公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護促進高質(zhì)量發(fā)展初探

　　摘 要： 當前我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著經(jīng)濟發(fā)展進入了轉(zhuǎn)型換擋的過程，公路建設(shè)的飛速發(fā)展使生態(tài)環(huán)境保護也扮演著越來越重要的角色，同時對公路環(huán)境高水平保護的科學化、精細化、靶向化提出了更高要求，通過貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進提升項目建設(shè)管理水平，推動生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展。本文對公路建設(shè)存在的問題，提出了相應(yīng)的措施及方案，分析了各參建單位在公路建設(shè)環(huán)境保護中的職責，總結(jié)了項目開展生態(tài)環(huán)境保護促進高質(zhì)量發(fā)展的成果，闡述了生態(tài)環(huán)保在推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，對其他公路建設(shè)環(huán)境保護具有一定的借鑒意義。

　　關(guān)鍵詞：公路;環(huán)境保護;施工期 ;高水平保護;高質(zhì)量發(fā)展

　　0 引言

　　“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化做出的科學判斷。需要看到的是，高質(zhì)量發(fā)展不僅是一個經(jīng)濟要求，而且是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求[1]，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善[2]，是當前經(jīng)濟發(fā)展主要目標任務(wù)。從本質(zhì)上看，生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展是一致的，因為好的生態(tài)環(huán)境本身就是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，保護好生態(tài)環(huán)境，就是促進高質(zhì)量發(fā)展，做好生態(tài)環(huán)境高水平保護是當前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要策略，準確把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，統(tǒng)籌謀劃設(shè)計，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對高質(zhì)量發(fā)展的重要推動作用。按照甘肅省交通運輸廳《關(guān)于印協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)分解表的通知》(甘交科技函〔2021〕78 號)和甘肅省交通建設(shè)質(zhì)量安全造價中心《關(guān)于全省公路工程建設(shè)領(lǐng)域協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的通知》(甘交質(zhì)〔2021〕11 號)要求，甘南項目管理處結(jié)合實際制定實施方案。

　　嚴格貫徹落實習近平同志關(guān)于對生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展工作的重要指示精神，牢固樹立“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局[3]，不斷增強綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性，進一步加強生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督管理，堅持問題導(dǎo)向，逐級靠實責任，積極開展固廢綜合利用，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和綠色發(fā)展理念，堅持項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極推進綠色公路建設(shè)[4]。

　　1 項目概況

　　G248 蘭州至馬關(guān)公路大嶺山至卓尼段位于甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣及卓尼縣境內(nèi)。項目起點位于甘南州臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)石廟村東南直線距離 2 km 的大嶺山舊路，途徑甘溝、羊沙鄉(xiāng)、馬場、新城鎮(zhèn)、眼藏、冰崖、寺古多，止于卓尼縣城東側(cè)的木耳大橋南橋頭;路線全長 59.017 km，擬采用二級公路標準建設(shè)。西寨連接路線總體走向由西向東，起點順接本項目主線，路線沿西溝河南岸旱地自西向東，經(jīng)紅崖、李家莊、扁都、戚旗村、店子、三岔鄉(xiāng)、新站、高樓子，終止于臨潭與岷縣的分界處，連接線全長 34.932 km。

　　本項目由主線和西寨連接線兩部分組成，項目涉及臨潭縣、卓尼縣下轄的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿線村莊敏感點較多;項目沿線多處伴行或跨越地表水體，沿線河流均為Ⅲ類水體;主線局部路段穿越新城鎮(zhèn)西溝河水源地二級保護區(qū)，穿越甘肅冶力關(guān)國家森林公園，跨越或伴行甘肅臨潭冶木河羊沙河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，跨越洮河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，鄰近羊沙鄉(xiāng)白地灣分散式水源地保護區(qū);西寨連接線局部路段鄰近扁都鄉(xiāng)紅崖水源地、扁都鄉(xiāng)吳家溝水源地、店子鄉(xiāng)店子村水源地和三岔鄉(xiāng)岳家河水源地等分散式水源地保護區(qū)，均屬于環(huán)境敏感路段。此外，本項目具有取(棄)土石方量大、路線長、征占土地量大等特點。

　　2 環(huán)境保護現(xiàn)狀及存在問題

　　2.1 工程建設(shè)項目現(xiàn)場環(huán)水保措施落實方面存在的不足

　　(1)環(huán)水保管理工作存在短板，未能充分認識環(huán)境保護工作的重要性，自身能力薄弱，缺少具有專業(yè)知識和能力的技術(shù)人員[5]。(2)現(xiàn)場監(jiān)管不到位，巡查記錄不完整，環(huán)境治理約束力不強，對環(huán)保工作缺乏敏銳性。(3)環(huán)保內(nèi)業(yè)資料不齊全，制定的環(huán)保教育培訓(xùn)針對性不強。(4)管轄各單位出現(xiàn)的環(huán)保問題未整改閉合，未采取有效治理措施，環(huán)保管理工作痕跡不明顯。(5)在垃圾分類、污水處理、固廢儲存、揚塵治理等工作中，壓力傳導(dǎo)不夠，制定的防治方案不夠精細，治理成效不顯著。

　　2.2 揚塵治理、污水處理和利用、排放方面存在的不足

　　(1)揚塵治理方面，在建項目各施工單位配備的灑水車數(shù)量較少，灑水頻次不足，現(xiàn)場揚塵治理管控不嚴;部分裸露邊坡、臨時堆土未及時苫蓋;渣土運輸車輛管理不嚴，未按照揚塵治理“六個百分百”要求進行 100%密閉運輸作業(yè)。(2)污水處理利用方面，各參建單位大部分臨時場站如拌合站、預(yù)制場、項目部均設(shè)置了化糞池、沉淀池等，生活污水經(jīng)化糞池處理定期外運，生產(chǎn)廢水經(jīng)三級沉淀池處理以后回用于綠化或降塵。主要存在的問題是，清洗罐車混凝土廢水未經(jīng)三級沉淀池沉淀，在場區(qū)或其他地方直接傾倒，橋面、路面污水處理收集系統(tǒng)設(shè)置不到位，雨污未分流，存在直排現(xiàn)象。

　　2.3 垃圾分類、塑料垃圾污染防治、固體廢棄物污染防治和循環(huán)利用工作中存在的不足

　　(1)目前在建項目未實行垃圾分類收集及處理。(2)項目可回收垃圾(廢舊報紙、紙箱、塑料品等)由項目部人員回收集中售賣，不可回收的均由地方環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運。存在的問題是部分臨時工點存在私自掩埋、焚燒現(xiàn)象。

　　3 方案對策和改進措施

　　3.1 施工期環(huán)境保護方案及改進措施

　　落實公路工程的業(yè)主、監(jiān)理和承包人的環(huán)境保護職責，在工程招標時把環(huán)境保護作為必要的評標考核指標列入合同條款當中。同時，加強對業(yè)主、監(jiān)理、承包人以及施工人員的環(huán)保法規(guī)和知識的教育，提高他們的環(huán)保意識和素質(zhì)。全力做好環(huán)境敏感路段和重點區(qū)域環(huán)境防控工作，有效防止環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)保事件發(fā)生，定期對棄渣容量大的渣場及其他存在安全隱患的渣體進行日常巡視和監(jiān)督管理。充分認識當前環(huán)境保護工作的嚴峻形勢，實行最嚴格的環(huán)保管理制度，堅持環(huán)境保護與工程建設(shè)并重，樹立環(huán)保法治觀念，切實加強項目建設(shè)中的環(huán)境保護工作。嚴格按照環(huán)評報告書、批復(fù)文件要求，完善工作機制，督促各參建單位履行職責，做到組織到位、措施到位、責任到位，確保各項環(huán)保措施分解落實到位，取得實效。具體的措施要求有：

　　3.1.1 施工便道

　　(1)施工便道、平交道口硬化長度不小于 100 m，超出路段鋪筑砂礫。平交道口設(shè)置值班崗?fù)�，安裝爆閃燈。(2)與既有道路平交的路口或彎道處必須安裝凸面鏡。施工便道平交道口設(shè)置洗車臺、沉淀池。(3)加強平交路口清掃清洗工作，及時清洗道路護欄板及標識牌污染部位。

　　3.1.2 涉河施工

　　(1)沿河臨河設(shè)置的施工臨時場站設(shè)施不得隨意侵占河道水域岸線，確有占壓河道的應(yīng)履行防洪安全評估程序。(2)場站周邊區(qū)域禁止直接向河流或河谷傾倒廢水、廢棄混凝土、廢棄土石方、生活垃圾以及其他固體廢棄物。(3)臨近河道區(qū)段施工時，應(yīng)確定施工擾動范圍，設(shè)置泥沙分離設(shè)備，編制施工環(huán)水保專項防治方案，各種施工活動應(yīng)嚴格控制在規(guī)定范圍內(nèi)，不得隨意擴大擾動范圍、侵占河道區(qū)域，不得亂圍亂堵、亂堆亂放、亂采亂挖，避免侵占河道水域岸線，造成地表植被破壞、河道阻塞、河水渾濁，影響河流水質(zhì)和河道正常瀉流行洪。(4)河道施工便道必須設(shè)置臨時排水設(shè)施。(5)河道橋梁施工結(jié)束后，應(yīng)及時拆除臨時工程，清理場地建筑垃圾、模板、廢棄材料，整平恢復(fù)河道原貌。

　　3.1.3 取(棄)土場

　　(1)棄土場棄渣前，嚴格執(zhí)行環(huán)水保方案及施工圖設(shè)計文件，按照施工設(shè)計圖紙要求進行清表，清表土必須集中堆放，采用綠色密目網(wǎng)覆蓋[6]。(2)做好取(棄)土場截、排水溝和防護工程，通過消力、沉淀后排入自然溝道，避免水土流失和地表水污染。(3)在駐地、場站、便道等裸露的土方播撒草籽或八瓣梅花籽進行綠化;清表土呈梯形堆放整齊且采用綠色密目網(wǎng)覆蓋。

　　3.1.4 垃圾處理

　　(1)施工區(qū)域內(nèi)嚴禁焚燒雜物。各類生活垃圾分類集中收集，不得隨意亂丟。(2)生活垃圾必須運輸至屬地政府指定垃圾填埋場處理。(3)施工現(xiàn)場的建筑垃圾及廢棄物應(yīng)及時清理，并在指定的垃圾處理現(xiàn)場處理，嚴禁隨意拋灑。

　　3.1.5 污水處置

　　(1)所有駐地內(nèi)必須設(shè)置化糞池及沉淀池。各級試驗檢測機構(gòu)的化學試劑廢液嚴禁隨意傾倒，必須設(shè)置化學試劑回收桶，由專業(yè)機構(gòu)進行回收。(2)場站必須硬化處理，四周設(shè)置導(dǎo)流溝，收集施工廢水。(3)混凝土拌合站必須設(shè)置三級沉淀池，混凝土罐車清洗廢料倒在沉淀池內(nèi)或池邊，污水排入沉淀池內(nèi)，經(jīng)沉淀池沉淀后循環(huán)再利用，嚴禁向河道內(nèi)傾倒廢棄混凝土和罐車沖洗廢水;梁場、鋼筋加工場、駐地等其他場地必須布設(shè)一級沉淀池，提倡梁場養(yǎng)生用水循環(huán)再利用。

　　3.1.6 揚塵治理

　　(1)場站區(qū)域內(nèi)建筑材料、土方砂石、建筑垃圾必須分類集中管理。(2)建筑材料、砂料石料按照甘肅省公路建設(shè)項目標準化要求，實行進棚入倉集中管理。(3)拌合站水泥罐體安裝脈沖式布袋除塵裝置，并指派專人對場區(qū)進行清掃及灑水除塵。(4)施工現(xiàn)場所有的施工便道兩側(cè)使用彩旗標注，劃定明顯道路標示，所有的施工車輛在劃定道路線路內(nèi)行駛，不得隨意改變行駛路線。

　　(5)運輸砂石、水泥等易產(chǎn)生揚塵的車輛，做到全封閉，無撒漏。施工現(xiàn)場土方運輸車輛，車斗應(yīng)用篷布覆蓋嚴實。(6)施工便道采用定時灑水方式除塵，根據(jù)天氣情況，確定每天的灑水頻率，確保便道無揚塵污染。(7)對高填方區(qū)，根據(jù)天氣情況適時灑水，保持填方區(qū)表面濕潤，同時對于大面積裸露的高填方區(qū)、坡面采用綠色密目網(wǎng)遮蓋，在適宜季節(jié)盡快進行綠化植被覆蓋。(8)所有沙、石、裸土等易揚塵的材料和垃圾露天存放時，須用綠色密目網(wǎng)遮蓋嚴密。(9)與既有道路并行施工路段，適當位置采用統(tǒng)一顏色彩鋼板圍擋，并粘貼反光貼、設(shè)置警示標志。

　　3.1.7 噪聲治理

　　落實噪聲防治工作，合理安排施工布局和施工時間，淘汰老舊設(shè)備，優(yōu)化施工工藝，努力減輕施工對周邊環(huán)境造成的污染，針對產(chǎn)生噪聲過大的工序，盡可能安排在白天施工，發(fā)電機、空壓機等均安裝消聲減震設(shè)施，對臨近敏感點的施工區(qū)，采用 2.5 m 高的鐵皮擋板進行降噪。

　　3.2 各參建單位職責

　　為全面提升甘南公路交通形象，打造“五無”甘南新名片，將項目建設(shè)對沿線人居環(huán)境影響降到最低，保證項目建設(shè)順利進行，采取疏堵結(jié)合措施和“點上突破、串點成線、連線成面、全面推進”的總體思路，以改善人居環(huán)境為出發(fā)點，健全工作機制、落實工作任務(wù)、加強協(xié)調(diào)配合、強化監(jiān)督考核，全力推動全域無垃圾治理工作深入開展。各單位要重點落實以下工作：

　　3.2.1 建設(shè)單位環(huán)境保護工作責任

　　(1)健全工作責任體系，落實環(huán)境保護主體責任。貫徹落實國家環(huán)境保護相關(guān)政策和法律法規(guī)，并對各參建單位開展的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查。(2)主持召開重要的環(huán)境保護工作會議，及時研究解決環(huán)境保護方面的重大問題，做出相應(yīng)決策并組織實施。(3)督促各單位要認真?zhèn)鬟_和貫徹落實黨中央、環(huán)境保護部門有關(guān)會議精神，及時安排開展具體工作。(4)加大對建設(shè)項目環(huán)境質(zhì)量工作指導(dǎo)檢查的力度，每月開展環(huán)保專項檢查兩次，認真總結(jié)分析，嚴格生態(tài)環(huán)境保護責任追究。(5)加強與環(huán)境保護行政主管部門的密切聯(lián)系，監(jiān)督檢查各單位環(huán)境保護責任制情況，對存在的問題及時指正，確保工程建設(shè)環(huán)境質(zhì)量[7]。

　　3.2.2 設(shè)計單位環(huán)境保護工作責任

　　(1)貫徹環(huán)境保護選線理念，協(xié)助建設(shè)單位辦理環(huán)境敏感區(qū)行政許可手續(xù);做好建設(shè)項目環(huán)境保護工程施工圖設(shè)計工作。(2)對需要開展變更或補充環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目進行變更設(shè)計。(3)負責施工過程中環(huán)境保護工程的技術(shù)支持和現(xiàn)場配合;配合做好驗收工作。

　　3.2.3 環(huán)保監(jiān)理單位環(huán)境保護工作責任

　　(1)堅決貫徹執(zhí)行國家與地方的環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)，以及環(huán)境影響評價報告書監(jiān)管制度，根據(jù)投標承諾和合同約定，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的專職環(huán)境監(jiān)理工程師，負責施工現(xiàn)場的環(huán)境保護監(jiān)理工作[8]。(2)督促施工單位環(huán)境保護“三同時”制度的有效落實;制定項目環(huán)境監(jiān)理實施方案，審查施工單位制定的環(huán)境保護工作方案、環(huán)水保組織機構(gòu)的建立。(3)負責項目主體工程和臨時工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作，重點抓好取土場、棄土(渣) 場、存(制) 梁場、拌合站、材料場、施工營地和施工便道等大臨工程，以及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的施工期環(huán)境監(jiān)理。

　　(4)堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，對施工期存在的環(huán)保問題，本著“立行立改、即知即改、徹底整改”的原則，督促責任單位從速從快，不留隱患限期落實整改。(5)留存階段性文件和相應(yīng)的過程影像資料，負責編寫環(huán)境監(jiān)理月報、年報工作，按期報送至建設(shè)單位和當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。(6)配合建設(shè)單位和各級環(huán)境保護行政主管部門調(diào)查處理施工期的環(huán)境破壞、環(huán)境污染事件，參加環(huán)境保護日常巡檢、專項檢查和竣工驗收工作，切實滿足各項環(huán)保要求。

　　3.2.4 工程監(jiān)理單位環(huán)境保護工作責任

　　(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)牢固樹立以人為中心的發(fā)展思想，全力保障建設(shè)項目沿線群眾生活不受擾動或最小范圍擾動，滿足生態(tài)安全的需要。(2)充分認識綠色環(huán)保施工的意義和對綠色施工管理承擔的監(jiān)理責任，加強教育培訓(xùn)，自覺將生態(tài)文明建設(shè)貫穿項目建設(shè)全過程[9]。(3)監(jiān)理工程師不僅要具備監(jiān)理專業(yè)技術(shù)，將環(huán)境保護納入日常工程監(jiān)管范疇外，更要增強貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性與主動性，作出有利于生態(tài)保護的管理決定。(4)在做好工程施工“四控兩管一協(xié)調(diào)”的同時，從施工單位的組織管理、規(guī)劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理五個方面開展綠色施工監(jiān)理工作，確保施工期環(huán)境保護達標與項目建設(shè)平穩(wěn)有序推進。

　　3.2.5 施工單位環(huán)境保護工作責任

　　(1)作為環(huán)境保護工作的具體實施者、執(zhí)行者，施工單位應(yīng)建立健全環(huán)境保護管理體系，配置環(huán)境保護現(xiàn)場專職負責人[10]。(2)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書 ( 含環(huán)境敏感區(qū)專項論證報告) 及其批復(fù)，以及變更或補充環(huán)境影響報告書，結(jié)合項目實際情況，制定項目環(huán)境保護工作方案及實施措施。(3)根據(jù)施工圖設(shè)計，落實施工期環(huán)境保護措施，確保“三同時”制度有效落實，向建設(shè)單位或設(shè)計單位提出變更建議并完善相關(guān)手續(xù)。(4)在建設(shè)單位指導(dǎo)下，做好與各級環(huán)境保護行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，配合建設(shè)單位和各級環(huán)境保護行政主管部門，調(diào)查處理施工期的環(huán)境事件、環(huán)境污染，開展環(huán)境保護日常檢查和竣工驗收工作，達標治理，從速整改。

　　4 環(huán)境保護經(jīng)驗效果

　　生態(tài)環(huán)境高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展工作是甘肅省交通運輸廳及甘肅省公交建集團的重要舉措，建立完善了生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展工作體系，從嚴落實環(huán)境保護“三同時”制度，形成了全社會參與、公眾監(jiān)督的工作格局，生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展工作平穩(wěn)有序推進。主要有以下幾個方面：

　　(1)環(huán)境保護工作，走在前列干在實處。率先在二級公路依法公開招標引進環(huán)水保管家模式，提供專業(yè)化咨詢指導(dǎo)，落實施工期各項防治措施。(2)避讓敏感區(qū)域，減少生態(tài)環(huán)境破壞。在項目前期可研設(shè)計階段，密切聯(lián)系設(shè)計單位，優(yōu)化環(huán)境保護設(shè)計，盡最大可能避讓水源保護區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，全力保障項目建設(shè)沿線生態(tài)植被不受擾動或最小范圍擾動。(3)邊坡作業(yè)，力爭恢復(fù)原有生態(tài)。邊坡施工嚴格遵循“開挖一級、防護一級、綠化一級”的原則，減少邊坡病害和水土流失，為邊坡植綠復(fù)綠，恢復(fù)原有生態(tài)營造出了協(xié)調(diào)、融合的綠化效果。(4)棄渣重復(fù)利用，打造綠色低碳環(huán)保路。合理利用隧道棄渣，減少砂石料自采加工場數(shù)量，最大程度重復(fù)利用隧道棄渣，降低項目建設(shè)成本，減少資源浪費和環(huán)境污染。

　　(5)提倡污水循環(huán)利用。臨時場站四周設(shè)置導(dǎo)流溝，收集施工污水;拌合站布設(shè)三級沉淀池，清洗罐車混凝土廢水經(jīng)沉淀后用于物料運輸?shù)缆芬謮m;制梁場、鋼筋加工場等其他場地布設(shè)一級沉淀池，污水經(jīng)沉淀后，提倡梁場養(yǎng)生用水循環(huán)再利用。(6)扎實開展全域無垃圾治理活動。各工點施工期間，堅持工完場清，定期組織參建單位對施工營造區(qū)的護坡、碎落臺、中央分隔帶、路肩、排水溝等區(qū)域內(nèi)的垃圾進行清理，并把全域無垃圾治理工作同工程進度、質(zhì)量同落實、同考核。(7)及時完善排水設(shè)施。采取永臨結(jié)合的排水方式，及時完成隧道洞口、橋下、高邊坡、取(棄)土場、涉河橋梁區(qū)域的排水溝、消力池、截水溝、沉淀池施做，并設(shè)置橋面、路面污水徑流收集系統(tǒng)和事故池，避免含污雨水和危險化學品直接流入河道對水體造成污染。

　　5 結(jié)語

　　公路建設(shè)要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，需要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷增強綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，將項目建設(shè)與自然資源保護相結(jié)合，利用自然規(guī)律自我修復(fù)能力，做到最小程度破壞和最大力度恢復(fù)，切實將綠色發(fā)展環(huán)保理念，貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運營、養(yǎng)護全過程，積極推進綠色公路建設(shè)[11]。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提，兩者密不可分，轉(zhuǎn)型后的經(jīng)濟發(fā)展形勢已經(jīng)與生態(tài)環(huán)境保護相互影響，同時也對生態(tài)環(huán)境保護工作提出了更高要求，面對復(fù)雜嚴峻的形勢，要牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念。公路建設(shè)要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，絕非一日之功，而是要久久為功，特別是在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟平衡等方面的問題需要深入研究分析。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民群眾對美好生活的需要，生態(tài)環(huán)保是美好生活的內(nèi)涵，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標之一。高質(zhì)量發(fā)展是我國走向現(xiàn)代化的重要路徑，絕不是經(jīng)濟發(fā)展的一個維度，而是為現(xiàn)代化目標提供基礎(chǔ)保障，不斷鞏固提升環(huán)境保護的質(zhì)效，加快促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。如何在生態(tài)環(huán)境保護工作中貫徹落實、提高決策管理前瞻性、科學性和實效性，通過發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，推動創(chuàng)新完善相關(guān)政策措施落實，適應(yīng)市場發(fā)展使環(huán)境均等化，充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，同時也是當前的一項重要研究課題。

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　　作者：李廷山 1，李磊 2，姜毅潤 1，王志科 1

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