本文摘要：【摘 要】上個世紀9o年代中后期，工作滿意度被逐漸運用和擴展到了公共管理領域，而對稅務人員工作滿意度研究是最近幾年伴隨著稅務隊伍建設不斷加強才開始的，主要觀點集中在關于基層稅務人員工作滿意度的概念內(nèi)涵與外延匡定;主要影響因素的闡釋;提升滿意度的
【摘 要】上個世紀9o年代中后期，工作滿意度被逐漸運用和擴展到了公共管理領域，而對稅務人員工作滿意度研究是最近幾年伴隨著稅務隊伍建設不斷加強才開始的，主要觀點集中在關于基層稅務人員工作滿意度的概念內(nèi)涵與外延匡定;主要影響因素的闡釋;提升滿意度的功能和對策等方面。
【關鍵詞】稅務人員 工作滿意度 研究綜述
源于20世紀中后期傘業(yè)管理的工作滿意度研究在90年代逐漸被運用和擴展到公共管理領域，其中大部分研究主要集中在公務員工作滿意度的研究上。而對稅務人員工作滿意度的研究則是伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、國家稅收職能不斷完善、稅務隊伍建設不斷加強才剛剛起步。本文試圖對稅務人員工作滿意度的研究所取得的初步成果進行梳理，從而對此方面的研究認識形成一個清晰的理論框架。
一稅務人員工作滿意度概念及研究范式
多年來，學者們?yōu)榱嗣鞔_工作滿意度的確切內(nèi)涵，在研究的基礎上確立了共五個維度來表征工作滿意度:工作本身(即工作本身可以為個體提供的使人感興趣的工作任務、在工作中學習的機會以及責任感等)、薪水(既包括所獲得經(jīng)濟報酬的絕對量，也包括與組織其他成員的付出與回報相對比后的相對量，其中后者通常表現(xiàn)為公平感)、晉升機會、上級的管理(包括上級提供技術幫助及行為支持的能力)以及同事。具體到稅務工作人員而言，應該說目前的主要觀點還是具有一定的一致性，普遍認為稅務人員的工作滿意度是指稅務人員對其所從事職業(yè)、工作條件與狀況的一種整體的、帶有情緒色彩的感受、體驗與看法。它不僅涉及稅務人員的工作態(tài)度、情感歸屬、積極性、工作績效、工作熱情等，而且與稅務工作者的心理健康有很大的關系，程葵在《湖南稅務高等專科學校學報》200?年第2期發(fā)表的《提高稅務人員工作滿意度的對策》就很好地切中了這一定義。
我國對工作滿意度的理論研究開始得比較晚，對工作滿意度的研究也大多參照國外的相關研究。目前，關子稅務人員工作滿意度的研究主要還是實證主義范式占據(jù)主導地位，或者是文獻研究少于實證研究。稅務人員工作滿意度的研究近年來在國內(nèi)得到了重視，主要集中在評價模型、方法及針對具體行亞或組織的實證研究方面。一方面，稅務人員工作滿意度的研究本身就是涉及對象個體態(tài)度、體驗、情感、意志、信念等心理特征，這些心理特征的把握無疑需要進行具體調(diào)查研究，采取實證主義的研究態(tài)度。另一方面，研究的科學性所在亦明確要求在開展涉及稅務人員工作滿意度的調(diào)查研究必須采取逐一詢查、訪問、測量的方式。為此，盡管有關研究形式很多，諸如各類量表法、模型法、數(shù)理統(tǒng)計分析方法、指標設定方法等等，都只是實證研究的不同途徑，具體的研究主要還是使用探索性因素分析和方差分析方法進行分析。
二稅務人員工作滿意度研究總體傾向
’當前，對于稅務人員工作滿意度的專門研究;臺灣取得了初步成果，如李淑貞(2000)在研究中國臺灣國稅稽征人員工作滿足感中發(fā)現(xiàn):(1)國稅稽征機關中各層級稅務稽征人員在工作滿足度各構面上之滿意程度為中等。(2)國稅稽征人員工作滿意度的各構面中，以工作伙伴構面的滿意程度最高，而以升遷構面的滿意程度最低，顯示國稅稽征人員在同事間的相處融洽，而對國稅機關的升遷遠景有不滿意的感受。(3)在人口統(tǒng)計特征與工作滿意之關系方面:不同性別、年齡、服務年限、職位及職等者，在整體工作滿足上均有顯著差異，已婚者高于未婚者，年齡和服務年限方面呈“U”字型關系，職位上主管者高于非主管者，隨職等提高整體滿足亦愈高。不同性別、服務年限、職位及職等者，在升遷滿足構面上有顯著差異。不同婚姻狀況、學歷及職位者在上司滿足構面上有顯著差異。不同性別、婚姻狀況、年齡、服務年限、學歷、職位及職等者，在工作本身滿足構面上均有顯著差異，各人口學變量在工作伙伴滿足構面上均無顯著差異。(4)采用高體制高體諒領導形態(tài)較能提升國稅稽征人員的整體工作滿意感。鐘金玉(2001)在以中國臺灣高雄市政府所屬警察、醫(yī)療、稅務人員為對象研究公務人員績效考核公平與工作態(tài)度關系中發(fā)現(xiàn):(1)稅務機關人員之內(nèi)在滿意顯然低于警察機關或市立醫(yī)院人員，而稅務機關人員須依法向民眾征稅，比較不受民眾歡迎，又承受稅收任務壓力。(2)稅務機關人員對于績效考核的程序公平、分配公平的工作滿意，均低于其他機關人員。(3)外在滿足低于內(nèi)在滿足。魏欣瑩(2002)在以中國臺灣某區(qū)國稅局為例研究國稅人員工作士氣與工作滿意時發(fā)現(xiàn):性別、年齡、工齡、職務等變量對工作滿意有顯著差異，學歷、職位性質(zhì)、婚姻等對工作滿意無顯著影響。
在大陸，黃信偉(2005)通過專家訪談、預試研究、正式研究蘭個階段，選取湖南省基層地稅局進行正式抽樣調(diào)查，采用因素分析方法，構建了基層地稅局公務員工作滿意度最終量表，并對其信度和效度進行了檢驗，其研究發(fā)現(xiàn):湖南省基層地稅局公務員的總體工作滿意度和各維度的滿意度均處于基本滿意層次;對工作滿意度總分影響最大的人口統(tǒng)計學變量是任職年限和性別，工作滿意度總分與任職年限呈現(xiàn)顯著的負相關，女性工作滿意度總分顯著高于男性，人口統(tǒng)計學變量對各維度也有不同程度的影響;通過研究結果討論，證實了雙因素理論的結論:激勵因素才能導致工作滿意。程葵(2007)則以稅務人員工作滿意度研究為基礎，就提高稅務人員工作滿意度提出了五項對策:一是提高稅務干部對工作本身的興趣;二是建立公平合理的報酬體系;三是建立合理的晉升機制;四是創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;五是建立良好的人際關系。
三稅務人員工作滿意度主要影響因素
目前具體來探討影響稅務人員的工作滿意度的因素的文章還比較少，多數(shù)研究趨于企業(yè)員工和公務員的特定對象。從國外來看，涉及影響工作滿意度的因素的代表性的觀點有:如洛克(Locker)認為員工滿意度構成因素有10個，即工作本身、報酬、提升、認可、工作條件、福利、自我、管理者、同事和組織外因素。阿莫德(Amold和菲德曼(Feldman)則提出員工滿意度的結構因素包括工作本身、上司、經(jīng)濟報酬、升遷、工作環(huán)境和工作團體。就國內(nèi)而言，呂曉俊、俞文釗(2002)對128名合資企業(yè)的員工工作滿意度進行了研究后，發(fā)現(xiàn)影響合資企業(yè)員工整體工作滿意度的因素主要有:個人因素、領導水平、工作特性、工作條件、福利待遇、工作報酬和同事關系。研究還發(fā)現(xiàn)員工的性別、年齡、文化程度、職務級別、任職年限等人口和職業(yè)變量對工作滿意度有顯著的影響，舒曉兵等(2003)通過對國有企業(yè)管理人員工作壓力源對工作滿意度的影響進行研究，認為組織的結構與傾向、職業(yè)發(fā)展和工作條件及要求是影響國有企業(yè)管理人員工作滿意度的三個最重要的影響因素。具體而言就是領導行為、企業(yè)的管理體制、自我價值在工作中的實現(xiàn)程度、企業(yè)的影響力、晉升的前景、報酬、工作環(huán)境、工作時間等是國有企業(yè)管理人員工作滿意度的影響因素。胡蓓(2003)在對我國腦力勞動者進行研究時認為員工工作滿意度影響因素可歸納為工作本身、工作關系、工作環(huán)境三類。胡沈捷(2003)在知識型員工工作壓力及其與工作滿意度、工作績效的關系研究中發(fā)現(xiàn):工作壓力中的“良性壓力”與工作滿意度正相關，“劣性壓力”與工作滿意度負相關。推廣到稅務人員身上，同樣具有一定的相通性和參照性。如程葵(2007)提出五項提高稅務人員工作滿意度的對策，體現(xiàn)出要“提高稅務干部對工作本身的興趣”、“建立公平合理的報酬體系”、“建立合理的晉升機制”、“創(chuàng)造良好的工作環(huán)境”、“建立良好的人際關系”。黃信偉(200勻《湖南省基層地稅局公務員工作滿意度研究》一文也有共同之處�？偟臍w納起來，關于影響工作滿意度的因素還是主要涉及以下六個方面的內(nèi)容:一是公平的報酬分配，二是良好的工作環(huán)境，三是融洽的同事關系，四是人格與工作的匹配，五是支持性的上級管理，六是具有心理挑戰(zhàn)性的工作。
四稅務人員工作滿意度的研究意義
目前，不少學者都對研究稅務人員工作滿意度的研究意義進行了不同層面的闡述，主要觀點如下:有學者認為通過工作滿意度研究認識稅務人員“工作滿意度”的整體評價狀況，了解他們在哪些方面比較滿意，哪些方面不太滿意，從而幫助稅務部門進行組織診斷，提高工作效率，增強組織凝聚力，調(diào)動工作積極性，保障稅務人員的心理健康。有學者從理論角度來闡發(fā)研究的意義，認為我國對工作滿意度的研究起步比較晚，國內(nèi)研究探索工作滿意度也主要集中在非公共部門，對許多行業(yè)的工作滿意度進行了調(diào)查研究，但目前在公開發(fā)表的期刊、著作中對于公共部門人員，特別是關于公務員這一特殊群體的工作滿意度研究不多，對于稅務人員這一特殊公務員群體的研究更是沒有見到。、也有學者從現(xiàn)實實踐的角度認為目前國內(nèi)外關于工作滿意度的研究已是百花齊放，但未有定論，認為在不同的群體、不同的職業(yè)類別中，工作滿意度可能會有所差別，特別是稅務人員在肩負“為國聚財，執(zhí)法為民”重任時，面對工作環(huán)境復雜和稅收征管要求高而產(chǎn)生的壓力與困惑，關注稅務人員工作滿意度，為稅務部門以及政府在人力資源管理提供有益參考。有學者認為良好的工作滿意度是實現(xiàn)精神激勵的重要基礎，如何形成持續(xù)的工作滿意度是促成稅務人員持久工作力和熱情度的關鍵，為此要協(xié)調(diào)好單位內(nèi)部的人際關系，形成團結和諧的工作環(huán)境;搞好職工的文化娛樂活動;提供必要的學習深造機會，滿足其求知欲望;尊重他們的人格和合法權益，使其感到有安全感和自信心;對其工作成績給予認可，適時進行表彰、獎勵，授予榮譽稱號等，使其增強光榮感。
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