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經(jīng)濟(jì)論文

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數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下中國 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及影響因素研究

所屬分類:經(jīng)濟(jì)論文 閱讀次 時間:2022-06-10 09:34

本文摘要:摘 要:數(shù)字技術(shù)的快速崛起及其帶來的巨大變革引起了世界各國對推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視,紛紛把數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入自身的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。 信息通信技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān),構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)核心,故而信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中至關(guān)重要的一環(huán)。 本

  摘 要:數(shù)字技術(shù)的快速崛起及其帶來的巨大變革引起了世界各國對推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視,紛紛把數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入自身的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。 信息通信技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān),構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)核心,故而信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中至關(guān)重要的一環(huán)。 本文主要研究在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的背景下,中國的 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題,例如不同區(qū)域發(fā)展水平差異較大、人才缺口較大、部分核心基礎(chǔ)技術(shù)薄弱等,深入分析了影響中國 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部影響因素,如生產(chǎn)因素、企業(yè)因素、環(huán)境因素等,并根據(jù)分析提出一些對中國 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

  關(guān)鍵詞:ICT 產(chǎn)業(yè);數(shù)字經(jīng)濟(jì);內(nèi)部因素;外部因素

數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

  一、研究背景

  ICT(Information and Communication Technology)產(chǎn)業(yè),即信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè),由信息產(chǎn)業(yè)(IT)和通信產(chǎn)業(yè)(CT)在發(fā)展中不斷融合而來,是一個通過研究信息通信技術(shù), 提供信息通信設(shè)備生產(chǎn)和服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,中國政府對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越重視,數(shù)字技術(shù)得到長足發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化與信息化程度日益加深。尤其是近幾年來,黨中央準(zhǔn)確把握時代潮流,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字中國戰(zhàn)略。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁,規(guī)?焖贁U張,已成為國民經(jīng)濟(jì)中最關(guān)鍵的增長點之一。 ICT 產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字時代的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),在建設(shè)數(shù)字中國、推動各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中,始終起著關(guān)鍵作用。 后疫情時代,全球形勢錯綜復(fù)雜,風(fēng)險和機遇相伴而行。如何大力發(fā)展 ICT 產(chǎn)業(yè),如何更好地承載數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,是一項緊迫而極其重要的任務(wù)。

  二、中國 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其問題

  (一)ICT 產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升

  自 2012 年以來, 新興的 ICT 產(chǎn)業(yè)就作為一種具有戰(zhàn)略意義的重點產(chǎn)業(yè)被重視和扶持。 作為數(shù)字時代的基礎(chǔ)性行業(yè)和建設(shè)數(shù)字中國的關(guān)鍵支撐,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使 ICT 產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯,發(fā)展速度不斷提高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,發(fā)展前景和勢頭向好。根據(jù)來自中國信通院的數(shù)據(jù),中國 ICT 產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值逐年提升,規(guī)模持續(xù)擴大,ICT 產(chǎn)業(yè)持續(xù)加速增長。 2019 年,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)中以 ICT 技術(shù)為基礎(chǔ)的部分占比超過三分之一,達(dá) 37.8%。 根據(jù) IDC的最新預(yù)測,2021 年中國 ICT 產(chǎn)業(yè)將恢復(fù)高速增長,市場規(guī)模達(dá) 7111 億美元,較 2020 年增長 9.3%。

  (二)中國 ICT 產(chǎn)業(yè)存在的問題

  1.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。 在農(nóng)村學(xué)生的家庭中,僅有43.8%安裝了寬帶等網(wǎng)課所必需的設(shè)備,而對于城鎮(zhèn)學(xué)生而言,每個學(xué)生擁有 2—3 個信息化學(xué)習(xí)設(shè)備的比重達(dá)到 75%。 到 2020 年底,中國農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率相差近 24 個百分點,分別為 55.9%和 79.8%,這使得各類數(shù)字資源無法平等共享,無疑加大了中國城鄉(xiāng)間的差距。同時,中國 ICT 產(chǎn)業(yè)還存在著農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠充分、 用戶體驗性較差、傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的擴容壓力巨大等問題。

  2.全國不同省市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。ICT 作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的核心, 發(fā)展水平與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平休戚相關(guān),而各地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度差距較大。 從整體的地理區(qū)域范圍來看, 中國 ICT產(chǎn)業(yè)主要分布在廣東、 北京及長三角等東部地區(qū),從 ICT 企業(yè)收入占比來看,ICT 企業(yè)收入占比排名前十的省市也多位于東部地區(qū)。 2019 年,中國東部地區(qū)的 ICT 上市企業(yè)總收入為 6.41 萬億元,較上年增長 11.6%,占比達(dá) 94.5%,仍然展現(xiàn)“東強西弱”的格局。

  3.部分?jǐn)?shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研究較薄弱。 中國 ICT產(chǎn)業(yè)的起步時間較晚,基礎(chǔ)相對薄弱,但是經(jīng)過多年的追趕,以及中國巨大的國內(nèi)市場和較完備的產(chǎn)業(yè)鏈,ICT 產(chǎn)業(yè)進(jìn)步明顯。 在一些新興的如云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域中國并不落后甚至是領(lǐng)先世界,但在一些傳統(tǒng)的 ICT 產(chǎn)業(yè)上中國的對外依賴性較強,產(chǎn)業(yè)大而不強, 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固的問題依然存在。許多領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入不足,這一情況在中國的ICT 制造業(yè)上比 ICT 服務(wù)業(yè)更為明顯。 據(jù)歐洲委員會聯(lián)合研究中心數(shù)據(jù)顯示,中國 ICT 制造業(yè)的研發(fā)人員數(shù)量占比為 8.07%,而在 ICT 服務(wù)業(yè),其技術(shù)人員占比 13%。

  4.ICT 產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)字人才短缺嚴(yán)重。 ICT 產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)模式和政策風(fēng)向的不斷改變要求專業(yè)人才具備更加全面的專業(yè)能力。 傳統(tǒng)的 ICT 產(chǎn)業(yè)相對于其它新興產(chǎn)業(yè),薪資對人才的吸引力不大,因此已有的技術(shù)人才不愿留在本行業(yè)內(nèi),也無法吸引其他行業(yè)的人才,而這一點在 ICT 制造業(yè)部分表現(xiàn)地更為突出。 目前大部分技術(shù)人才對先進(jìn)技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用了解掌握不足,無法滿足需求,這是中國ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

  三、中國 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分析

  數(shù)字時代下,ICT 產(chǎn)業(yè)支撐著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時也受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的深刻影響。

  (一)外部影響因素

  1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的國際環(huán)境。

  數(shù)字時代下,數(shù)字技術(shù)在國際間貿(mào)易中的滲透程度持續(xù)加深。 世界各國都非常重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展,2019 年, 全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占比增至 12.9%。 中國政府也緊跟數(shù)字貿(mào)易繁榮的時代浪潮,努力營造更好的營商環(huán)境。 國內(nèi)的數(shù)字企業(yè)獲得了大量外商投資,同時國內(nèi)數(shù)字企業(yè)也積極開拓海外市場, 尋求發(fā)展機遇。 2010—2019 年間,數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中出口增速最快的是 ICT服務(wù),達(dá)到了 8.7%。 說明世界市場上對于 ICT 產(chǎn)品的需求在快速增長,這有力地促進(jìn)了 ICT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際化進(jìn)程。

  2.系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的推行。

  近年來,各國政府對 ICT 產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高。 在以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和資本市場密切配合的情況下,中國政府密集出臺多項推進(jìn) ICT 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策措施,ICT產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提升。 同時各級地方政府響應(yīng)中央政策,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),如在廣東、重慶、浙江等地建立國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。 這些積極的產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了中國政府對 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展強有力的支持,而諸如數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的建立也有利于形成中國 ICT 產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步加快其發(fā)展。 根據(jù) 2020 年世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)據(jù), 中國在131 個經(jīng)濟(jì)體中已確立創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位, 綜合創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的創(chuàng)新總指數(shù)排名 14 名,是前 30 名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。 這與中國政府集中資源和精力實施并持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略密不可分,也是影響 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

  3.國內(nèi)的供求狀況。

  對中國 ICT 產(chǎn)業(yè)供求狀況的影響因素,最主要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民人均可支配收入。 從供給側(cè)來說,數(shù)字經(jīng)濟(jì)有力地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,影響著 ICT 產(chǎn)業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境,增加了產(chǎn)業(yè)的供給能力。 近六年來,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升, 始終超過 50%,目前更是超過了 2/3, 儼然成為推動中國經(jīng)濟(jì)強勢增長的主要動力。 2020 年,中國成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實現(xiàn)正增長的國家,這展現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大韌性與潛力, 對于中國 ICT產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展無疑起著積極的促進(jìn)作用。 從需求側(cè)而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的良好經(jīng)濟(jì)形勢增加了居民的可支配收入,直接提升對 ICT 產(chǎn)品的消費意愿和消費能力,為 ICT 產(chǎn)業(yè)提供了足夠的發(fā)展需求。 當(dāng)然,收入的增加在提升居民消費能力的同時,也讓居民更加看重除價格以外的因素, 消費者在接受ICT 產(chǎn)品和服務(wù)時所可能承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全的風(fēng)險,同樣影響著居民的信息消費意愿。 此外,若消費者的需求具有較大的超前性,那么中國的 ICT 企業(yè)也自然會走在世界其他企業(yè)的前列。

  (二)內(nèi)部影響因素

  1.各類生產(chǎn)要素的投入。

  ICT 產(chǎn)業(yè)既依賴于非熟練勞動力、資本等初級生產(chǎn)要素的投入,又需要通信基礎(chǔ)設(shè)施、 知識和技術(shù)等高級生產(chǎn)要素的投入。 隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,各產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化趨勢也日益突出。 數(shù)字技術(shù)主要通過 ICT 產(chǎn)業(yè)的制造和服務(wù)能力改造和重構(gòu)各產(chǎn)業(yè)鏈,如提供通信設(shè)備、計算設(shè)備等硬件產(chǎn)品支持和提供通信服務(wù)、人工智能服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)支持。 在數(shù)字時代,各類生產(chǎn)要素正源源不斷地流向 ICT 產(chǎn)業(yè)。

  聯(lián)合國《世界投資報告(2020)》指出,發(fā)達(dá)國家 75%的投資機構(gòu)認(rèn)為 ICT 產(chǎn)業(yè)是吸引外國投資最有前景的產(chǎn)業(yè),在中等收入國家和新興經(jīng)濟(jì)體國家,40%的受訪者認(rèn)為 ICT 是繼農(nóng)業(yè)、飲食之后最有投資前景的產(chǎn)業(yè)。 其次, 高級人才在 ICT產(chǎn)業(yè)中數(shù)字技術(shù)快速提升的價值和作用與日俱增,高級人才直接影響了 ICT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿头(wěn)定發(fā)展的能力,是影響 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的因素。 最后,作為技術(shù)密集型行業(yè),在技術(shù)上的不斷革新是 ICT 產(chǎn)業(yè)能夠不斷發(fā)展的根本。 據(jù)中國信通院數(shù)據(jù), 中國 ICT 上市企業(yè) 2019 年研發(fā)支出突破1635 億元, 較上年增長 20.5%, 平均研發(fā)強度近6%,較上年增長 0.4%,由此可見中國 ICT 企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入的力度。

  2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模與數(shù)字化程度。

  ICT 企業(yè)作為微觀主體,狀態(tài)和發(fā)展特點直接影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 數(shù)字時代的 ICT 企業(yè)不僅注重自身的規(guī)模大小,也同樣重視自身的數(shù)字化程度,從而更好地提升自己的競爭優(yōu)勢,帶動了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。規(guī)模大的 ICT 企業(yè)可以憑借其規(guī)模優(yōu)勢帶來的市場實力,通過良好的企業(yè)形象、強大的融資能力整合各種資源,達(dá)到內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì),加快企業(yè)自身的擴張和發(fā)展, 從而推動整個 ICT 產(chǎn)業(yè)整體更快的發(fā)展。

  《財富》雜志公布的全球五百強中,ICT 領(lǐng)域的企業(yè)占比超過 10%, 總營收達(dá) 3.94 萬億美元, 占比12.1%。中國企業(yè)也紛紛進(jìn)行了數(shù)字化轉(zhuǎn)型,2020 年麥肯錫全球研究院在發(fā)布的一份報告中將中國 21個行業(yè)的數(shù)字化水平進(jìn)行評估并劃分為 5 個等級,ICT 產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平被歸為最高的 5 級, 說明中國 ICT 產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合最為緊密。 除了數(shù)字化程度高,中國的 ICT 產(chǎn)業(yè)自然也需要具有競爭力的大企業(yè),從而提高中國 ICT 產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭中的主導(dǎo)權(quán)以及在產(chǎn)品價格上的國際話語權(quán)。

  四、對中國 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

  (一)重視國內(nèi)市場作用,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動發(fā)展目前, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長的作用明顯高于三次產(chǎn)業(yè),尤其在疫情之后,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、擴大國內(nèi)市場發(fā)揮著更加重要的作用。2020 年,國家發(fā)改委出臺《關(guān)于促進(jìn)消費擴容提質(zhì),加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》,提出要重視國內(nèi)市場,用數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步挖掘國內(nèi)市場潛力,促進(jìn)消費模式的轉(zhuǎn)變。

  2019 年,中國國內(nèi)市場消費的貢獻(xiàn)率為 57.8%, 消費品零售市場規(guī)模超 40 萬億元,較 4 年前提升超過三成。其中,信息消費作為范圍最廣、 發(fā)展最快的消費領(lǐng)域之一, 發(fā)揮的作用不可替代。雖然隨著信息消費的普及,一些發(fā)達(dá)城市的市場趨于飽和,但其他城市和農(nóng)村的市場空間依然廣闊。近三年來,“寬帶中國”建設(shè)穩(wěn)步推行,各項工作成功開展,使得中國網(wǎng)速得到明顯提升,各地級市也都全面覆蓋了 4G 光纖,上網(wǎng)費用下降,網(wǎng)絡(luò)的支撐能力持續(xù)增強。 這些都為基于 ICT 產(chǎn)業(yè)的新模式的培育提供了沃土和廣闊的空間, 從而有越來越多的人開始接觸信息消費,信息消費潛力巨大。

  (二)重視鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè),完善 ICT 基礎(chǔ)設(shè)施2019 年,中國政府印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,將鄉(xiāng)村的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重點,要求盡快完善農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施,將信息化與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。 目前,中國超過 98%的鄉(xiāng)村實現(xiàn)了 4G 網(wǎng)絡(luò)接入,93%的用戶使用光纖寬帶,居世界第一。 擁有世界范圍內(nèi)三成以上的 4G 用戶,規(guī)模達(dá) 12.8 億?梢哉f中國在 ICT 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入巨大,有效緩解了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的一些農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基建不足的問題,也直接鞏固了中國 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),但鄉(xiāng)村與城市還存在很大的鴻溝,遠(yuǎn)未達(dá)到建設(shè)終點,仍需堅定貫徹這一戰(zhàn)略。

  (三)加快核心技術(shù)研發(fā),夯實發(fā)展基礎(chǔ)“十四五”規(guī)劃指出,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。 核心技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵, 而 ICT 產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐性產(chǎn)業(yè),技術(shù)水平是發(fā)展的重中之重。 對中國的 ICT 產(chǎn)業(yè)來說,部分核心技術(shù)薄弱、創(chuàng)新能力不強是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。 因此中國的 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重補足短板,加強關(guān)鍵核心的技術(shù)研發(fā)和突破,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。 不僅要在 5G、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域繼續(xù)保持自己的領(lǐng)先優(yōu)勢,更應(yīng)該在半導(dǎo)體、集成電路等傳統(tǒng) ICT 領(lǐng)域加大研發(fā)力度,增強基礎(chǔ)研究。 要聚焦重點領(lǐng)域,加快彌補關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等產(chǎn)業(yè)鏈短板,努力防止“卡脖子”事件。 同時也要增強原始創(chuàng)新能力, 掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的ICT 技術(shù),并努力使其成為國際通用標(biāo)準(zhǔn),從而占得先機,獲得新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 注重推進(jìn) ICT 產(chǎn)業(yè)集群建設(shè), 支持建設(shè)共性技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

  (四)解決數(shù)字人才缺口,培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才數(shù)字技術(shù)及其與各類產(chǎn)業(yè)的融合導(dǎo)致對人才的要求不斷提高,使行業(yè)內(nèi)對于高層次人才的需求缺口越來越大。 ICT 產(chǎn)業(yè)作為一個集中了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè),這一問題尤為突出。 2010 至2018 年間全球 ICT 雇員數(shù)量增加了 834 萬人,而中國 ICT 產(chǎn)業(yè)每年研發(fā)人員的增長率僅為 3%, 低于相關(guān)服務(wù)業(yè)的 13%。 說明盡管從事相關(guān) ICT 產(chǎn)業(yè)工作的人越來越多,但在產(chǎn)業(yè)內(nèi),高級人才的增速明顯低于產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的速度,需盡快縮小應(yīng)用型專業(yè)人才的缺口。 在人才培育方面,動員高校加大力度。 在人才引進(jìn)方面,各地政府應(yīng)積極通過開展合適的項目、比賽等吸引人才、留住人才。 在就業(yè)方面,學(xué)校和社會需要加強引導(dǎo),盡量減少在校生因就業(yè)觀不成熟,為了高薪而選擇非對口專業(yè),從而導(dǎo)致專業(yè)人才流失的現(xiàn)象。

  (五)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與 ICT 產(chǎn)業(yè)的融合黨的十八大以來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性地位不斷提升,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為國家戰(zhàn)略。 總體來看,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也發(fā)生了變化,正在從以往注重推動 ICT 技術(shù)的迭代發(fā)展,向促進(jìn) ICT 技術(shù)與社會各個領(lǐng)域的深度融合轉(zhuǎn)變。 作為一種融合性經(jīng)濟(jì),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求 ICT 產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合程度不斷提高。 如在 2013 年, 中國政府首次提出, 要將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施;在 2015 年提出, 要加深互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與社會各領(lǐng)域的融合;在 2016 年提出,要推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)在各方面的融合等。 伴隨著這些戰(zhàn)略的提出,ICT 產(chǎn)業(yè)逐漸滲透中國第一、二、三產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)與 ICT 的融合愈發(fā)緊密。 應(yīng)用信息通信技術(shù),促進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化升級,加強企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的數(shù)字化應(yīng)用,是發(fā)展的必然趨勢和要求。

  (六)建立良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,對 ICT 產(chǎn)業(yè)加強監(jiān)管近年來, 中國政府加強了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的立法,努力增強自身數(shù)字治理能力,對數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速形成包容、審慎、規(guī)范、有序的發(fā)展環(huán)境。 針對 ICT產(chǎn)業(yè)可能帶來的安全風(fēng)險,也正加強監(jiān)管,統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)管理工作。 一是堅持包容審慎監(jiān)管,強化技術(shù)手段建設(shè), 依法處理各類網(wǎng)絡(luò)違法或違規(guī)行為,專項整治各類重點領(lǐng)域中可能發(fā)生的一些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤?二是堅持依法打擊互聯(lián)網(wǎng)詐騙、侵犯隱私等違法行為,保護(hù)用戶權(quán)益不受侵害。 加強用戶個人信息保護(hù),加大對泄露用戶個人信息等違法行為的處罰力度,讓居民敢于消費、放心消費。

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  作者:張淑英

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