在市場經濟體制不斷完善的背景下，事業(yè)單位的體制改革的步伐也在不斷加快，這給事業(yè)單位的財務管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位是我國社會組織的重要組成部分，是我國知識型人才高度聚集的組織，其在我國科技進步、社會發(fā)展中扮演著重要的角色。這些年來，行政事業(yè)單位的財務管理雖然經歷了由會計委派制到會計集中核算到國庫集中支付等過程，但作為行政事業(yè)單位的財務管理來說，不能簡單地認為賬有人記了，錢有人支了，單位弄個跑腿的就行了。多年來計劃經濟時代計劃經濟時代遺留下來的財務管理模式已然成為為了事業(yè)單位不斷深化改革的主要瓶頸，事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新因此成為很多事業(yè)單位管理者不可回避的一項重要工作。

　　一、事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新背景闡述

　　隨著事業(yè)單位管理體制改革的不斷深入，對于既有的財務管理模式進行變革也就是必然之舉了，借助于財務管理創(chuàng)新可以為事業(yè)單位管理體制的不斷推進創(chuàng)造良好的條件。一個組織的發(fā)展離不開人力、物力、財力等各種要素資源，財務管理的目的就是要要保證組織能夠有效的利用財力資源，實現(xiàn)組織發(fā)展物質基礎的堅實。財務管理是組織管理的重要組成部分，指的是在組織發(fā)展既定目標的規(guī)范下，對組織的投資、籌資、現(xiàn)金流等進行有效管理的活動的總稱。多年來我國事業(yè)單位的財務管理模式比較簡單，其收入來源主要是國家撥款，其收入要上交給國家，財務管理模式與市場環(huán)境之間的差距不是一星半點。我國事業(yè)單位未來的發(fā)展方向就是引入更多的市場競爭機制，那些財政全供以及差額撥款的事業(yè)單位將會逐步變?yōu)樽允兆灾У囊曇皢挝�，未來國家會逐步減少對于事業(yè)單位活動的具體干預，市場經營將成為大部分事業(yè)單位的必然趨勢。事業(yè)單位在不斷的改革中遭遇到了很多的新的問題，財務管理環(huán)境發(fā)生了根本性的改變，事業(yè)單位通過財務管理模式的不斷創(chuàng)新，可以確保事業(yè)單位財務管理與內外環(huán)境之間的一個匹配�？傊�，事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新具有客觀必然性，只有不斷的創(chuàng)新，才能確保事業(yè)單位管理體制改革的順暢無阻。

　　二、事業(yè)單位財務管理存在的問題

　　目前事業(yè)單位財務管理還處于一個粗放管理的階段，本身帶有濃厚的計劃經濟色彩，存在諸多的問題在，正是這些問題的存在使得事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新成為了一項必須要推進的工作。

　　1.財務人員專業(yè)素質有待提高

　　財務管理人員專業(yè)素質高低對于事業(yè)單位財務管理水平影響很大，一個專業(yè)素質過硬，職業(yè)素養(yǎng)良好的財務管理隊伍是事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的基礎所在。目前我國事業(yè)單位財務管理人員在專業(yè)素質方面還有待提升，究其原因主要有兩個方面，一方面就是事業(yè)單位管理人員的入口關把關不嚴，事業(yè)單位用人存在很多的不規(guī)范之處，這就導致一些與財務管理崗位的勝任特征要求的人員成為工作人員，這些人因為沒有財務管理專業(yè)方面的知識以及素養(yǎng)等，可能就會在實際工作之中出現(xiàn)差錯，不能夠很好的勝任工作崗位的要求，更不用說根據(jù)財務管理環(huán)境來進行財務管理創(chuàng)新。另外一方面就是培訓的不到位，事業(yè)單位對于財務管理人員沒有及時的開展培訓，導致員工的知識以及能力得不到及時的更新，在知識折舊空前的時代，培訓的滯后使得財務管理人員的工作能力受損。

　　2.財務管理意識不夠科學

　　財務管理意識是否正確不僅僅決定了財務管理效果，同時還會對財務管理創(chuàng)新有很大的影響，目前事業(yè)單位的管理者以及財務工作者沒有一個良好財務管理意識非常普遍，管理者認為財務管理工作的并不重要，沒有擺正財務管理工作的位置，財務管理工作因此在很多事業(yè)單位都會被邊緣化。事業(yè)單位管理者對于財務工作的重視不足是有原因的，因為對于和事業(yè)單位來說，財務管理工作內容相對簡單，財務的收支基本上就是固定不變的，沒有太多的復雜性以及變化性可言，這就導致管理者觀念層面對于財務管理的重視不足，一旦出現(xiàn)這種錯誤的觀念，就很容易本單位的財務管理工作處于一個低位徘徊的水平。此外事業(yè)單位的財務工作者也普遍的沒有樹立正確的財務管理意識，沒有從未來發(fā)展的角度來對財務管理工作有一個正確的認知，而是沉浸在瑣碎的日常工作中去，在沒有壓力的環(huán)境下，缺少對于財務管理工作應有的思考。

　　3.財務管理評價環(huán)節(jié)缺失

　　財務管理評價是財務管理的一項重要工作內容，財務管理評價的目的在于對資金使用效率的高低進行一個評判，通過評價發(fā)現(xiàn)問題，并進行整改。預算管理是目前事業(yè)單位財務管理評價的主要方法，預算管理本身并沒有什么缺點，但是目前事業(yè)單位預算管理并沒有很好的得到執(zhí)行，預算編制不科學，零基預算沒有得到推廣，預算執(zhí)行形同虛設，每年的預算之間與決算之間存在較大的差距。從評價主體來看，事業(yè)單位的評價主體就是上級主管單位，

　　4.財務管理會計核算不健全

　　(1)固定資產損耗得不到反映。事業(yè)單位雖設立了修購基金，但其并不能如實反映固定資產的損耗程度。事業(yè)單位固定資產不計提折舊，一方面難以保證固定資產及時得到更新。另一方面折舊數(shù)不能在資產負債表中反映，使固定資產賬面價值不能反映其凈值，從而導致資產和凈資產虛增。

　　(2)事業(yè)單位會計制度對于應付未付的負債并未反映，對于已付但應由各期分攤的費用一次性的計入了費用支出，影響當期利潤。

　　(3)對經營性產生的應收款不計提壞賬準備金，易于產生虛增利潤現(xiàn)象。

　　(4)新的《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》規(guī)定“事業(yè)單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。《辦法》重新對資產處置收入作了新的規(guī)定。而事業(yè)單位會計制度中有關固定資產處置的會計核算已與此不相適應。

　　(5)固定資產范圍的界定已不能適應發(fā)展需要。隨著科技的發(fā)展，電話機、沙發(fā)、簡易木器具等物品的價值越來越低，且這類物品易損壞，如果將其按固定資產核算管理難免牽強，也使得會計核算的工作量加大。

　　三、改善事業(yè)單位財務管理的對策

　　1.強化事業(yè)單位預算管理

　　要重視預算管理，按照“綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，編制單位內部經費執(zhí)行預算，加強經費執(zhí)行實時控制，通過對比分析預算與實際支出，及時預警經費超支，加強對單位經費執(zhí)行情況的考核，將經費使用、管理情況納入年度目標管理考核范疇。在預算經費執(zhí)行過程中嚴格控制限額經費、盡量減少計劃外專項經費，從而加強經費管理和提高經費使用效益。

　　2.建立健全事業(yè)單位財務管理制度

　　(1)實行事業(yè)單位會計集中核算。實行行政事業(yè)單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑，可以有效解決會計核算存在的許多弊端。一是快速提高會計人員的整體素質。會計核算中心可以從社會上選拔出素質較高的會計人員擔任會計，從而在較大程序上改善會計人員素質狀況;二是有效改善會計人員的工作環(huán)境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環(huán)境中依法行使會計核算、會計監(jiān)督的職能;三是有利于加速會計電算化步伐。優(yōu)化服務質量，提高工作效率。

　　(2)在科目體系中增加行政單位“上級補助收入”及“上繳上級支出”等科目。目前行政單位會計制度無法核算上級單位對下級單位的經費補助收入和下級單位上繳上級單位的支出。解決的辦法有兩個：一是將這類收入和支出融入目前的會計科目體系當中;二是在行政單位會計科目體系中，增加上級補助收入和下級補助支出兩個科目，與事業(yè)單位會計制度相對應，這種方法可以清楚地核算和反映行政單位的這類收入和支出。

　　3.規(guī)范專項資金的管理

　　行政事業(yè)單位及二級單位按專項項目資金建立相應的管理制度。單位整理歸類專項項目資金，如水稻、玉米、小麥、油菜等良種補貼資金就要歸為良種補貼資金一類等，并收集整理現(xiàn)有的制度，對沒有具體規(guī)章制度的，單位就要建立相應的規(guī)章制度，如良種補貼資金國家已有《中央財政農作物良種補貼資金管理辦法》，該辦法對良種補貼資金的補貼范圍和方式等各個環(huán)節(jié)均有明確的規(guī)定，因此單位一般就不需要再制定這一類管理制度，而是認真執(zhí)行。只要規(guī)章制度覆蓋了整個專項資金，單位就在專項資金的申報、分配、整合、使用等各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，也確保了專項資金的安全運行。

　　4.建立健全事業(yè)單位會計核算

　　事業(yè)單位應參照企業(yè)劃分收益性支出和資本性支出原則，設置“預提費用”、“待攤費用”等科目;經營性收入應采用謹慎性原則提取壞賬準備金;資產設置應增設“低值易耗品”科目，在批量購進或零星采購單位價值小、易損耗的物品時，采用分次攤銷或直接列支;固定資產核算應提取折舊，增設“累計折舊”科目，編制會計報表時，折舊項目作固定資產原值的抵減項目，真實反映單位資產狀況。建立與《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》相適應的國有資產使用、處置核算制度，并設置相應科目，以適應新形式下對事業(yè)單位國有資產的管理。