雙循環(huán)新發(fā)展格局下未來我國高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　[摘要]進入新發(fā)展階段，黨中央提出了以國內(nèi)循環(huán)為主、構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，從“雙循環(huán)”角度看，高速公路正是連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的主要方式。高速公路產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，促進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成具有不可估量的作用。但當前高速公路產(chǎn)業(yè)還存在供給體系短板、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新不充分、體制機制改革發(fā)展環(huán)境有待完善等方面的梗阻，一定程度上影響“雙循環(huán)”效率發(fā)揮和交通強國建設(shè)。建議從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新管理制度等多個方面，促進高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，暢通“雙循環(huán)”，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實支撐。

　　[關(guān)鍵詞]雙循環(huán);新發(fā)展格局;高速公路;產(chǎn)業(yè)

　　一、對構(gòu)建新發(fā)展格局的理解

　　加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”時期乃至更長一段時期我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。新發(fā)展格局是我國在以追求高質(zhì)量發(fā)展為目的的新階段，以新發(fā)展理念為指引，提出的提升整合以往發(fā)展戰(zhàn)略，拓展發(fā)展新空間、尋求發(fā)展新方式，解決發(fā)展瓶頸的重大突破。新發(fā)展格局要求探索暢通國內(nèi)大循環(huán)、貫通國外大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)實路徑。這一戰(zhàn)略決策將是我國未來5至15年發(fā)展藍圖的指導(dǎo)理念，為我國未來發(fā)展指明了前進方向。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的基本要義是持續(xù)不斷的增長動力促進高效持續(xù)發(fā)展。理解其內(nèi)涵，需要注意以下幾個方面：

　　(一)構(gòu)建新發(fā)展格局要求將擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合構(gòu)建新發(fā)展格局，究其本質(zhì)是以暢通國內(nèi)大循環(huán)來促進國際雙循環(huán)，關(guān)鍵是發(fā)展，由供給側(cè)發(fā)力，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給對需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。一是要把擴大內(nèi)需作為首要任務(wù)，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。提升供給對需求的適配性，培育新興和高端產(chǎn)業(yè)為重點任務(wù)，用國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡;二是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過科技的自立自強支撐提升供給水平，做實做優(yōu)國內(nèi)市場延伸拓展國際市場，通過國內(nèi)市場和國際市場的聯(lián)通互動，在充分滿足國內(nèi)需求的同時，推動全球經(jīng)濟的復(fù)蘇和增長。

　　(二)構(gòu)建新發(fā)展格局要求構(gòu)建順暢的現(xiàn)代流通體系

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重就是構(gòu)建順暢的現(xiàn)代流通體系。雙循環(huán)意味著打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮國內(nèi)的市場規(guī)模優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。循環(huán)的本質(zhì)是互聯(lián)互通，通達通暢，必須解決“通”的問題，降低流通成本和消除流通障礙是關(guān)鍵。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系一是要升級流通體系的“四要素”，即流通主體、流通客體(商品與服務(wù))、流通載體和流通環(huán)境的完善和提升，這是現(xiàn)代流通體系建設(shè)的基礎(chǔ)支撐;二是要促進流通模式向“五化”轉(zhuǎn)型，即數(shù)字化、標準化、集約化、平臺化、國際化，這是現(xiàn)代流通體系建設(shè)的基本方向。

　　二、高速公路產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要地位和作用

　　交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務(wù)型行業(yè)，高速公路作為現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代經(jīng)濟的催化劑。經(jīng)過30多年的建設(shè)與發(fā)展，高速公路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，有效帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代高速公路產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)，對實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，促進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成具有不可估量的作用。

　　(一)高速公路全產(chǎn)業(yè)鏈是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵載體高速公路產(chǎn)業(yè)鏈長、投資巨大，直接或間接涉及了信息、制造、建筑、旅游、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)、傳媒、能源等行業(yè)。高速公路全產(chǎn)業(yè)鏈對經(jīng)濟增長的促進作用，不僅表現(xiàn)在高速公路建設(shè)期的投資對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，更重要的是投入使用后，運輸效率的提高對國民經(jīng)濟各部門產(chǎn)生廣泛的經(jīng)濟效益。

　　據(jù)測算，每1元高速公路建設(shè)投資帶動的社會總產(chǎn)值接近3元，相應(yīng)創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值0.4元;每億元公路建設(shè)投資可為公路建筑業(yè)創(chuàng)造2000個勞動日就業(yè)機會。高速公路建設(shè)顯著改善了運輸條件，促進了原材料和產(chǎn)品的跨地區(qū)流通，增強了沿線地區(qū)與大城市、交通樞紐、工業(yè)中心的聯(lián)系，對改善區(qū)域投資環(huán)境、提高區(qū)域投資吸引力和促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的積極作用。

　　(二)“高速公路+物流”是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)高速公路能夠有效降低運輸成本，為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造條件，在促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。作為物流活動最重要、最有效率的載體，高速公路從產(chǎn)生開始就深刻影響著商貿(mào)流通業(yè)。高速公路的連通以及快速、大容量、門到門運輸特點，直接提高了港口、機場和鐵路的集疏運能力，對路域范圍內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等的發(fā)展提供要素和產(chǎn)品流通的便利性，帶動沿線產(chǎn)業(yè)群集聚以及土地的增值，而高速公路服務(wù)區(qū)、收費站、互通立交以及公路沿線土地等節(jié)點具備先天的交通區(qū)位優(yōu)勢，在吸引資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向其集聚的同時，為高速公路物流經(jīng)濟開發(fā)提供了重要的土地資源和交通區(qū)位條件。在國外及我國發(fā)達地區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)已成為高速公路的重點經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。因此，“高速公路+物流”產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代流通體系中占有重要地位。

　　(三)“高速公路+技術(shù)”是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)支撐高速公路產(chǎn)業(yè)鏈中的信息技術(shù)、智能設(shè)施、建筑材料、工程施工、裝備設(shè)備等均屬于技術(shù)密集型領(lǐng)域，高速公路產(chǎn)業(yè)已成為其他產(chǎn)業(yè)新技術(shù)孵化與推廣應(yīng)用的重要載體，諸多新技術(shù)在高速公路行業(yè)先行先試，“高速公路+”產(chǎn)業(yè)鏈影響力、競爭力和帶動力不斷增強，已形成一批具有較強國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。一方面，眾多市場主體構(gòu)成了加速“雙循環(huán)”要素流動和資源優(yōu)化配置的微觀基礎(chǔ);另一方面，高速公路產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系為突破雙循環(huán)“堵點”積累了堅實的技術(shù)支撐。

　　(四)“高速公路+沿線產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要動力

　　高速公路具有靈活高效的特點，其便捷性優(yōu)于鐵路、民航和水運等其他運輸方式，利用沿線自然景觀、歷史文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢，發(fā)揮工程沿線服務(wù)區(qū)、驛站以及高速公路出入口經(jīng)濟輻射帶動作用，促進高速公路與旅游休閑、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、加工貿(mào)易、物流倉儲等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要動力，對于擴大內(nèi)需、扶貧攻堅和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義，可進一步創(chuàng)新消費熱點和經(jīng)濟增長點，帶動高速公路沿線地區(qū)的投資建設(shè)，推動經(jīng)濟要素集聚，增加地方就業(yè)機會和地方收入，拉動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，進而有助于促進區(qū)域全面發(fā)展。

　　三、新發(fā)展格局下高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　高速公路是綜合交通網(wǎng)的主動脈，在經(jīng)濟的發(fā)展以及區(qū)域的溝通和聯(lián)系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是區(qū)域要素流動的核心載體。構(gòu)建新發(fā)展格局為高速公路賦予了新的時代內(nèi)涵，要加快構(gòu)建高質(zhì)量的高速公路服務(wù)供給體系，促進高速公路服務(wù)供給能力現(xiàn)代化。當前，我國高速公路交通發(fā)展處于提升發(fā)展質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)型階段，面臨著一些與構(gòu)建新發(fā)展格局要求不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)、不相匹配的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)高速公路供給體系仍存在瓶頸和短板

　　高速公路對支撐和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的先行作用。從供給與需求的匹配度上看，當前我國高速公路里程雖居世界第一，但路網(wǎng)總量仍然不足，省際斷頭路和擴容路依然存在，整體通行能力有待提高，部分重要通道的重點時段交通流量遠超平均值，擁堵狀況尤為嚴峻。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和高速公路規(guī)模總量不斷增長，公眾對高速公路出行的品質(zhì)要求日益提高，出行規(guī)模、距離和頻次增加，多元化、個性化的出行價值取向增強，高速公路行業(yè)的發(fā)展重點也從追求路網(wǎng)規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提升路網(wǎng)運行服務(wù)質(zhì)量與水平。

　　作為基礎(chǔ)性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)經(jīng)濟增長的重要領(lǐng)域，高速公路應(yīng)按照適度超前的原則，繼續(xù)保持一定的投資規(guī)模和建設(shè)速度，一方面，加快優(yōu)化和完善高速公路網(wǎng)絡(luò)布局。另一方面，要進一步提升高速公路供給服務(wù)質(zhì)量和水平。作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路建設(shè)成本高和時間周期長，既有設(shè)施的能力挖潛工作也至關(guān)重要，要著力突破當前供給體系中的瓶頸和短板，通過不斷創(chuàng)新，盤活高速公路存量，優(yōu)化高速公路增量，持續(xù)增強高速公路總體供給能力和綜合服務(wù)水平。

　　(二)高速公路科技自主創(chuàng)新能力和水平有待提高

　　“韌性”已成為概括新時代我國經(jīng)濟發(fā)展特征的重要概念與構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈是穩(wěn)定生產(chǎn)、暢通循環(huán)的重要基石。在高速公路領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性仍然不強，主要原因在于科技創(chuàng)新在高速公路行業(yè)中尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用，創(chuàng)新能力和水平有待進一步提高，一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)受制于人，部分關(guān)鍵部件、原材料依賴進口。

　　增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，確保在關(guān)鍵時刻不掉鏈子且能自我循環(huán)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高速公路建設(shè)中仍然存在落后工藝工法和設(shè)備，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備仍未大范圍推廣，高速公路網(wǎng)信息化管理水平不高、標準規(guī)范不完善。高速公路建設(shè)中的新技術(shù)實施手段、建設(shè)運營模式、服務(wù)提供方式仍需要進一步完善，尚未形成科技創(chuàng)新集成產(chǎn)業(yè)鏈。這是作為高速公路超大規(guī)模的交通大國必須具備的重要特征。高速公路行業(yè)應(yīng)不斷增強自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)化自主創(chuàng)新鏈條，提升高速公路產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強大動力。

　　(三)高速公路與其他產(chǎn)業(yè)融合程度不強

　　高速公路產(chǎn)業(yè)鏈長、投資巨大，是供給側(cè)的重要領(lǐng)域。新發(fā)展格局下，擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點要求進一步加強高速公路與旅游休閑、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、加工貿(mào)易、物流倉儲等領(lǐng)域融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級，成為滿足產(chǎn)業(yè)和消費雙升級需求的重要供給者。

　　當前，我國高速公路與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合程度還不高，與構(gòu)建新發(fā)展格局的新要求不匹配。高速公路廣告業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等衍生產(chǎn)業(yè)處于起步階段，很多業(yè)務(wù)尚未開發(fā)經(jīng)營，高速公路與“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)以及旅游、商貿(mào)、物流、金融、能源等產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密。高速公路資產(chǎn)運作能力不強，國有資產(chǎn)使用效益不高，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護和建設(shè)資金主要依靠國家和銀行資金投入，債務(wù)償債壓力仍然較大。

　　(四)高速公路投融資可持續(xù)發(fā)展機制和管理體制改革有待深化

　　收費高速公路包括還貸與經(jīng)營性兩種。2019年收費公路統(tǒng)計年報指出，我國還貸公路9.39萬公里，債務(wù)余額33147.7億元，收支缺口2514.9億元，而經(jīng)營性公路7.72萬公里，債務(wù)余額28387.6億元，收支缺口2334.9億元。高速公路建設(shè)資金保障及公路建設(shè)債務(wù)風險等問題日趨凸顯。社會資本進入高速公路領(lǐng)域的有效激勵機制尚未形成，省級投融資平臺還需要進一步整合提升。

　　高速公路多頭執(zhí)法現(xiàn)象仍然比較突出。受制于高速公路管理主體分散多元、管理模式不統(tǒng)一等多方面因素，高速公路網(wǎng)管理的高效協(xié)同機制尚未建成，區(qū)域綜合交通規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化的格局有待進一步形成。通過推動供給制度改革破除體制機制障礙是促進高速公路行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。當前我國高速公路發(fā)展的主要矛盾由供給不足轉(zhuǎn)向公共服務(wù)能力與社會要求不適應(yīng)，要求高速公路管理要不斷適應(yīng)未來發(fā)展趨勢，由過去以建設(shè)為主向建設(shè)、養(yǎng)護、運營、服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，要求管理制度政策體系更加注重服務(wù)、更為高效和精細。

　　四、推動高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的主要路徑

　　隨著我國高速公路網(wǎng)絡(luò)的完善及管理理念的創(chuàng)新，依托新一代信息技術(shù)，高速公路可實現(xiàn)與數(shù)據(jù)信息、旅游、觀光、現(xiàn)代物流、幫扶帶動、資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成技術(shù)創(chuàng)新、多源融合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　(一)持續(xù)補短板擴大有效供給一是推進高速公路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)擴容增效。啟動一批對提升通道能力和運轉(zhuǎn)效率具有關(guān)鍵節(jié)點作用的重大項目和重大工程，加快打通高速公路省際斷頭路，消除瓶頸路，完善國家綜合運輸通道布局。二是加快高速公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化。依托5G、北斗衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，重點推進智慧公路、綜合交通出行服務(wù)等建設(shè)。

　　(二)提升高速公路科技創(chuàng)新能力大力推廣性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新材料、新材料、新工藝，推動工程技術(shù)提升;針對工程設(shè)計、施工、管養(yǎng)、材料、裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，打造以信息化和綠色建造為特征的工程全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。

　　(三)完善高速公路管理政策制度體系一是重點針對高速公路運營、出行服務(wù)等環(huán)節(jié)，深入開展高速公路管理法規(guī)政策研究。二是構(gòu)建高速公路出行信息采集、共享和應(yīng)用制度，建立普遍性公益服務(wù)與個性化定制服務(wù)相結(jié)合的高速公路出行信息服務(wù)體系。

　　(四)推進高速公路與旅游、商貿(mào)、科技、文化等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一是要強化高速公路與旅游、商貿(mào)、制造等產(chǎn)業(yè)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃及共享融合。推進基礎(chǔ)設(shè)施功能拓展和科學(xué)合理布局，促進多產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、種類、等級、數(shù)量、建設(shè)時序等方面的協(xié)調(diào)。二是要完善高速公路與旅游、商貿(mào)、科技、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的管理體制、運行機制及政策法規(guī)。

　　(五)推進高速公路服務(wù)區(qū)與旅游、現(xiàn)代物流、幫扶帶動、資產(chǎn)租賃、科技服務(wù)、景觀提升、能源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一是推動高速公路服務(wù)區(qū)與旅游、物流、傳媒、資產(chǎn)租賃、科技服務(wù)、景觀提升、能源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是加大高速公路服務(wù)區(qū)衍生產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，拓展“服務(wù)區(qū)+旅游”、“服務(wù)區(qū)+地方特色”、“服務(wù)區(qū)+主題”、“服務(wù)區(qū)+扶貧”、“服務(wù)區(qū)+智慧信息化”、“服務(wù)區(qū)+新能源”等模式，增強高速公路服務(wù)區(qū)的自我“輸血”功能。

　　(六)推進智慧高速公路與“新基建”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展一是提升高速公路科技創(chuàng)新發(fā)展能力，推進5G、人工智能等在高速公路領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。二是促進高速公路向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。強化信息化智能化支撐引領(lǐng)，構(gòu)建數(shù)字化公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)數(shù)據(jù)資源體系。三是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人工智能同高速公路出行服務(wù)的深度融合，提升高速公路行業(yè)治理能力和一體化服務(wù)能力。

　　(七)探索創(chuàng)新高速公路與租賃、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式一是吸引社會資本參與公路交通建設(shè)。靈活運用不動產(chǎn)投資信托基金(REITS)等金融工具盤活用好存量資產(chǎn)，增強公路領(lǐng)域存量資產(chǎn)的流動性，更大程度發(fā)揮存量資產(chǎn)作用，穩(wěn)定和擴大高速公路資金來源，保障國家高速公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展資金供給。二是推動高速公路領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場化、規(guī)范化健康發(fā)展。積極探索高速公路閑置資產(chǎn)租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高高速公路資產(chǎn)利用效益。

　　五、結(jié)語

　　今年是加快建設(shè)交通強國和實施“十四五”規(guī)劃的開 局之年，是構(gòu)建新發(fā)展格局起步之年。在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，現(xiàn)代高速公路產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，努力有更大的擔當和作為�？偟膩砜�，對現(xiàn)代高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障建議從以下幾個方面開展：

　　一是積極運用交通科技等技術(shù)手段提升“高速公路+產(chǎn)業(yè)”供給的配置效率。對高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到的新興技術(shù)要按照從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用基礎(chǔ)研究，到應(yīng)用研究，再到產(chǎn)業(yè)化的鏈條系統(tǒng)布局。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)勢，重點研究新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　二是解決經(jīng)濟循環(huán)中的體制機制障礙，營造“高速公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展環(huán)境。不斷擴大開放高速公路產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，在新型融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里培育龍頭企業(yè)，支持企業(yè)做大做強，通過上下游的相互牽引提升現(xiàn)代高速公路產(chǎn)業(yè)的競爭力。培育壯大交通運輸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，形成發(fā)展合力，提升發(fā)展效益。

　　三是加大財政政策對高速公路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。加強財政資金對高速公路企業(yè)的支持，創(chuàng)新財政資金支持方式。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)等部門著力加大對交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級的中長期金融支持，重點投向高速公路智慧化改造、自主創(chuàng)新技術(shù)等轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域。

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　　作者：熊琦，韋功鼎

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