本文摘要：摘 要：高高原機(jī)場由于所處環(huán)境特殊，機(jī)場的建設(shè)與運(yùn)行面臨獨(dú)特的困難。本文通過對西南地區(qū)高高原機(jī)場問卷調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)研，總結(jié)分析高高原機(jī)場建設(shè)運(yùn)行情況，系統(tǒng)梳理機(jī)場在前期建設(shè)、人力資源、設(shè)施設(shè)備等方面存在的共性問題和實(shí)際困難，并以機(jī)場一線運(yùn)行實(shí)
摘 要：高高原機(jī)場由于所處環(huán)境特殊，機(jī)場的建設(shè)與運(yùn)行面臨獨(dú)特的困難。本文通過對西南地區(qū)高高原機(jī)場問卷調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)研，總結(jié)分析高高原機(jī)場建設(shè)運(yùn)行情況，系統(tǒng)梳理機(jī)場在前期建設(shè)、人力資源、設(shè)施設(shè)備等方面存在的共性問題和實(shí)際困難，并以機(jī)場一線運(yùn)行實(shí)際訴求為導(dǎo)向，進(jìn)一步提出有針對性的對策建議，為高高原機(jī)場安全運(yùn)行發(fā)展提供支持。
關(guān)鍵詞：高高原機(jī)場;機(jī)場建設(shè);運(yùn)行保障;人力資源;機(jī)場設(shè)施設(shè)備
0 引言
根據(jù)《高原機(jī)場運(yùn)行》(AC-121-FS-2015-21R1),高高原機(jī)場為海拔在2438m及以上的機(jī)場。我國青藏高原平均海拔超過4000m，是全球航空運(yùn)輸運(yùn)行環(huán)境最惡劣的地區(qū)。截止2020年底，我國頒證的241個(gè)民航運(yùn)輸機(jī)場中有19個(gè)高高原機(jī)場，位居世界第一，這些高高原機(jī)場大多分布在我國西部地區(qū)，而其中又以西南地區(qū)的數(shù)量最多。高高原機(jī)場的建設(shè)運(yùn)行在改善當(dāng)?shù)貙ν饨煌l件、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動扶貧攻堅(jiān)，支持國防建設(shè)、反恐維穩(wěn)、安藏穩(wěn)邊，提升應(yīng)對自然災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急保障能力等方面發(fā)揮了十分重要的作用。
機(jī)場論文范例： 大數(shù)據(jù)背景下機(jī)場服務(wù)工作淺析
但是，同其他機(jī)場相比，高高原機(jī)場由于所處地區(qū)地形復(fù)雜、凈空條件差、環(huán)境條件惡劣，氣候變化多端，機(jī)場選址、建設(shè)難度較大，建設(shè)周期相對較長，工程投資大，安全運(yùn)行保障難度大;隨著海拔高度的增加，運(yùn)行保障人員疲勞效應(yīng)愈發(fā)明顯，對人員身體素質(zhì)、能力水平要求高。同時(shí)，設(shè)施設(shè)備老化加快、故障易發(fā)、動力降 效、運(yùn)行維護(hù)成本增高。相關(guān)問題始終困擾著行業(yè)主管部門和機(jī)場運(yùn)行單位，亟需對特殊高高原機(jī)場在建設(shè)與運(yùn)行中面臨的獨(dú)特困難和問題進(jìn)行梳理和研究。
1 高高原機(jī)場建設(shè)特點(diǎn)及難點(diǎn)分析
1.1 使用機(jī)型相對固定，機(jī)場選址難度較大
我國西部高原地區(qū)自然條件惡劣、地面交通條件差，開展航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)具有明顯的優(yōu)勢和條件。與此同時(shí)，高原機(jī)場對適航機(jī)型的要求也相對較高，特別是高高原機(jī)場普遍位于高山峽谷地區(qū)，對飛機(jī)的性能要求高，導(dǎo)致符合性能要求的機(jī)型較少。
目前國內(nèi)高高原機(jī)場使用的機(jī)型主要有：空客319、空客330、波音737-700等。由于高高原機(jī)場對適航機(jī)型的選擇要求較高，所以在開展機(jī)場建設(shè)前期工作時(shí)，擬選機(jī)型的范圍相對固定，航線、航程設(shè)計(jì)受限較大。又因高高原機(jī)場所處地區(qū)海拔高，以上設(shè)計(jì)機(jī)型所需跑道長度較長。具體來看，海拔高度在3000m以上的機(jī)場，機(jī)場跑道長度最短為九寨機(jī)場3400m(林芝機(jī)場受場地條件的制約，跑道的長度為3000m)，最長為日喀則機(jī)場，達(dá)到了5000m。并且高高原地區(qū)地形復(fù)雜，凈空條件較差，所以在機(jī)場選址時(shí)需綜合考慮氣象條件、飛機(jī)性能、凈空條件、土方工程量、配套設(shè)施等情況，選址難度較大。
1.2 機(jī)場地形復(fù)雜，土石方工程量大，配套導(dǎo)航臺站
建設(shè)成本高高高原機(jī)場所需跑道長，所在地區(qū)又通常處于山區(qū)，地形起伏大，填方高度高是高高原機(jī)場具有的普遍特點(diǎn)。九寨黃龍、甘孜康定、阿里昆莎等機(jī)場在建設(shè)過程中的凈空處理和地基處理難度大、費(fèi)用高，土石方工程投資占比最大。例如，九寨黃龍機(jī)場達(dá)到了6000余萬立方米，是現(xiàn)階段國內(nèi)機(jī)場建設(shè)中土石方工程量最大的機(jī)場，康定機(jī)場達(dá)到2000余萬立方米，位于河谷地帶的阿里機(jī)場、林芝機(jī)場、玉樹機(jī)場相對少一些，但也都在500余萬立方米以上[1]�？偟膩砜矗吒咴瓩C(jī)場建設(shè)過程中，土石方工程量普遍較內(nèi)地平原機(jī)場高。另外由于高高原機(jī)場大多位于高山峽谷地帶，考慮導(dǎo)航臺保護(hù)區(qū)范圍，導(dǎo)航臺站的臺址選擇非常困難。特殊的地理位置和復(fù)雜的凈空條件，使得導(dǎo)航臺信號受到山體遮蔽嚴(yán)重，機(jī)場不能采用常規(guī)方式導(dǎo)航。
1.3 機(jī)場建設(shè)施工難度大、設(shè)備降效嚴(yán)重、適合施工
時(shí)間短，工程費(fèi)用較平原機(jī)場高高高原機(jī)場普遍屬于高寒高海拔地區(qū)，氣候多變，小氣候特征明顯，大風(fēng)天氣多，冬季寒冷跨度較長，1年內(nèi)有效施工工期短(約為每年4月至9月)，導(dǎo)致高高原機(jī)場建設(shè)工程整體工期較平原機(jī)場長。
例如，九寨黃龍機(jī)場、林芝米林機(jī)場、阿里昆莎機(jī)場、甘孜康定機(jī)場總工期均在3年左右，受當(dāng)時(shí)技術(shù)水平、環(huán)境條件的限制，日喀則和平機(jī)場、昌都邦達(dá)機(jī)場新建工程總工期分別長達(dá)5年、8年之久。因此，高高原機(jī)場建設(shè)工程對施工水平有較高要求。另一方面，降效主要體現(xiàn)在施工機(jī)械、人工體力工效的降低，更進(jìn)一步造成施工周期長，施工費(fèi)用高。例如，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，九寨黃龍機(jī)場建設(shè)過程中工程設(shè)備的效能下降約30%，玉樹機(jī)場建設(shè)期間的人工費(fèi)用增加70%，即為平原機(jī)場人工費(fèi)用的1.7倍;機(jī)械費(fèi)用需要增加51%，即1.51倍。
2 高高原機(jī)場運(yùn)行保障人力資源情況與問題
根據(jù)對西南地區(qū)高高原機(jī)場的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，高高原機(jī)場員工總數(shù)較同等規(guī)模非高高原機(jī)場多，大致呈1.5～2倍的關(guān)系。在年齡結(jié)構(gòu)方面，高高原機(jī)場的運(yùn)行保障人員以中青年員工為主，年齡階段主要集中在35歲以下，平均年齡較低。而且，實(shí)際調(diào)研中，筆者明顯感覺到隨著機(jī)場海拔高度的增加，人體疲勞效應(yīng)愈發(fā)明顯，高原反應(yīng)愈發(fā)強(qiáng)烈，對作業(yè)人員身體素質(zhì)要求很高。除此之外，高高原機(jī)場人力資源方面存在以下現(xiàn)實(shí)困難和瓶頸問題。
2.1 人才流失嚴(yán)重，人才引進(jìn)困難
高高原機(jī)場2016—2018年的人力資源流失平均比例為18.44%，與之對比的是，同期西南地區(qū)的3個(gè)非高高原機(jī)場平均流失率僅為7.78%，高高原機(jī)場的流失比例遠(yuǎn)高于非高高原機(jī)場，是對比機(jī)場的近2.5倍。
結(jié)合海拔高度的因素，可以發(fā)現(xiàn)，隨著高高原機(jī)場海拔高度的增加，機(jī)場人員流失率顯著提高。當(dāng)海拔超過3000m時(shí)，空氣較稀薄，人員容易發(fā)生高原反應(yīng);當(dāng)海拔超過4000m時(shí)，作為一條明顯的分界線，空氣中的氧氣含量為海平面的60%，人員身體不適感顯著增強(qiáng)，對人的體能素質(zhì)要求更高，人員的作業(yè)能力、體能迅速下降，人員流失率從14%驟增至24%。
從人才的去向來看，近年來運(yùn)輸航空公司、通用航空公司及各類機(jī)場發(fā)展速度迅猛，對相關(guān)崗位技術(shù)人員的需求明顯增加，且待遇較高高原機(jī)場明顯更高，從薪酬、家庭、身體健康等多方面綜合考慮，大部分離職人才流向了其他機(jī)場和航空公司。
2.2 專業(yè)技術(shù)人員缺編嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)水平有待提高
高高原機(jī)場專業(yè)技術(shù)人員流失狀況更加嚴(yán)重。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，日喀則機(jī)場通航以來流失的專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)編制人員30%以上;九寨機(jī)場從2010年到2016年，空管專業(yè)人員平均每年離職3人。具體以西南某高高原機(jī)場為例，可以看出，管制員崗位流失比例達(dá)到76.92%，氣象機(jī)務(wù)崗位達(dá)到66.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人員流失平均比例18.44%，各專業(yè) 崗位的人員流失率遠(yuǎn)高于平均水平。
高流動性的稀缺崗位包括中高級安檢員、管制員、氣象觀測員、機(jī)務(wù)、通信導(dǎo)航、醫(yī)生等專業(yè)。部分機(jī)場在專業(yè)人才流失、資金匱乏等有限條件下，通過與相關(guān)單位簽訂長期協(xié)議，為機(jī)場支援相關(guān)專業(yè)人才，滿足機(jī)場日常生產(chǎn)需要。如九寨機(jī)場與阿壩氣象局長期協(xié)議支援氣象人員1～3人。協(xié)議支援的人才援助方式一方面體現(xiàn)了地方對機(jī)場運(yùn)營的支持，保證了機(jī)場的正常運(yùn)行;另一方面，協(xié)議援助人員并不長期駐守機(jī)場，流動性較大，不利于機(jī)場長期穩(wěn)定發(fā)展。
2.3 機(jī)場員工健康狀況較差，高原病多發(fā)
高高原地區(qū)特有的低氧、低壓、寒冷、多風(fēng)、高輻射的自然地理環(huán)境，對人的認(rèn)知能力、運(yùn)動能力、呼吸器官等產(chǎn)生顯著影響，具體表現(xiàn)為心肺功能異常、記憶力衰退、注意力難集中、易疲勞等癥狀。根據(jù)調(diào)研反饋，高高原機(jī)場員工健康問題主要集中在睡眠障礙、生育困難、營養(yǎng)不均衡、疾病高發(fā)、心理疾病易發(fā)等方面。
由于長期工作居住在高海拔地區(qū)，機(jī)場員工慢性和急性高原病頻發(fā)，身體機(jī)能相較平原地區(qū)差。根據(jù)對西藏區(qū)局、康定機(jī)場集團(tuán)職工體檢情況與兩個(gè)平原機(jī)場的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)高原的特殊環(huán)境對職工身體造成了一定程度的損傷，其中心臟功能異常、血脂異常、肝功能異常、痛風(fēng)等疾病明顯高發(fā);并且隨著機(jī)場海拔的增加，各類疾病的發(fā)病率也呈上升趨勢。值得注意的是，近幾年員工發(fā)病逐漸年輕化，各種疾病檢出的平均年齡僅為33歲。
與此同時(shí)，閉塞的交通條件和枯燥孤獨(dú)的業(yè)余生活容易誘發(fā)心理障礙。高高原機(jī)場一般遠(yuǎn)離市區(qū)，交通不便，周圍無附屬配套生活設(shè)施，機(jī)場內(nèi)生活娛樂設(shè)施簡陋。機(jī)場一線保障部門崗位，如高壓站、助航燈光、導(dǎo)航臺等，需長期值班堅(jiān)守，值班員工遠(yuǎn)離人群，生活條件艱苦，工作枯燥單調(diào)，缺乏人際溝通。部分機(jī)場雖在機(jī)場內(nèi)設(shè)置了活動中心等，但受高高原自然環(huán)境限制，開展活動有限。除此以外，機(jī)場職工來自全國各地，家庭兩地分居情況普遍，來自家庭的壓力對職工的心理造成一定困擾。
3 高高原機(jī)場設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀和存在的問題
高高原具有海拔高、含氧量低、多雨雪、氣候寒冷、地形復(fù)雜等特點(diǎn)，因此高高原機(jī)場飛行區(qū)、航站區(qū)、空管設(shè)施、應(yīng)急救護(hù)設(shè)備、供氧設(shè)備和特種車輛等較平原機(jī)場存在一定差異，例如：受低氣壓的影響，航空器推力減小，飛機(jī)加、減速變慢，跑道長度較一般機(jī)場長;受高原高寒天氣的影響，航站區(qū)、特種車輛等需增加防凍措施，提高設(shè)備的低溫耐受能力;受高原低氧的影響，高高原機(jī)場航站樓需加裝供氧設(shè)備;為了保證冰雪天氣條件下航空器的安全運(yùn)行，特種車輛包括較多的掃雪車、吹雪車和除冰車，特種車輛需考慮動力降效的情況，發(fā)動機(jī)額定功率相對較高;為了保證候機(jī)樓的供暖，需要若干大型電鍋爐等，具體見表3。除此之外，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，高高原機(jī)場設(shè)施設(shè)備方面存在以下特點(diǎn)和主要問題。
4 對策建議
首先是對高高原機(jī)場進(jìn)一步分類。根據(jù)咨詢通告《高原機(jī)場運(yùn)行》對高高原機(jī)場的劃分標(biāo)準(zhǔn)，海拔2438m以上的機(jī)場均為高高原機(jī)場，海拔最高的稻城亞丁機(jī)場達(dá)到4411m，與劃分標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)間達(dá)到1973m。在機(jī)場實(shí)際運(yùn)行過程中，隨著海拔的升高，工作生活環(huán)境更加惡劣，身體不適感越發(fā)強(qiáng)烈，崗位流失率、離職率躍升，設(shè)備效能下降趨勢明顯，機(jī)場運(yùn)行難度相應(yīng)增大。
總的來看，現(xiàn)行高高原機(jī)場劃分標(biāo)準(zhǔn)的跨度過大，無法準(zhǔn)確、客觀地反映不同海拔高高原機(jī)場運(yùn)行難度的差異。綜合對各機(jī)場建設(shè)情況、運(yùn)行條件以及財(cái)務(wù)狀況的分析，建議進(jìn)一步根據(jù)海拔高度、運(yùn)行難度等因素，對高高原機(jī)場進(jìn)行細(xì)分：海拔4000m以上為IV類高高原機(jī)場，海拔3500至4000m為III類高高原機(jī)場，海拔3000至3500m為II類高高原機(jī)場，海拔3000m以下為I類高高原機(jī)場。
機(jī)場運(yùn)行保障人員方面，建議機(jī)場管理當(dāng)局針對不同海拔高度，根據(jù)高高原機(jī)場的分類，結(jié)合機(jī)場運(yùn)行難度、工作生活條件、工作強(qiáng)度、崗位專業(yè)性，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活發(fā)展水平等因素，進(jìn)一步細(xì)化各機(jī)場崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)，合理確定I類、II類高高原機(jī)場人員的待遇，合理提高關(guān)鍵崗位薪酬待遇水平，體現(xiàn)不同海拔的薪酬梯度。在條件允許的情況下，合理制訂不同海拔機(jī)場間的輪換制度，使長期處于4000m以上的IV類高高原機(jī)場工作的人員，有機(jī)會在相對低海拔的II類或III類機(jī)場工作。進(jìn)一步完善高高原機(jī)場工作區(qū)、員工宿舍供氧項(xiàng)目，緩解人員身體不適現(xiàn)象。
在職工生活方面，建議機(jī)場加強(qiáng)對一線員工的關(guān)心、關(guān)愛，增強(qiáng)員工歸屬感。針對高高原地區(qū)人員引進(jìn)難的問題，建議從行業(yè)層面推動建立高原地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)機(jī)場空管、機(jī)務(wù)、場務(wù)、氣象等民航專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和儲備的長效機(jī)制，統(tǒng)籌機(jī)場人力資源;與中國民航飛行學(xué)院、中國民航大學(xué)等高�？蒲性核献鳎_展“院校2+2”“院校1+3”人才培養(yǎng)。
機(jī)場設(shè)施設(shè)備方面，建議行業(yè)層面研究高高原機(jī)場的設(shè)備維保、維修問題，行業(yè)主管部門針對空管(氣象、通導(dǎo))、安檢、特種車輛等重點(diǎn)設(shè)備，出臺相關(guān)高高原推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或“設(shè)備品牌及型號清單”,并明確設(shè)施設(shè)備更新年限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮短更新年限，合理增加備品備件的儲備。建議機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對下轄高高原機(jī)場各設(shè)施設(shè)備的備品備件統(tǒng)一管理，鼓勵采用相同、相近或可通用的品牌、型號，做到備品備件通用互備，協(xié)調(diào)方便;統(tǒng)籌維修資源，與專業(yè)第三方維修機(jī)構(gòu)簽訂統(tǒng)一的維保協(xié)議。同時(shí)，建議地方政府與機(jī)場探索建立公安、消防、應(yīng)急救援等資源共享機(jī)制，以進(jìn)一步提高設(shè)施設(shè)備利用率。
參考文獻(xiàn)
[1]張立安.高原機(jī)場的特點(diǎn)與設(shè)計(jì)探討[J].機(jī)場建設(shè),2008(1):3-10.
作者：裴 照1，谷雪嬌1，莊 媛2
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