關(guān)于深入推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)的思考

　　摘 要：結(jié)合煤礦企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)推行全方位企務(wù)公開(kāi)進(jìn)行了探討，企務(wù)公開(kāi)可以最大限度增加工作的透明度，使職工對(duì)各類(lèi)重大事項(xiàng)、熱點(diǎn)問(wèn)題做到心知肚明，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。論文對(duì)當(dāng)前煤礦企業(yè)企務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，闡述了影響企務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)的原因，提出了深入推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：企務(wù)公開(kāi);推進(jìn);思考

　　近年來(lái)，隨著企業(yè)改革發(fā)展的逐步深入，企務(wù)公開(kāi)工作也得到了持續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前，煤礦企業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，各級(jí)工會(huì)組織要不斷加大企務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)力度，積極探索企務(wù)公開(kāi)有效途徑，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性。近日，公司工會(huì)組織深入基層、走進(jìn)職工，開(kāi)展企務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真剖析問(wèn)題，并結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際就深入推進(jìn)提出了對(duì)策和建議。

　　1當(dāng)前企務(wù)公開(kāi)工作存在的突出問(wèn)題

　　近年來(lái)，公司黨政高度重視企務(wù)公開(kāi)工作，始終堅(jiān)持以職代會(huì)、工資分配、公開(kāi)監(jiān)督欄三個(gè)重要載體為抓手，構(gòu)建起完善的公司、區(qū)隊(duì)、班組三級(jí)公開(kāi)體系。不斷拓展企務(wù)公開(kāi)的范圍、不斷深化公開(kāi)的內(nèi)容，實(shí)施陽(yáng)光操作，有效維護(hù)了職工合法權(quán)益。但是，在實(shí)際工作中仍存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不到位”上。

　　一是公開(kāi)程度不到位。目前公開(kāi)的內(nèi)容大多局限于年初生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度目標(biāo)完成、三違和停工誤時(shí)的處罰等眾所周知的問(wèn)題，而對(duì)職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題避實(shí)就虛，避重就輕，只公開(kāi)一般的事項(xiàng)，或者只公開(kāi)事情結(jié)果和相關(guān)數(shù)字，不公開(kāi)過(guò)程，程度不同地存在公開(kāi)不透明現(xiàn)象，讓職工難以了解真實(shí)情況。

　　二是公開(kāi)程序不到位。雖然公司結(jié)合實(shí)際制訂有企務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，但是隨著礦井發(fā)展戰(zhàn)咯和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理思路的調(diào)整，企務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則沒(méi)有得到進(jìn)一步修訂和完善，使得企務(wù)公開(kāi)的運(yùn)作程序上無(wú)章可循、無(wú)序可依，甚至隨心所欲、模糊應(yīng)付，普遍存在“重形式、輕效果”的問(wèn)題。有的即使公開(kāi)了，也是“輕描談寫(xiě)”走過(guò)場(chǎng)，流于形式。

　　三是公開(kāi)機(jī)制不到位。在企務(wù)公開(kāi)實(shí)施過(guò)程中，黨政工職責(zé)不明，責(zé)任不清，工作不力。職能部門(mén)之間相互推諉，造成“各個(gè)部門(mén)都管，各個(gè)部門(mén)都不負(fù)責(zé)”的局面，影響了企務(wù)公開(kāi)的深入開(kāi)展。

　　四是作用發(fā)揮不到位。雖然通過(guò)企務(wù)公開(kāi)工作持續(xù)推進(jìn)，構(gòu)建起職工與企業(yè)溝通的橋梁，但是在實(shí)際工作中，時(shí)有發(fā)生的計(jì)分考核隨意加減、工資獎(jiǎng)金分配透明度不高，使職工對(duì)實(shí)施的公司、區(qū)隊(duì)、班組三級(jí)公開(kāi)難以認(rèn)可，不能很好地團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工。

　　2影響企務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)的原因分析

　　以上諸問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約著公司企務(wù)公開(kāi)工作的深入推進(jìn)，筆者分析認(rèn)為這些問(wèn)題的存在的原因主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。這是制約企務(wù)公開(kāi)工作深入推進(jìn)的最大阻力。有的認(rèn)為企務(wù)該公開(kāi)的都已在職代會(huì)上公開(kāi)了，不需要多此一舉;有的認(rèn)為日常工作很忙，沒(méi)有精力顧及這些事，公開(kāi)不公開(kāi)無(wú)所謂;有的感到操作難，各單位情況不好辦;有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至持反感情緒，還是認(rèn)為個(gè)人說(shuō)了算好辦事。

　　二是制度建設(shè)不完善。這是制約企務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)的關(guān)鍵問(wèn)題。沒(méi)有健全的規(guī)章制度，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致落實(shí)上的不到位。公司在制定企務(wù)公開(kāi)制度時(shí)規(guī)劃不細(xì)致不具體，特別是監(jiān)督考核機(jī)制的不完善，使得工作人員落實(shí)起來(lái)模棱兩可，存在有“愿干就干，不愿干就不干”的自由懶慢情緒，該落實(shí)的不落實(shí)，該追究的不追究，時(shí)間久了，便形成了一種有上文沒(méi)下文的弊病，最終導(dǎo)致企務(wù)公開(kāi)被動(dòng)，達(dá)不到公開(kāi)的效果。

　　三是知識(shí)掌握不足。這是制約企務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)的重要障礙。部分管理者對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)不重視，對(duì)公司的規(guī)章制度理解有差異，對(duì)企務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序及管理要求一知半解，加之依法治企的民主管理意識(shí)不強(qiáng)，致使部分管理在企務(wù)公開(kāi)實(shí)施過(guò)程中想到哪干到哪，想怎么干就怎么干，工作思路不清，難以指導(dǎo)公司或區(qū)隊(duì)企務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)。

　　3關(guān)于深入推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)的幾點(diǎn)思考

　　深入推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)礦區(qū)民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。為了切實(shí)有效地推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)工作，使其在建設(shè)文明富裕和諧新澄合的偉大實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用，筆者結(jié)合公司實(shí)際提出四項(xiàng)對(duì)策：

　　對(duì)策一：強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)的濃厚氛圍。必須解決企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，想不想公開(kāi)，愿不愿公開(kāi)，敢不敢公開(kāi)這個(gè)問(wèn)題。要充分利用專(zhuān)欄、板報(bào)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳企務(wù)公開(kāi)的重要性，讓干部職工都明晰企務(wù)公開(kāi)的目的、相關(guān)程序、內(nèi)容要求等。

　　對(duì)策二：理順機(jī)制，健全制度，著力構(gòu)建完善的企務(wù)公開(kāi)管理體系。把企務(wù)公開(kāi)融入公司精細(xì)化管理的工作體系中來(lái)規(guī)范，建立健全由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主體運(yùn)作、紀(jì)委監(jiān)督檢查、工會(huì)日常負(fù)責(zé)、職工廣泛參與、上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、職責(zé)分明、運(yùn)作有序、參與廣泛、監(jiān)督有力的企務(wù)公開(kāi)保障、監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，明確規(guī)定企務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由誰(shuí)負(fù)責(zé)提供資料，誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)公開(kāi)，誰(shuí)負(fù)責(zé)征詢(xún)意見(jiàn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)督促整改，誰(shuí)負(fù)責(zé)結(jié)果反饋，誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查考核，牢固樹(shù)立“第一人”的責(zé)任意識(shí)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，運(yùn)作有序的企務(wù)公開(kāi)工作體系，確保企務(wù)公開(kāi)工作一級(jí)抓一級(jí)，層層有人管，多角度、高深度地抓好企務(wù)公開(kāi)工作。

　　對(duì)策三：拓展內(nèi)容，創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)企務(wù)公開(kāi)的縱深發(fā)展。必須明確企務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，統(tǒng)一公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作的程序。在公開(kāi)內(nèi)容上要堅(jiān)持把涉及職工群眾切身利益的事項(xiàng)和職工關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的難點(diǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的焦點(diǎn)等作為企務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。在公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)上要對(duì)每項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容所要達(dá)到的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化分解，規(guī)范每項(xiàng)內(nèi)容的公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)間和責(zé)任人。在公開(kāi)的程序上要把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，公開(kāi)前要摸透實(shí)情，保證公開(kāi)有針對(duì)性;公開(kāi)中要注意引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)職工，保證職工的參與性;公開(kāi)后要注意收集職工反映狀況，及時(shí)消除疑惑，使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，收到事未發(fā)而先治的效果，實(shí)現(xiàn)企務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化運(yùn)行。

　　對(duì)策四：強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，完善企務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督制約機(jī)制。企務(wù)公開(kāi)不是目的，而是一種手段，通過(guò)公開(kāi)公司經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使其置于廣大干部職工的監(jiān)督之下，形成上下結(jié)合的監(jiān)督考核制約機(jī)制，這是從源頭上遏制腐敗的一種方式。首先要成立企務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查小組，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容及公開(kāi)流程等進(jìn)行定期監(jiān)督查看。其次要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，設(shè)置監(jiān)督箱，公布監(jiān)督電話(huà)，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)。組織職工代表對(duì)公司、區(qū)隊(duì)、班組三級(jí)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行隨時(shí)檢查，對(duì)公開(kāi)不明確的可以隨時(shí)提出質(zhì)詢(xún)，有關(guān)責(zé)任人和具體工作人員要限時(shí)給予答復(fù)。

　　財(cái)務(wù)人員評(píng)職論文投稿刊物：《行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)》是全國(guó)第一份經(jīng)國(guó)家審核批準(zhǔn)、具有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)、面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行、同行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作緊密相連的刊物。它結(jié)合行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的特點(diǎn)，公共財(cái)政制度改革的實(shí)際，確立了“傳遞方針政策、解答工作難點(diǎn)、交流地方經(jīng)驗(yàn)、探索前沿理論”為宗旨，已成為行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和使用單位搭建一個(gè)宣傳窗口、學(xué)術(shù)陣地、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息交流平臺(tái)。

　　第三要建立企務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究和考核機(jī)制。凡在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的該公開(kāi)而不公開(kāi)，或搞假公開(kāi)欺上瞞下引起職工強(qiáng)烈不滿(mǎn)的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)要堅(jiān)持把企務(wù)公開(kāi)工作執(zhí)行情況與單位精細(xì)化管理、評(píng)先選優(yōu)、五好班子建設(shè)等管理考核相結(jié)合，為企務(wù)公開(kāi)工作的順利推行和健康發(fā)展提供組織保證和制度保障。

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　　作者簡(jiǎn)歷：李婧

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