本文摘要：摘 要： 當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型換擋的過(guò)程，公路建設(shè)的飛速發(fā)展使生態(tài)環(huán)境保護(hù)也扮演著越來(lái)越重要的角色，同時(shí)對(duì)公路環(huán)境高水平保護(hù)的科學(xué)化、精細(xì)化、靶向化提出了更高要求，通過(guò)貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)提升項(xiàng)目建設(shè)管
摘 要： 當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型換擋的過(guò)程，公路建設(shè)的飛速發(fā)展使生態(tài)環(huán)境保護(hù)也扮演著越來(lái)越重要的角色，同時(shí)對(duì)公路環(huán)境高水平保護(hù)的科學(xué)化、精細(xì)化、靶向化提出了更高要求，通過(guò)貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。本文對(duì)公路建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的措施及方案，分析了各參建單位在公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，總結(jié)了項(xiàng)目開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成果，闡述了生態(tài)環(huán)保在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，對(duì)其他公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)具有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：公路;環(huán)境保護(hù);施工期 ;高水平保護(hù);高質(zhì)量發(fā)展
0 引言
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化做出的科學(xué)判斷。需要看到的是，高質(zhì)量發(fā)展不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而且是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求[1]，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善[2]，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。從本質(zhì)上看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展是一致的，因?yàn)楹玫纳鷳B(tài)環(huán)境本身就是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，做好生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要策略，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，統(tǒng)籌謀劃設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)作用。按照甘肅省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表的通知》(甘交科技函〔2021〕78 號(hào))和甘肅省交通建設(shè)質(zhì)量安全造價(jià)中心《關(guān)于全省公路工程建設(shè)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的通知》(甘交質(zhì)〔2021〕11 號(hào))要求，甘南項(xiàng)目管理處結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。
嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局[3]，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督管理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，積極開(kāi)展固廢綜合利用，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極推進(jìn)綠色公路建設(shè)[4]。
1 項(xiàng)目概況
G248 蘭州至馬關(guān)公路大嶺山至卓尼段位于甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣及卓尼縣境內(nèi)。項(xiàng)目起點(diǎn)位于甘南州臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)石廟村東南直線距離 2 km 的大嶺山舊路，途徑甘溝、羊沙鄉(xiāng)、馬場(chǎng)、新城鎮(zhèn)、眼藏、冰崖、寺古多，止于卓尼縣城東側(cè)的木耳大橋南橋頭;路線全長(zhǎng) 59.017 km，擬采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。西寨連接路線總體走向由西向東，起點(diǎn)順接本項(xiàng)目主線，路線沿西溝河南岸旱地自西向東，經(jīng)紅崖、李家莊、扁都、戚旗村、店子、三岔鄉(xiāng)、新站、高樓子，終止于臨潭與岷縣的分界處，連接線全長(zhǎng) 34.932 km。
本項(xiàng)目由主線和西寨連接線兩部分組成，項(xiàng)目涉及臨潭縣、卓尼縣下轄的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿線村莊敏感點(diǎn)較多;項(xiàng)目沿線多處伴行或跨越地表水體，沿線河流均為Ⅲ類(lèi)水體;主線局部路段穿越新城鎮(zhèn)西溝河水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)，穿越甘肅冶力關(guān)國(guó)家森林公園，跨越或伴行甘肅臨潭冶木河羊沙河特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，跨越洮河特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，鄰近羊沙鄉(xiāng)白地灣分散式水源地保護(hù)區(qū);西寨連接線局部路段鄰近扁都鄉(xiāng)紅崖水源地、扁都鄉(xiāng)吳家溝水源地、店子鄉(xiāng)店子村水源地和三岔鄉(xiāng)岳家河水源地等分散式水源地保護(hù)區(qū)，均屬于環(huán)境敏感路段。此外，本項(xiàng)目具有取(棄)土石方量大、路線長(zhǎng)、征占土地量大等特點(diǎn)。
2 環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
2.1 工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)水保措施落實(shí)方面存在的不足
(1)環(huán)水保管理工作存在短板，未能充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，自身能力薄弱，缺少具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的技術(shù)人員[5]。(2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，巡查記錄不完整，環(huán)境治理約束力不強(qiáng)，對(duì)環(huán)保工作缺乏敏銳性。(3)環(huán)保內(nèi)業(yè)資料不齊全，制定的環(huán)保教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。(4)管轄各單位出現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題未整改閉合，未采取有效治理措施，環(huán)保管理工作痕跡不明顯。(5)在垃圾分類(lèi)、污水處理、固廢儲(chǔ)存、揚(yáng)塵治理等工作中，壓力傳導(dǎo)不夠，制定的防治方案不夠精細(xì)，治理成效不顯著。
2.2 揚(yáng)塵治理、污水處理和利用、排放方面存在的不足
(1)揚(yáng)塵治理方面，在建項(xiàng)目各施工單位配備的灑水車(chē)數(shù)量較少，灑水頻次不足，現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理管控不嚴(yán);部分裸露邊坡、臨時(shí)堆土未及時(shí)苫蓋;渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理不嚴(yán)，未按照揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分百”要求進(jìn)行 100%密閉運(yùn)輸作業(yè)。(2)污水處理利用方面，各參建單位大部分臨時(shí)場(chǎng)站如拌合站、預(yù)制場(chǎng)、項(xiàng)目部均設(shè)置了化糞池、沉淀池等，生活污水經(jīng)化糞池處理定期外運(yùn)，生產(chǎn)廢水經(jīng)三級(jí)沉淀池處理以后回用于綠化或降塵。主要存在的問(wèn)題是，清洗罐車(chē)混凝土廢水未經(jīng)三級(jí)沉淀池沉淀，在場(chǎng)區(qū)或其他地方直接傾倒，橋面、路面污水處理收集系統(tǒng)設(shè)置不到位，雨污未分流，存在直排現(xiàn)象。
2.3 垃圾分類(lèi)、塑料垃圾污染防治、固體廢棄物污染防治和循環(huán)利用工作中存在的不足
(1)目前在建項(xiàng)目未實(shí)行垃圾分類(lèi)收集及處理。(2)項(xiàng)目可回收垃圾(廢舊報(bào)紙、紙箱、塑料品等)由項(xiàng)目部人員回收集中售賣(mài)，不可回收的均由地方環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)。存在的問(wèn)題是部分臨時(shí)工點(diǎn)存在私自掩埋、焚燒現(xiàn)象。
3 方案對(duì)策和改進(jìn)措施
3.1 施工期環(huán)境保護(hù)方案及改進(jìn)措施
落實(shí)公路工程的業(yè)主、監(jiān)理和承包人的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在工程招標(biāo)時(shí)把環(huán)境保護(hù)作為必要的評(píng)標(biāo)考核指標(biāo)列入合同條款當(dāng)中。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、承包人以及施工人員的環(huán)保法規(guī)和知識(shí)的教育，提高他們的環(huán)保意識(shí)和素質(zhì)。全力做好環(huán)境敏感路段和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境防控工作，有效防止環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)保事件發(fā)生，定期對(duì)棄渣容量大的渣場(chǎng)及其他存在安全隱患的渣體進(jìn)行日常巡視和監(jiān)督管理。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保管理制度，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與工程建設(shè)并重，樹(shù)立環(huán)保法治觀念，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、批復(fù)文件要求，完善工作機(jī)制，督促各參建單位履行職責(zé)，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位，確保各項(xiàng)環(huán)保措施分解落實(shí)到位，取得實(shí)效。具體的措施要求有：
3.1.1 施工便道
(1)施工便道、平交道口硬化長(zhǎng)度不小于 100 m，超出路段鋪筑砂礫。平交道口設(shè)置值班崗?fù)�，安裝爆閃燈。(2)與既有道路平交的路口或彎道處必須安裝凸面鏡。施工便道平交道口設(shè)置洗車(chē)臺(tái)、沉淀池。(3)加強(qiáng)平交路口清掃清洗工作，及時(shí)清洗道路護(hù)欄板及標(biāo)識(shí)牌污染部位。
3.1.2 涉河施工
(1)沿河臨河設(shè)置的施工臨時(shí)場(chǎng)站設(shè)施不得隨意侵占河道水域岸線，確有占?jí)汉拥赖膽?yīng)履行防洪安全評(píng)估程序。(2)場(chǎng)站周邊區(qū)域禁止直接向河流或河谷傾倒廢水、廢棄混凝土、廢棄土石方、生活垃圾以及其他固體廢棄物。(3)臨近河道區(qū)段施工時(shí)，應(yīng)確定施工擾動(dòng)范圍，設(shè)置泥沙分離設(shè)備，編制施工環(huán)水保專(zhuān)項(xiàng)防治方案，各種施工活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)，不得隨意擴(kuò)大擾動(dòng)范圍、侵占河道區(qū)域，不得亂圍亂堵、亂堆亂放、亂采亂挖，避免侵占河道水域岸線，造成地表植被破壞、河道阻塞、河水渾濁，影響河流水質(zhì)和河道正常瀉流行洪。(4)河道施工便道必須設(shè)置臨時(shí)排水設(shè)施。(5)河道橋梁施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)拆除臨時(shí)工程，清理場(chǎng)地建筑垃圾、模板、廢棄材料，整平恢復(fù)河道原貌。
3.1.3 取(棄)土場(chǎng)
(1)棄土場(chǎng)棄渣前，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)水保方案及施工圖設(shè)計(jì)文件，按照施工設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行清表，清表土必須集中堆放，采用綠色密目網(wǎng)覆蓋[6]。(2)做好取(棄)土場(chǎng)截、排水溝和防護(hù)工程，通過(guò)消力、沉淀后排入自然溝道，避免水土流失和地表水污染。(3)在駐地、場(chǎng)站、便道等裸露的土方播撒草籽或八瓣梅花籽進(jìn)行綠化;清表土呈梯形堆放整齊且采用綠色密目網(wǎng)覆蓋。
3.1.4 垃圾處理
(1)施工區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁焚燒雜物。各類(lèi)生活垃圾分類(lèi)集中收集，不得隨意亂丟。(2)生活垃圾必須運(yùn)輸至屬地政府指定垃圾填埋場(chǎng)處理。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾及廢棄物應(yīng)及時(shí)清理，并在指定的垃圾處理現(xiàn)場(chǎng)處理，嚴(yán)禁隨意拋灑。
3.1.5 污水處置
(1)所有駐地內(nèi)必須設(shè)置化糞池及沉淀池。各級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的化學(xué)試劑廢液嚴(yán)禁隨意傾倒，必須設(shè)置化學(xué)試劑回收桶，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收。(2)場(chǎng)站必須硬化處理，四周設(shè)置導(dǎo)流溝，收集施工廢水。(3)混凝土拌合站必須設(shè)置三級(jí)沉淀池，混凝土罐車(chē)清洗廢料倒在沉淀池內(nèi)或池邊，污水排入沉淀池內(nèi)，經(jīng)沉淀池沉淀后循環(huán)再利用，嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒廢棄混凝土和罐車(chē)沖洗廢水;梁場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)、駐地等其他場(chǎng)地必須布設(shè)一級(jí)沉淀池，提倡梁場(chǎng)養(yǎng)生用水循環(huán)再利用。
3.1.6 揚(yáng)塵治理
(1)場(chǎng)站區(qū)域內(nèi)建筑材料、土方砂石、建筑垃圾必須分類(lèi)集中管理。(2)建筑材料、砂料石料按照甘肅省公路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)行進(jìn)棚入倉(cāng)集中管理。(3)拌合站水泥罐體安裝脈沖式布袋除塵裝置，并指派專(zhuān)人對(duì)場(chǎng)區(qū)進(jìn)行清掃及灑水除塵。(4)施工現(xiàn)場(chǎng)所有的施工便道兩側(cè)使用彩旗標(biāo)注，劃定明顯道路標(biāo)示，所有的施工車(chē)輛在劃定道路線路內(nèi)行駛，不得隨意改變行駛路線。
(5)運(yùn)輸砂石、水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的車(chē)輛，做到全封閉，無(wú)撒漏。施工現(xiàn)場(chǎng)土方運(yùn)輸車(chē)輛，車(chē)斗應(yīng)用篷布覆蓋嚴(yán)實(shí)。(6)施工便道采用定時(shí)灑水方式除塵，根據(jù)天氣情況，確定每天的灑水頻率，確保便道無(wú)揚(yáng)塵污染。(7)對(duì)高填方區(qū)，根據(jù)天氣情況適時(shí)灑水，保持填方區(qū)表面濕潤(rùn)，同時(shí)對(duì)于大面積裸露的高填方區(qū)、坡面采用綠色密目網(wǎng)遮蓋，在適宜季節(jié)盡快進(jìn)行綠化植被覆蓋。(8)所有沙、石、裸土等易揚(yáng)塵的材料和垃圾露天存放時(shí)，須用綠色密目網(wǎng)遮蓋嚴(yán)密。(9)與既有道路并行施工路段，適當(dāng)位置采用統(tǒng)一顏色彩鋼板圍擋，并粘貼反光貼、設(shè)置警示標(biāo)志。
3.1.7 噪聲治理
落實(shí)噪聲防治工作，合理安排施工布局和施工時(shí)間，淘汰老舊設(shè)備，優(yōu)化施工工藝，努力減輕施工對(duì)周邊環(huán)境造成的污染，針對(duì)產(chǎn)生噪聲過(guò)大的工序，盡可能安排在白天施工，發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)等均安裝消聲減震設(shè)施，對(duì)臨近敏感點(diǎn)的施工區(qū)，采用 2.5 m 高的鐵皮擋板進(jìn)行降噪。
3.2 各參建單位職責(zé)
為全面提升甘南公路交通形象，打造“五無(wú)”甘南新名片，將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)沿線人居環(huán)境影響降到最低，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，采取疏堵結(jié)合措施和“點(diǎn)上突破、串點(diǎn)成線、連線成面、全面推進(jìn)”的總體思路，以改善人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，健全工作機(jī)制、落實(shí)工作任務(wù)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督考核，全力推動(dòng)全域無(wú)垃圾治理工作深入開(kāi)展。各單位要重點(diǎn)落實(shí)以下工作：
3.2.1 建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任
(1)健全工作責(zé)任體系，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和法律法規(guī)，并對(duì)各參建單位開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。(2)主持召開(kāi)重要的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決環(huán)境保護(hù)方面的重大問(wèn)題，做出相應(yīng)決策并組織實(shí)施。(3)督促各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和貫徹落實(shí)黨中央、環(huán)境保護(hù)部門(mén)有關(guān)會(huì)議精神，及時(shí)安排開(kāi)展具體工作。(4)加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量工作指導(dǎo)檢查的力度，每月開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)檢查兩次，認(rèn)真總結(jié)分析，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究。(5)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的密切聯(lián)系，監(jiān)督檢查各單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任制情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)指正，確保工程建設(shè)環(huán)境質(zhì)量[7]。
3.2.2 設(shè)計(jì)單位環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任
(1)貫徹環(huán)境保護(hù)選線理念，協(xié)助建設(shè)單位辦理環(huán)境敏感區(qū)行政許可手續(xù);做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)工作。(2)對(duì)需要開(kāi)展變更或補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。(3)負(fù)責(zé)施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工程的技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)配合;配合做好驗(yàn)收工作。
3.2.3 環(huán)保監(jiān)理單位環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任
(1)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家與地方的環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)監(jiān)管制度，根據(jù)投標(biāo)承諾和合同約定，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)職環(huán)境監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作[8]。(2)督促施工單位環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的有效落實(shí);制定項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案，審查施工單位制定的環(huán)境保護(hù)工作方案、環(huán)水保組織機(jī)構(gòu)的建立。(3)負(fù)責(zé)項(xiàng)目主體工程和臨時(shí)工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作，重點(diǎn)抓好取土場(chǎng)、棄土(渣) 場(chǎng)、存(制) 梁場(chǎng)、拌合站、材料場(chǎng)、施工營(yíng)地和施工便道等大臨工程，以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的施工期環(huán)境監(jiān)理。
(4)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，對(duì)施工期存在的環(huán)保問(wèn)題，本著“立行立改、即知即改、徹底整改”的原則，督促責(zé)任單位從速?gòu)目欤涣綦[患限期落實(shí)整改。(5)留存階段性文件和相應(yīng)的過(guò)程影像資料，負(fù)責(zé)編寫(xiě)環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、年報(bào)工作，按期報(bào)送至建設(shè)單位和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。(6)配合建設(shè)單位和各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)調(diào)查處理施工期的環(huán)境破壞、環(huán)境污染事件，參加環(huán)境保護(hù)日常巡檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查和竣工驗(yàn)收工作，切實(shí)滿足各項(xiàng)環(huán)保要求。
3.2.4 工程監(jiān)理單位環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任
(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)牢固樹(shù)立以人為中心的發(fā)展思想，全力保障建設(shè)項(xiàng)目沿線群眾生活不受擾動(dòng)或最小范圍擾動(dòng)，滿足生態(tài)安全的需要。(2)充分認(rèn)識(shí)綠色環(huán)保施工的意義和對(duì)綠色施工管理承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，自覺(jué)將生態(tài)文明建設(shè)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程[9]。(3)監(jiān)理工程師不僅要具備監(jiān)理專(zhuān)業(yè)技術(shù)，將環(huán)境保護(hù)納入日常工程監(jiān)管范疇外，更要增強(qiáng)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性與主動(dòng)性，作出有利于生態(tài)保護(hù)的管理決定。(4)在做好工程施工“四控兩管一協(xié)調(diào)”的同時(shí)，從施工單位的組織管理、規(guī)劃管理、實(shí)施管理、評(píng)價(jià)管理和人員安全與健康管理五個(gè)方面開(kāi)展綠色施工監(jiān)理工作，確保施工期環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)與項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)有序推進(jìn)。
3.2.5 施工單位環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任
(1)作為環(huán)境保護(hù)工作的具體實(shí)施者、執(zhí)行者，施工單位應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理體系，配置環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職負(fù)責(zé)人[10]。(2)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ( 含環(huán)境敏感區(qū)專(zhuān)項(xiàng)論證報(bào)告) 及其批復(fù)，以及變更或補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作方案及實(shí)施措施。(3)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)，落實(shí)施工期環(huán)境保護(hù)措施，確保“三同時(shí)”制度有效落實(shí)，向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出變更建議并完善相關(guān)手續(xù)。(4)在建設(shè)單位指導(dǎo)下，做好與各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，配合建設(shè)單位和各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，調(diào)查處理施工期的環(huán)境事件、環(huán)境污染，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)日常檢查和竣工驗(yàn)收工作，達(dá)標(biāo)治理，從速整改。
4 環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)效果
生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作是甘肅省交通運(yùn)輸廳及甘肅省公交建集團(tuán)的重要舉措，建立完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作體系，從嚴(yán)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，形成了全社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的工作格局，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。主要有以下幾個(gè)方面：
(1)環(huán)境保護(hù)工作，走在前列干在實(shí)處。率先在二級(jí)公路依法公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)環(huán)水保管家模式，提供專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)指導(dǎo)，落實(shí)施工期各項(xiàng)防治措施。(2)避讓敏感區(qū)域，減少生態(tài)環(huán)境破壞。在項(xiàng)目前期可研設(shè)計(jì)階段，密切聯(lián)系設(shè)計(jì)單位，優(yōu)化環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，盡最大可能避讓水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，全力保障項(xiàng)目建設(shè)沿線生態(tài)植被不受擾動(dòng)或最小范圍擾動(dòng)。(3)邊坡作業(yè)，力爭(zhēng)恢復(fù)原有生態(tài)。邊坡施工嚴(yán)格遵循“開(kāi)挖一級(jí)、防護(hù)一級(jí)、綠化一級(jí)”的原則，減少邊坡病害和水土流失，為邊坡植綠復(fù)綠，恢復(fù)原有生態(tài)營(yíng)造出了協(xié)調(diào)、融合的綠化效果。(4)棄渣重復(fù)利用，打造綠色低碳環(huán)保路。合理利用隧道棄渣，減少砂石料自采加工場(chǎng)數(shù)量，最大程度重復(fù)利用隧道棄渣，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
(5)提倡污水循環(huán)利用。臨時(shí)場(chǎng)站四周設(shè)置導(dǎo)流溝，收集施工污水;拌合站布設(shè)三級(jí)沉淀池，清洗罐車(chē)混凝土廢水經(jīng)沉淀后用于物料運(yùn)輸?shù)缆芬謮m;制梁場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)等其他場(chǎng)地布設(shè)一級(jí)沉淀池，污水經(jīng)沉淀后，提倡梁場(chǎng)養(yǎng)生用水循環(huán)再利用。(6)扎實(shí)開(kāi)展全域無(wú)垃圾治理活動(dòng)。各工點(diǎn)施工期間，堅(jiān)持工完場(chǎng)清，定期組織參建單位對(duì)施工營(yíng)造區(qū)的護(hù)坡、碎落臺(tái)、中央分隔帶、路肩、排水溝等區(qū)域內(nèi)的垃圾進(jìn)行清理，并把全域無(wú)垃圾治理工作同工程進(jìn)度、質(zhì)量同落實(shí)、同考核。(7)及時(shí)完善排水設(shè)施。采取永臨結(jié)合的排水方式，及時(shí)完成隧道洞口、橋下、高邊坡、取(棄)土場(chǎng)、涉河橋梁區(qū)域的排水溝、消力池、截水溝、沉淀池施做，并設(shè)置橋面、路面污水徑流收集系統(tǒng)和事故池，避免含污雨水和危險(xiǎn)化學(xué)品直接流入河道對(duì)水體造成污染。
5 結(jié)語(yǔ)
公路建設(shè)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，需要牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，將項(xiàng)目建設(shè)與自然資源保護(hù)相結(jié)合，利用自然規(guī)律自我修復(fù)能力，做到最小程度破壞和最大力度恢復(fù)，切實(shí)將綠色發(fā)展環(huán)保理念，貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，積極推進(jìn)綠色公路建設(shè)[11]。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提，兩者密不可分，轉(zhuǎn)型后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互影響，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，要牢固樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念。公路建設(shè)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，絕非一日之功，而是要久久為功，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)平衡等方面的問(wèn)題需要深入研究分析。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，生態(tài)環(huán)保是美好生活的內(nèi)涵，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)之一。高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)走向現(xiàn)代化的重要路徑，絕不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)維度，而是為現(xiàn)代化目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障，不斷鞏固提升環(huán)境保護(hù)的質(zhì)效，加快促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。如何在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中貫徹落實(shí)、提高決策管理前瞻性、科學(xué)性和實(shí)效性，通過(guò)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，推動(dòng)創(chuàng)新完善相關(guān)政策措施落實(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展使環(huán)境均等化，充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，同時(shí)也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要研究課題。
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作者：李廷山 1，李磊 2，姜毅潤(rùn) 1，王志科 1
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