高級(jí)經(jīng)濟(jì)師論文范文云南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

所屬分類(lèi)：經(jīng)濟(jì)論文閱讀次時(shí)間：2015-04-13 11:00

本文摘要：【摘要】近年來(lái)，云南省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作取得了巨大的成就，但也付出了資源和環(huán)境代價(jià)，人民群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)特別強(qiáng)烈。因此，只有加快發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?cè)颇鲜〗?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)云南省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是云南省

　　【摘要】近年來(lái)，云南省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作取得了巨大的成就，但也付出了資源和環(huán)境代價(jià)，人民群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)特別強(qiáng)烈。因此，只有加快發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?cè)颇鲜〗?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)云南省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟需解決的問(wèn)題。本文首先說(shuō)明了低碳經(jīng)濟(jì)的概念及包含體系，其次分析了云南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，最后我們得出云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾條對(duì)策。

　　【關(guān)鍵詞】研發(fā) 公共產(chǎn)品外部性福利

　　當(dāng)今世界，能源消耗帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題、溫室氣體排放帶來(lái)的全球氣候變曖問(wèn)題以及日益嚴(yán)重的能源危機(jī)問(wèn)題，迫使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高碳向低碳轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式以及價(jià)值觀(guān)念，并且與國(guó)家權(quán)益以及人類(lèi)命運(yùn)密切相關(guān)的全球性革命。世界上幾個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家憑借在低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度方面的優(yōu)勢(shì)，正在加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并力圖通過(guò)構(gòu)筑全球范圍內(nèi)的碳交易市場(chǎng)以及實(shí)施碳關(guān)稅，在后危機(jī)時(shí)代獲得強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)政府多次強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。并于2009年11月明確提出要將2020年單位GDP的CO2排放量比2005年下降40%到45%，并且將此作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃之中。

　　一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及包含體系

　　低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構(gòu)建低能耗、低污染以及低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，以實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)體系包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳能源系統(tǒng)是指發(fā)展清潔能源(包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等)，減少煤、石油等化石能源的使用，從而達(dá)到減少二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的。低碳技術(shù)系統(tǒng)包括清潔煤技術(shù)(IGCC)和二氧化碳捕捉及儲(chǔ)存技術(shù)(CCS)等等。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括開(kāi)發(fā)及發(fā)展新能源汽車(chē)、火電減排、工業(yè)節(jié)能與減排、節(jié)能建筑、資源回收、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保設(shè)備以及節(jié)能材料等等。

　　二、云南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　云南省也是全國(guó)能源生產(chǎn)大省與能源消費(fèi)大省。近些年來(lái)，云南省在溫室氣體減排，積極構(gòu)建碳交易市場(chǎng)等方面取得了一些成果，但是云南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然面臨著一些問(wèn)題。

　　1、能源結(jié)構(gòu)單一

　　目前云南省基本上正處于“資本密集型的工業(yè)化階段”，這個(gè)階段是每個(gè)工業(yè)高度發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)發(fā)展的必經(jīng)之路。這個(gè)階段的特征是需要以大量的高能源和高含碳的基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)，因此如何平衡發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化石能源的高消耗是云南省面臨的首要問(wèn)題。云南省能源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“富煤、缺油、少氣”，云南省煤炭的消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重歷年都在60%以上，石油的消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重歷年都在10%以上。煤炭消耗量如此巨大，意味著云南省以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)很難得到改善，這致使云南省在資本密集型的工業(yè)化階段的“高碳”特征非常明顯。而相應(yīng)的溫室氣體排放量在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)會(huì)保持持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期這一問(wèn)題仍然會(huì)是制約云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的首要因素。因此，能源結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題云南省如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的瓶頸。

　　2、政策法規(guī)不完善

　　不難看到，云南省相關(guān)的政策法規(guī)主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。首先，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)方面的政策法規(guī)沒(méi)有形成法律化、制度化的格局，使得低碳經(jīng)濟(jì)在云南省的發(fā)展缺乏準(zhǔn)確的目標(biāo)定位和總體方案。相應(yīng)制度的欠缺是法律化不足的外在體現(xiàn)，當(dāng)?shù)吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制度因素影響時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，這十分不利于低碳經(jīng)濟(jì)在云南省的進(jìn)一步發(fā)展。其次，云南省關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)方面的政策法規(guī)欠缺強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前云南省針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的立法主要集中在環(huán)保、電力、礦產(chǎn)資源、煤炭、大氣污染防治以及清潔生產(chǎn)促進(jìn)等相關(guān)方面。雖然在理論層面有這些立法為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，但是由于這些立法內(nèi)容中部分規(guī)定往往欠缺行業(yè)要求的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，法律的實(shí)施效力往往得不到有效體現(xiàn)。同時(shí)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，也欠缺具有可執(zhí)行力度的監(jiān)督監(jiān)察程序保證低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，云南省關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策法規(guī)大多都以行政命令的方式發(fā)揮作用，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制并沒(méi)有完善。這些相關(guān)政策法規(guī)實(shí)施過(guò)程中的行政化色彩十分明顯，已經(jīng)成為制約低碳經(jīng)濟(jì)在云南省發(fā)展的主要瓶頸。

　　3、低碳技術(shù)發(fā)展水平落后

　　低碳技術(shù)就是適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以有效控制溫室氣體排放的的技術(shù)，低碳技術(shù)主要包括節(jié)能技術(shù)(使用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等這些無(wú)碳能源，從而達(dá)到溫室氣體的零排放的技術(shù))、新型發(fā)電技術(shù)以及碳捕獲與封存技術(shù)等等。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。云南省在這一領(lǐng)域起步較晚并且發(fā)展緩慢，與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)水平具有很大的差距，低碳技術(shù)總體水平滯后。首先，云南省低碳技術(shù)的整體發(fā)展水平和創(chuàng)新能力都相對(duì)落后，例如熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、高性?xún)r(jià)比太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)及氫能技術(shù)等，這些技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大落差。其次，“鎖定效應(yīng)”給低碳技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)很大阻礙。即：云南省目前投入的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等都是依據(jù)傳統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)的，并且在短期內(nèi)無(wú)法被廢棄，于是技術(shù)和投資都被長(zhǎng)期“鎖定”了，想要再進(jìn)行新技術(shù)的投入就非常困難。最后，云南省雖然具備初步的低碳能源技術(shù)，卻未形成一個(gè)良性的市場(chǎng)體系。這大大挫傷了一些開(kāi)發(fā)低碳能源企業(yè)的積極性，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏長(zhǎng)期的資金支持。

　　4、節(jié)能減排工作進(jìn)展緩慢

　　云南省當(dāng)前節(jié)能減排工作總體上存在責(zé)任不明確、政策不完善以及投入不落實(shí)等問(wèn)題。第一，責(zé)任不明確。還沒(méi)有建立健全政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制，各州市還沒(méi)有把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還沒(méi)有把節(jié)能減排的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到市縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，也沒(méi)有采取強(qiáng)有力的措施去執(zhí)行;第二，政策不完善。云南省目前鼓勵(lì)節(jié)能減排的財(cái)稅金融等相關(guān)政策不完善、不配套并且執(zhí)行力度不夠，一些高耗能和高污染型產(chǎn)品仍有較大的發(fā)展空間;第三，投入不落實(shí)。目前，云南省各級(jí)政府部門(mén)對(duì)節(jié)能減排的投入普遍偏低，支持節(jié)能減排的穩(wěn)定投入機(jī)制尚未形式。企業(yè)在加大投入以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境方面也缺乏內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力。