論阜新彰武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展

　　摘要：2017年阜新彰武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)，是中鑄協(xié)命名的鑄造用砂產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃面積30平方公里，劃分為“三園一區(qū)”，即裝備制造配套產(chǎn)業(yè)園、硅砂深加工產(chǎn)業(yè)園、高端建材產(chǎn)業(yè)園、配套服務(wù)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展硅砂深加工、裝備制造配套、高端建材“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。截至目前，已完成“七通一平”配套面積8平方公里，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10億元。開發(fā)區(qū)始建于2008年，始建之初，主要以林產(chǎn)品、板材家具為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力于打造東北最大的板材家具基地，但多年來因固有產(chǎn)業(yè)聚集、大經(jīng)濟(jì)環(huán)境及市場(chǎng)分布等多方面原因，發(fā)展相對(duì)緩慢，且產(chǎn)品附加值低，稅賦貢獻(xiàn)小，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不強(qiáng)。隨著時(shí)間的推移，各地的產(chǎn)業(yè)格局在發(fā)生變化，尤其是2017年以來“京津冀”、“2+26”城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為為彰武產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。

　　關(guān)鍵詞：園區(qū);三大產(chǎn)業(yè);項(xiàng)目

　　1園區(qū)基本情況

　　彰武有著豐富的硅砂資源，而硅砂是鑄造主要的原料，尤其在湖砂、海砂限采禁采的大環(huán)境下，彰武的風(fēng)積砂資源要素供給優(yōu)勢(shì)日益凸顯。2017年年初，及時(shí)把調(diào)整開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位作為開發(fā)區(qū)發(fā)展破局的切入點(diǎn)和突破口，確定了以承接“京津冀”“2+26”城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主線，依托彰武硅砂資源，全力發(fā)展硅砂深加工、裝備制造配套、高端建材“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo)。方向一確定，以“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為招商主攻方向，以健全、補(bǔ)全主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，以招引行業(yè)內(nèi)有影響力、有帶動(dòng)性的高質(zhì)量項(xiàng)目為方向，深挖“京津冀”、“2+26”城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)資源，充分發(fā)揮“飛地”經(jīng)濟(jì)模式激勵(lì)機(jī)制，全力做好承接工作。

　　2017年以來，僅短短的三年的時(shí)間開發(fā)區(qū)累計(jì)新簽約落地項(xiàng)目75個(gè)，累計(jì)盤活閑置資產(chǎn)34萬(wàn)平方米，新征并落實(shí)項(xiàng)目用地2833.69畝，新拓展“七通一平”配套面積2平方公里。截止目前，75個(gè)項(xiàng)目中，已開工項(xiàng)目61個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目43個(gè)。2019年現(xiàn)全口徑產(chǎn)值13.5億元(其中：規(guī)上21戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元)，完成固定資產(chǎn)投資5.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收8000萬(wàn)元。

　　2存在問題

　　(1)建設(shè)資金缺少。近兩年，開發(fā)區(qū)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，新拓展項(xiàng)目用地近2個(gè)平方公里，資金需求量超過1.5億，但截至到現(xiàn)在僅從上級(jí)部門爭(zhēng)取到3000萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，其他的僅能靠縣本級(jí)投入，明顯投入不足。未來新項(xiàng)目用地征地資金和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口巨大。(2)人才技術(shù)缺少。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)只有石油工具、聯(lián)信、天一科技等幾戶企業(yè)有自己的實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)工作室，具有本科以上學(xué)歷的企業(yè)從業(yè)人員不足50人，支撐力明顯不足。雖然市政府已出臺(tái)了人才引進(jìn)相關(guān)的政策，但政策的門檻較高，企業(yè)很難得到相應(yīng)的支持。

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　　3園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面：以“三大”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展硅砂深加工產(chǎn)業(yè)園、裝備制造配套產(chǎn)業(yè)園、高端建材產(chǎn)業(yè)園。通過三園發(fā)展，形成九條產(chǎn)業(yè)鏈：硅砂深加工產(chǎn)業(yè)園以覆膜砂、石油壓裂砂、陶粒砂為主要發(fā)展方向;裝備制造配套產(chǎn)業(yè)園以鑄造配件，汽車零部件，鋁材深加工為主要發(fā)展方向;高端建材產(chǎn)業(yè)園以裝配式建筑、新型建筑材料、智能家居為主要發(fā)展方向。

　　規(guī)劃布局方面：以開發(fā)區(qū)地河生態(tài)綠色長(zhǎng)廊為核心，形成“三軸六廊”“三園一區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)，總規(guī)劃面積30平方公里，其中：硅砂深加工產(chǎn)業(yè)園6.8平方公里，裝備制造配套產(chǎn)業(yè)園17.7平方公里，高端建材產(chǎn)業(yè)園4.3平方公里，配套服務(wù)區(qū)1.2平方公里，現(xiàn)已建成8平方公里。下一步從2019年至2025年，計(jì)劃新增11.58平方公里。招商引資方面：一是進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制、深化開發(fā)區(qū)“1+4+6+N”招商體制，加強(qiáng)以商招商機(jī)制，通過已成功在我縣投資的客商或企業(yè)，加大項(xiàng)目信息挖掘力度，加快引進(jìn)相關(guān)企業(yè)入駐。充分利用省市搭建的平臺(tái)開展招商引資工作，積極參加省市縣區(qū)組織的各類招商活動(dòng)和轉(zhuǎn)移類展會(huì)，利用招商活動(dòng)和展會(huì)平臺(tái)接觸內(nèi)外資企業(yè)，擴(kuò)大展會(huì)上接觸的企業(yè)面及洽談力度;集中精力抓好飛地經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)“雙招雙引”，打造“一輪皓月和繁星滿天”的發(fā)展格局。

　　二是提升項(xiàng)目招引水平。圍繞大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化的企業(yè)，切實(shí)提高項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、土地集約度和投入產(chǎn)出率。營(yíng)商環(huán)境方面：繼續(xù)深化“一切以項(xiàng)目為主、一切為項(xiàng)目服務(wù)、一切給項(xiàng)目讓路”的服務(wù)理念，強(qiáng)化“不為不辦找理由，只為辦好想辦法，有求必應(yīng)，無事不擾”的營(yíng)商口號(hào)，繼續(xù)全力推行“店小二”、“小棉襖”式的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)模式和新入駐項(xiàng)目手續(xù)辦理“代辦制”，完善“項(xiàng)目管家”、微信服務(wù)平臺(tái)、110指揮平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)行“六個(gè)零”制度。全力落實(shí)“三個(gè)保障”、營(yíng)造“一個(gè)氛圍”。通過服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，人為的打造屬于開發(fā)區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，用開發(fā)區(qū)獨(dú)有的營(yíng)商氛圍吸引企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]彰武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的相關(guān)材料.

　　作者：劉飛

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