(shù)含量帶來的高附加值的產(chǎn)品較少，尤其缺乏高技術(shù)含量的大批龍頭企業(yè)來帶動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏享譽(yù)中外的高附加值品牌產(chǎn)品。
(三)最大的資源稟賦和民間最大的物質(zhì)財(cái)富在生產(chǎn)要素的組合中沒有充分激活，對(duì)外開放的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不充分
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛，是以生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置為前提的，云南的國土面積占全國陸地總面積的4.1%，享有“植物王國”“動(dòng)物王國”“有色金屬王國”的美譽(yù)，森林覆蓋率高，2016年云南的森林面積達(dá)1914.19萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到50.03%，在全國排第7位;水資源豐富，在全國排名第3，從資源的角度來講，完全有條件發(fā)展得更快，但云南省94%是山地和丘陵，上天賦予云南最大資源是山地、丘陵、森林、水資源、礦產(chǎn)資源等，至今沒有充分激活和利用，民間最大的物質(zhì)財(cái)富——住房等在生產(chǎn)要素的配置中多處于沉睡狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮作用。云南在對(duì)外開放中得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮也不夠充分。
(四)人才戰(zhàn)略高地、資金洼地沒有形成，對(duì)高端人才、大量資金的流入缺少足夠的吸引力
人是生產(chǎn)要素中最重要最活躍的決定因素，在云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，人才戰(zhàn)略高地沒有充分形成;資金是生產(chǎn)要素中另一個(gè)非常重要的因素，資金的流向與分布代表著社會(huì)財(cái)富的走向與聚集，因云南的資金洼地尚未形成，因此對(duì)高端人才、資金缺乏足夠的吸引力，這也是云南省的短板之一。
(五)硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，創(chuàng)新的制度軟環(huán)境有待不斷改善
云南的公路、鐵路、航空、水上運(yùn)輸、通信、水環(huán)境、園林綠化等生產(chǎn)生活硬件及配套設(shè)施，與周邊的省市區(qū)相比，存在一定的差距。在制度環(huán)境建設(shè)方面，2016年云南省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，但要落到實(shí)處，尚待時(shí)日，還需要諸多的配套措施和條件，有待形成良好的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度軟環(huán)境。
三、云南省在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的對(duì)策建議
(一)對(duì)傳統(tǒng)的優(yōu)勢、支撐動(dòng)能提質(zhì)、升級(jí)、增效
對(duì)近些年云南省國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)動(dòng)能加以分析，各行業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率有所不同，以2016年而言，制造業(yè)18.05%、建筑業(yè)12.15%、煙草7.96%、金融7.34%等行業(yè)具有支撐作用，傳統(tǒng)的生物、旅游、有色金屬、農(nóng)業(yè)、環(huán)保還有較大的發(fā)展空間;特別是傳統(tǒng)公共服務(wù)業(yè)，還非常的落后和粗糙，有非常廣闊的提升空間，可以大做文章。如2016年美國的服務(wù)業(yè)占到了全國GDP的80.2%，我門的服務(wù)業(yè)比重還非常低，對(duì)云南省傳統(tǒng)的優(yōu)勢、支撐動(dòng)能需要大幅提質(zhì)、升級(jí)、增效。
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