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數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及影響因素研究

所屬分類:經(jīng)濟(jì)論文 閱讀675次 時(shí)間:2022-06-10 09:34

本文摘要:摘 要:數(shù)字技術(shù)的快速崛起及其帶來(lái)的巨大變革引起了世界各國(guó)對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視,紛紛把數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入自身的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。 信息通信技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān),構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)核心,故而信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中至關(guān)重要的一環(huán)。 本

  摘 要:數(shù)字技術(shù)的快速崛起及其帶來(lái)的巨大變革引起了世界各國(guó)對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視,紛紛把數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入自身的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。 信息通信技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān),構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)核心,故而信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中至關(guān)重要的一環(huán)。 本文主要研究在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的背景下,中國(guó)的 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題,例如不同區(qū)域發(fā)展水平差異較大、人才缺口較大、部分核心基礎(chǔ)技術(shù)薄弱等,深入分析了影響中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部影響因素,如生產(chǎn)因素、企業(yè)因素、環(huán)境因素等,并根據(jù)分析提出一些對(duì)中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

  關(guān)鍵詞:ICT 產(chǎn)業(yè);數(shù)字經(jīng)濟(jì);內(nèi)部因素;外部因素

數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

  一、研究背景

  ICT(Information and Communication Technology)產(chǎn)業(yè),即信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè),由信息產(chǎn)業(yè)(IT)和通信產(chǎn)業(yè)(CT)在發(fā)展中不斷融合而來(lái),是一個(gè)通過(guò)研究信息通信技術(shù), 提供信息通信設(shè)備生產(chǎn)和服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)政府對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越重視,數(shù)字技術(shù)得到長(zhǎng)足發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化與信息化程度日益加深。尤其是近幾年來(lái),黨中央準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,規(guī)�?焖贁U(kuò)張,已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最關(guān)鍵的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。 ICT 產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字時(shí)代的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),在建設(shè)數(shù)字中國(guó)、推動(dòng)各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中,始終起著關(guān)鍵作用。 后疫情時(shí)代,全球形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇相伴而行。如何大力發(fā)展 ICT 產(chǎn)業(yè),如何更好地承載數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,是一項(xiàng)緊迫而極其重要的任務(wù)。

  二、中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其問(wèn)題

  (一)ICT 產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升

  自 2012 年以來(lái), 新興的 ICT 產(chǎn)業(yè)就作為一種具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)被重視和扶持。 作為數(shù)字時(shí)代的基礎(chǔ)性行業(yè)和建設(shè)數(shù)字中國(guó)的關(guān)鍵支撐,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使 ICT 產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯,發(fā)展速度不斷提高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展前景和勢(shì)頭向好。根據(jù)來(lái)自中國(guó)信通院的數(shù)據(jù),中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值逐年提升,規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,ICT 產(chǎn)業(yè)持續(xù)加速增長(zhǎng)。 2019 年,中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中以 ICT 技術(shù)為基礎(chǔ)的部分占比超過(guò)三分之一,達(dá) 37.8%。 根據(jù) IDC的最新預(yù)測(cè),2021 年中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)將恢復(fù)高速增長(zhǎng),市場(chǎng)規(guī)模達(dá) 7111 億美元,較 2020 年增長(zhǎng) 9.3%。

  (二)中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

  1.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。 在農(nóng)村學(xué)生的家庭中,僅有43.8%安裝了寬帶等網(wǎng)課所必需的設(shè)備,而對(duì)于城鎮(zhèn)學(xué)生而言,每個(gè)學(xué)生擁有 2—3 個(gè)信息化學(xué)習(xí)設(shè)備的比重達(dá)到 75%。 到 2020 年底,中國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率相差近 24 個(gè)百分點(diǎn),分別為 55.9%和 79.8%,這使得各類數(shù)字資源無(wú)法平等共享,無(wú)疑加大了中國(guó)城鄉(xiāng)間的差距。同時(shí),中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)還存在著農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠充分、 用戶體驗(yàn)性較差、傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容壓力巨大等問(wèn)題。

  2.全國(guó)不同省市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。ICT 作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的核心, 發(fā)展水平與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平休戚相關(guān),而各地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度差距較大。 從整體的地理區(qū)域范圍來(lái)看, 中國(guó) ICT產(chǎn)業(yè)主要分布在廣東、 北京及長(zhǎng)三角等東部地區(qū),從 ICT 企業(yè)收入占比來(lái)看,ICT 企業(yè)收入占比排名前十的省市也多位于東部地區(qū)。 2019 年,中國(guó)東部地區(qū)的 ICT 上市企業(yè)總收入為 6.41 萬(wàn)億元,較上年增長(zhǎng) 11.6%,占比達(dá) 94.5%,仍然展現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的格局。

  3.部分?jǐn)?shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研究較薄弱。 中國(guó) ICT產(chǎn)業(yè)的起步時(shí)間較晚,基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,但是經(jīng)過(guò)多年的追趕,以及中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和較完備的產(chǎn)業(yè)鏈,ICT 產(chǎn)業(yè)進(jìn)步明顯。 在一些新興的如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域中國(guó)并不落后甚至是領(lǐng)先世界,但在一些傳統(tǒng)的 ICT 產(chǎn)業(yè)上中國(guó)的對(duì)外依賴性較強(qiáng),產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng), 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固的問(wèn)題依然存在。許多領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入不足,這一情況在中國(guó)的ICT 制造業(yè)上比 ICT 服務(wù)業(yè)更為明顯。 據(jù)歐洲委員會(huì)聯(lián)合研究中心數(shù)據(jù)顯示,中國(guó) ICT 制造業(yè)的研發(fā)人員數(shù)量占比為 8.07%,而在 ICT 服務(wù)業(yè),其技術(shù)人員占比 13%。

  4.ICT 產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)字人才短缺嚴(yán)重。 ICT 產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)模式和政策風(fēng)向的不斷改變要求專業(yè)人才具備更加全面的專業(yè)能力。 傳統(tǒng)的 ICT 產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其它新興產(chǎn)業(yè),薪資對(duì)人才的吸引力不大,因此已有的技術(shù)人才不愿留在本行業(yè)內(nèi),也無(wú)法吸引其他行業(yè)的人才,而這一點(diǎn)在 ICT 制造業(yè)部分表現(xiàn)地更為突出。 目前大部分技術(shù)人才對(duì)先進(jìn)技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用了解掌握不足,無(wú)法滿足需求,這是中國(guó)ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

  三、中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分析

  數(shù)字時(shí)代下,ICT 產(chǎn)業(yè)支撐著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的深刻影響。

  (一)外部影響因素

  1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的國(guó)際環(huán)境。

  數(shù)字時(shí)代下,數(shù)字技術(shù)在國(guó)際間貿(mào)易中的滲透程度持續(xù)加深。 世界各國(guó)都非常重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展,2019 年, 全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占比增至 12.9%。 中國(guó)政府也緊跟數(shù)字貿(mào)易繁榮的時(shí)代浪潮,努力營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。 國(guó)內(nèi)的數(shù)字企業(yè)獲得了大量外商投資,同時(shí)國(guó)內(nèi)數(shù)字企業(yè)也積極開拓海外市場(chǎng), 尋求發(fā)展機(jī)遇。 2010—2019 年間,數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中出口增速最快的是 ICT服務(wù),達(dá)到了 8.7%。 說(shuō)明世界市場(chǎng)上對(duì)于 ICT 產(chǎn)品的需求在快速增長(zhǎng),這有力地促進(jìn)了 ICT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程。

  2.系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的推行。

  近年來(lái),各國(guó)政府對(duì) ICT 產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高。 在以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和資本市場(chǎng)密切配合的情況下,中國(guó)政府密集出臺(tái)多項(xiàng)推進(jìn) ICT 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策措施,ICT產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提升。 同時(shí)各級(jí)地方政府響應(yīng)中央政策,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),如在廣東、重慶、浙江等地建立國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。 這些積極的產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì) ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的支持,而諸如數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建立也有利于形成中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步加快其發(fā)展。 根據(jù) 2020 年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)據(jù), 中國(guó)在131 個(gè)經(jīng)濟(jì)體中已確立創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位, 綜合創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的創(chuàng)新總指數(shù)排名 14 名,是前 30 名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。 這與中國(guó)政府集中資源和精力實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略密不可分,也是影響 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

  3.國(guó)內(nèi)的供求狀況。

  對(duì)中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)供求狀況的影響因素,最主要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民人均可支配收入。 從供給側(cè)來(lái)說(shuō),數(shù)字經(jīng)濟(jì)有力地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,影響著 ICT 產(chǎn)業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境,增加了產(chǎn)業(yè)的供給能力。 近六年來(lái),中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升, 始終超過(guò) 50%,目前更是超過(guò)了 2/3, 儼然成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?2020 年,中國(guó)成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家,這展現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性與潛力, 對(duì)于中國(guó) ICT產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展無(wú)疑起著積極的促進(jìn)作用。 從需求側(cè)而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的良好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增加了居民的可支配收入,直接提升對(duì) ICT 產(chǎn)品的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力,為 ICT 產(chǎn)業(yè)提供了足夠的發(fā)展需求。 當(dāng)然,收入的增加在提升居民消費(fèi)能力的同時(shí),也讓居民更加看重除價(jià)格以外的因素, 消費(fèi)者在接受ICT 產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)所可能承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全的風(fēng)險(xiǎn),同樣影響著居民的信息消費(fèi)意愿。 此外,若消費(fèi)者的需求具有較大的超前性,那么中國(guó)的 ICT 企業(yè)也自然會(huì)走在世界其他企業(yè)的前列。

  (二)內(nèi)部影響因素

  1.各類生產(chǎn)要素的投入。

  ICT 產(chǎn)業(yè)既依賴于非熟練勞動(dòng)力、資本等初級(jí)生產(chǎn)要素的投入,又需要通信基礎(chǔ)設(shè)施、 知識(shí)和技術(shù)等高級(jí)生產(chǎn)要素的投入。 隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,各產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化趨勢(shì)也日益突出。 數(shù)字技術(shù)主要通過(guò) ICT 產(chǎn)業(yè)的制造和服務(wù)能力改造和重構(gòu)各產(chǎn)業(yè)鏈,如提供通信設(shè)備、計(jì)算設(shè)備等硬件產(chǎn)品支持和提供通信服務(wù)、人工智能服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)支持。 在數(shù)字時(shí)代,各類生產(chǎn)要素正源源不斷地流向 ICT 產(chǎn)業(yè)。

  聯(lián)合國(guó)《世界投資報(bào)告(2020)》指出,發(fā)達(dá)國(guó)家 75%的投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為 ICT 產(chǎn)業(yè)是吸引外國(guó)投資最有前景的產(chǎn)業(yè),在中等收入國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家,40%的受訪者認(rèn)為 ICT 是繼農(nóng)業(yè)、飲食之后最有投資前景的產(chǎn)業(yè)。 其次, 高級(jí)人才在 ICT產(chǎn)業(yè)中數(shù)字技術(shù)快速提升的價(jià)值和作用與日俱增,高級(jí)人才直接影響了 ICT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿头€(wěn)定發(fā)展的能力,是影響 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的因素。 最后,作為技術(shù)密集型行業(yè),在技術(shù)上的不斷革新是 ICT 產(chǎn)業(yè)能夠不斷發(fā)展的根本。 據(jù)中國(guó)信通院數(shù)據(jù), 中國(guó) ICT 上市企業(yè) 2019 年研發(fā)支出突破1635 億元, 較上年增長(zhǎng) 20.5%, 平均研發(fā)強(qiáng)度近6%,較上年增長(zhǎng) 0.4%,由此可見中國(guó) ICT 企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入的力度。

  2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模與數(shù)字化程度。

  ICT 企業(yè)作為微觀主體,狀態(tài)和發(fā)展特點(diǎn)直接影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 數(shù)字時(shí)代的 ICT 企業(yè)不僅注重自身的規(guī)模大小,也同樣重視自身的數(shù)字化程度,從而更好地提升自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。規(guī)模大的 ICT 企業(yè)可以憑借其規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的市場(chǎng)實(shí)力,通過(guò)良好的企業(yè)形象、強(qiáng)大的融資能力整合各種資源,達(dá)到內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì),加快企業(yè)自身的擴(kuò)張和發(fā)展, 從而推動(dòng)整個(gè) ICT 產(chǎn)業(yè)整體更快的發(fā)展。

  《財(cái)富》雜志公布的全球五百?gòu)?qiáng)中,ICT 領(lǐng)域的企業(yè)占比超過(guò) 10%, 總營(yíng)收達(dá) 3.94 萬(wàn)億美元, 占比12.1%。中國(guó)企業(yè)也紛紛進(jìn)行了數(shù)字化轉(zhuǎn)型,2020 年麥肯錫全球研究院在發(fā)布的一份報(bào)告中將中國(guó) 21個(gè)行業(yè)的數(shù)字化水平進(jìn)行評(píng)估并劃分為 5 個(gè)等級(jí),ICT 產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平被歸為最高的 5 級(jí), 說(shuō)明中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合最為緊密。 除了數(shù)字化程度高,中國(guó)的 ICT 產(chǎn)業(yè)自然也需要具有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè),從而提高中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)權(quán)以及在產(chǎn)品價(jià)格上的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

  四、對(duì)中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

  (一)重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作用,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)發(fā)展目前, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯高于三次產(chǎn)業(yè),尤其在疫情之后,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)揮著更加重要的作用。2020 年,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》,提出要重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng),用數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,促進(jìn)消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。

  2019 年,中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率為 57.8%, 消費(fèi)品零售市場(chǎng)規(guī)模超 40 萬(wàn)億元,較 4 年前提升超過(guò)三成。其中,信息消費(fèi)作為范圍最廣、 發(fā)展最快的消費(fèi)領(lǐng)域之一, 發(fā)揮的作用不可替代。雖然隨著信息消費(fèi)的普及,一些發(fā)達(dá)城市的市場(chǎng)趨于飽和,但其他城市和農(nóng)村的市場(chǎng)空間依然廣闊。近三年來(lái),“寬帶中國(guó)”建設(shè)穩(wěn)步推行,各項(xiàng)工作成功開展,使得中國(guó)網(wǎng)速得到明顯提升,各地級(jí)市也都全面覆蓋了 4G 光纖,上網(wǎng)費(fèi)用下降,網(wǎng)絡(luò)的支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。 這些都為基于 ICT 產(chǎn)業(yè)的新模式的培育提供了沃土和廣闊的空間, 從而有越來(lái)越多的人開始接觸信息消費(fèi),信息消費(fèi)潛力巨大。

  (二)重視鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè),完善 ICT 基礎(chǔ)設(shè)施2019 年,中國(guó)政府印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,將鄉(xiāng)村的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重點(diǎn),要求盡快完善農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施,將信息化與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)。 目前,中國(guó)超過(guò) 98%的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了 4G 網(wǎng)絡(luò)接入,93%的用戶使用光纖寬帶,居世界第一。 擁有世界范圍內(nèi)三成以上的 4G 用戶,規(guī)模達(dá) 12.8 億�?梢哉f(shuō)中國(guó)在 ICT 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入巨大,有效緩解了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的一些農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基建不足的問(wèn)題,也直接鞏固了中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),但鄉(xiāng)村與城市還存在很大的鴻溝,遠(yuǎn)未達(dá)到建設(shè)終點(diǎn),仍需堅(jiān)定貫徹這一戰(zhàn)略。

  (三)加快核心技術(shù)研發(fā),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)“十四五”規(guī)劃指出,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。 核心技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵, 而 ICT 產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐性產(chǎn)業(yè),技術(shù)水平是發(fā)展的重中之重。 對(duì)中國(guó)的 ICT 產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),部分核心技術(shù)薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。 因此中國(guó)的 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重補(bǔ)足短板,加強(qiáng)關(guān)鍵核心的技術(shù)研發(fā)和突破,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。 不僅要在 5G、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域繼續(xù)保持自己的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),更應(yīng)該在半導(dǎo)體、集成電路等傳統(tǒng) ICT 領(lǐng)域加大研發(fā)力度,增強(qiáng)基礎(chǔ)研究。 要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,加快彌補(bǔ)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等產(chǎn)業(yè)鏈短板,努力防止“卡脖子”事件。 同時(shí)也要增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力, 掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的ICT 技術(shù),并努力使其成為國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),從而占得先機(jī),獲得新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 注重推進(jìn) ICT 產(chǎn)業(yè)集群建設(shè), 支持建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

  (四)解決數(shù)字人才缺口,培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才數(shù)字技術(shù)及其與各類產(chǎn)業(yè)的融合導(dǎo)致對(duì)人才的要求不斷提高,使行業(yè)內(nèi)對(duì)于高層次人才的需求缺口越來(lái)越大。 ICT 產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)集中了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè),這一問(wèn)題尤為突出。 2010 至2018 年間全球 ICT 雇員數(shù)量增加了 834 萬(wàn)人,而中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)每年研發(fā)人員的增長(zhǎng)率僅為 3%, 低于相關(guān)服務(wù)業(yè)的 13%。 說(shuō)明盡管從事相關(guān) ICT 產(chǎn)業(yè)工作的人越來(lái)越多,但在產(chǎn)業(yè)內(nèi),高級(jí)人才的增速明顯低于產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的速度,需盡快縮小應(yīng)用型專業(yè)人才的缺口。 在人才培育方面,動(dòng)員高校加大力度。 在人才引進(jìn)方面,各地政府應(yīng)積極通過(guò)開展合適的項(xiàng)目、比賽等吸引人才、留住人才。 在就業(yè)方面,學(xué)校和社會(huì)需要加強(qiáng)引導(dǎo),盡量減少在校生因就業(yè)觀不成熟,為了高薪而選擇非對(duì)口專業(yè),從而導(dǎo)致專業(yè)人才流失的現(xiàn)象。

  (五)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與 ICT 產(chǎn)業(yè)的融合黨的十八大以來(lái),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性地位不斷提升,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為國(guó)家戰(zhàn)略。 總體來(lái)看,中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也發(fā)生了變化,正在從以往注重推動(dòng) ICT 技術(shù)的迭代發(fā)展,向促進(jìn) ICT 技術(shù)與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深度融合轉(zhuǎn)變。 作為一種融合性經(jīng)濟(jì),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求 ICT 產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合程度不斷提高。 如在 2013 年, 中國(guó)政府首次提出, 要將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施;在 2015 年提出, 要加深互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與社會(huì)各領(lǐng)域的融合;在 2016 年提出,要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)在各方面的融合等。 伴隨著這些戰(zhàn)略的提出,ICT 產(chǎn)業(yè)逐漸滲透中國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與 ICT 的融合愈發(fā)緊密。 應(yīng)用信息通信技術(shù),促進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化升級(jí),加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的數(shù)字化應(yīng)用,是發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。

  (六)建立良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,對(duì) ICT 產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管近年來(lái), 中國(guó)政府加強(qiáng)了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的立法,努力增強(qiáng)自身數(shù)字治理能力,對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速形成包容、審慎、規(guī)范、有序的發(fā)展環(huán)境。 針對(duì) ICT產(chǎn)業(yè)可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn),也正加強(qiáng)監(jiān)管,統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)管理工作。 一是堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè), 依法處理各類網(wǎng)絡(luò)違法或違規(guī)行為,專項(xiàng)整治各類重點(diǎn)領(lǐng)域中可能發(fā)生的一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。 二是堅(jiān)持依法打擊互聯(lián)網(wǎng)詐騙、侵犯隱私等違法行為,保護(hù)用戶權(quán)益不受侵害。 加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù),加大對(duì)泄露用戶個(gè)人信息等違法行為的處罰力度,讓居民敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)。

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  作者:張淑英

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