食品安全論文發(fā)表食品安全隱患對策

　　我國食品安全問題越驅(qū)嚴(yán)重，這篇食品安全論文發(fā)表技術(shù)手段加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和食品安全管理前沿問題研究，探索研究食品中病原體、農(nóng)藥、獸藥、化學(xué)污染物等有害物質(zhì)的快速、高效檢測技術(shù)和方法，確定有害物最大殘留限量，提高食品安全檢測機(jī)構(gòu)的實驗室條件和人員水平、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的質(zhì)量和參照標(biāo)準(zhǔn)水平;開展先進(jìn)的食品安全控制技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　《食品安全導(dǎo)刊》雜志的創(chuàng)辦主要是關(guān)注和宣傳食品安全技術(shù)、知識，構(gòu)筑食品安全領(lǐng)域技術(shù)、知識、信息的傳播、交流平臺，成為食品安全領(lǐng)域值得信賴的內(nèi)容與服務(wù)提供的渠道。《食品安全導(dǎo)刊》投稿，評職人員發(fā)表職稱論文可以通過本平臺實現(xiàn)替投論文至期刊，本平臺成為雜志合作征稿、投稿窗口，跟編輯人員可以線上溝通。

　　摘　要：隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，食品加工過程中化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)。盡管現(xiàn)代科技己發(fā)展到了相當(dāng)水平，但食源性疾病不論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都沒有得到有效的控制，仍然嚴(yán)重地危害著人民的健康。因此，就中國食品安全問題本身的嚴(yán)峻性而言，重視并大力解決好這一問題迫在眉睫。

　　關(guān)鍵詞：食品安全隱患;監(jiān)管;建議

　　食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，食品的質(zhì)量不安全，將直接影響到人們的健康。食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題。近幾年中國食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展，使得各種新型食品層出不窮。但食品質(zhì)量問題頻頻被媒體所暴光，食品安全問題已經(jīng)成為人們最普遍關(guān)注的熱點。如今食品安全已是中國消費者的“心頭大患”， 事關(guān)消費者乃至下一代的健康和安全，是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。對中國食品安全法律體系所存在的問題和不足進(jìn)行分析并尋求對策，是一個緊迫任務(wù)。

　　一、當(dāng)前中國食品安全存在的主要問題

　　關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅、三聚氰胺事件等劣質(zhì)食品的報道，給我們敲響了食品安全的警鐘。隨著《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的頒布施行，各級監(jiān)管部門的努力工作，充分顯示中國政府對食品安全的高度重視。當(dāng)前中國食品安全領(lǐng)域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養(yǎng)殖方面的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留、生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識淡薄、食品生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用所帶來的食品安全問題、環(huán)境對食品安全的影響。據(jù)專家估計，中國每年食物中毒報告涉及的總?cè)藬?shù)為2～4萬人，但這一數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的十分之一，也就是說中國每年食物中毒人數(shù)大約為20～40萬人。從各種案例和數(shù)字來看，足以讓我們觸目驚心，這個定時炸彈就在我們身邊，隨時爆發(fā)。因此對食品安全的整治，提高食品安全系數(shù)，讓我們食得安全，食得放心，這些工作刻不容緩。

　　二、存在食品安全隱患的主要原因

　　中國的食品安全存在的主要問題，是目前特殊條件下社會、經(jīng)濟(jì)、道德等多種因素共同作用下的結(jié)果。比如農(nóng)產(chǎn)品種植和食品加工時操作的不當(dāng)所造成，濫用農(nóng)藥、化肥，加工過程受污染等因素;市場經(jīng)濟(jì)條件下一些法律的盲點和漏洞，不法分子趁機(jī)大肆造假，以謀取不法利潤;社會大眾對食品安全認(rèn)識的誤區(qū)等等都加重了食品安全的危險�？v觀原因種種，不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系。

　　從導(dǎo)致疾病和中毒產(chǎn)生方面看存在食品安全隱患的原因主要有以下幾個方面：1、由于多施和不按規(guī)定要求濫用農(nóng)藥，化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中;2、為了預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物，往往造成藥物殘留于動物組織中抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi);3、重金屬污染;4、超量使用食品添加劑;5、毒素污染;6、濫用非食品加工用化學(xué)添加物;7、食品制造使用劣質(zhì)原料;8、用化學(xué)合成物質(zhì)摻兌的醬油、 食醋;用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等假冒偽劣食品;9、食品生產(chǎn)過程病原微生物控制不當(dāng);10、腐敗變質(zhì)的食物上市流通;11、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險。

　　從食品安全監(jiān)管狀況和經(jīng)營者素質(zhì)方面看存在食品安全隱患的原主要有以下幾個方面：

　　1.市場信息的不對稱、不完全。不完全信息的存在導(dǎo)致不道德行為的出現(xiàn)和市場混亂，造成市場失靈。在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營者追求利益最大化，消費者追求效用最大化，相互對立的兩者之間只有在獲得足夠的有關(guān)食品特性的共同信息時，才能實現(xiàn)社會資源的有效配置。然而，由于食品安全質(zhì)量特性，食品市場買賣雙方同樣面臨著對食品安全信息了解的不完全性，但相比之下，食品生產(chǎn)者、加工者、銷售者比消費者對食品的農(nóng)藥殘留、微生物污染等相關(guān)食品安全性的信息了解更多。在個人利益最大化原則的驅(qū)動下，擁有信息優(yōu)勢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者會自覺不自覺地利用自身的信息優(yōu)勢，提供虛假、遺漏、過時或誤導(dǎo)的信息，甚至采取不道德的手段生產(chǎn)和將那些假冒偽劣產(chǎn)品銷售給顧客。消費者在知情權(quán)和選擇權(quán)等信息占有上總是處于劣勢，對于所選食品的安全性難以做出正確判斷，有可能導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制失靈，以致出現(xiàn)低質(zhì)量的劣質(zhì)食品驅(qū)逐高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)食品的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致食品市場秩序混亂。

　　2.食品安全的外部性問題。由于正規(guī)廠商沒有因為產(chǎn)生外部利益而得到補償，而非正規(guī)廠商沒有因為產(chǎn)生外部危害而付出代價，其結(jié)果是如果僅僅依靠市場的價格機(jī)制，不法食品供應(yīng)商的行為可以損害他方，而無須考慮招致?lián)p害的機(jī)會成本，同時還可以得到正規(guī)廠商帶來的邊際收益。正規(guī)廠商的情形則相反。價格機(jī)制的失靈也即市場的失靈，在這種情況下，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品的產(chǎn)生。

　　3.企業(yè)與消費者之間的利益沖突。消費者在與生產(chǎn)經(jīng)營者的利益沖突中處于弱勢，必然會有一些企業(yè)要不擇手段地?fù)p害消費者利益。相比較之下，食品生產(chǎn)經(jīng)營者為擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力的組織體，單個分散的經(jīng)濟(jì)力薄弱的消費者難以與之抗衡，再加上法律知識缺乏，當(dāng)其利益受到損害后，往往選擇忍氣吞聲，或者大多數(shù)消費者心存“免費搭車”的念頭，都想讓別人先來提起訴訟，自己免費享受，最終結(jié)果是可能誰也不去反映食品安全問題，保護(hù)自身權(quán)益。

　　4.政府在市場經(jīng)濟(jì)中的規(guī)制、職能。造成食品市場秩序混亂的另一深層動因就是出現(xiàn)間斷，也就是說政府規(guī)制、職能不夠完善，執(zhí)法強(qiáng)度還不夠。監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、整頓運動一過又恢復(fù)平靜，社會監(jiān)督和問題處理機(jī)制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等，食品市場秩序的管理出現(xiàn)間斷狀態(tài)，讓不法商有空子鉆，食品安全質(zhì)量普遍偏低，無法從根本上解決食品安全問題。

　　三、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的幾點建議

　　針對中國食品安全隱患存在的原因，必須采取綜合治理措施，才能為社會創(chuàng)造一個有利于食品安全的環(huán)境，為此筆者建議從以下幾個方面加以努力：

　　1.加強(qiáng)“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管、加強(qiáng)食品檢測檢驗研究。在實行從“農(nóng)田到餐桌”管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過程、運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機(jī)構(gòu)并使之逐步社會化、建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高中國食品檢測能力的重要舉措。

　　2.進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)、理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)生活的需要及時更改和修訂過時的法律法規(guī)，各地也要根據(jù)實際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規(guī)。面對當(dāng)前食品安全狀況，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)以下五個方面工作：加強(qiáng)“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制;加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際慣例接軌;加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運作規(guī)范、社會信譽高、符合國際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu);加強(qiáng)劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù);加強(qiáng)食品安全應(yīng)急機(jī)制。

　　3.建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。建立良好的質(zhì)量信號傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場失靈。中國食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長，致使信息標(biāo)簽管理等難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓(xùn)，使公眾擁有完全充分的信息來權(quán)衡利益風(fēng)險進(jìn)行選擇。及時發(fā)布食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，發(fā)布疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業(yè)進(jìn)行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)督。建立各類食品營養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫，對消費者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全方面的培訓(xùn)與教育。

　　4.綜合運用多種手段來提高食品安全水平。提高食品安全水平除了法律和行政監(jiān)管外，還要注重從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等層面上共同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)手段提高生產(chǎn)的組織化程度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織引導(dǎo)和帶動作用，將分散經(jīng)營的主體組織起來加強(qiáng)質(zhì)量控制，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng);按照市場價格和市場需求調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工，靠加工企業(yè)對原料的需求和對原料的檢驗監(jiān)督來帶動分散生產(chǎn)的農(nóng)戶組成有一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化的商品生產(chǎn)基地，使生產(chǎn)、加工、銷售一脈相承，形成良性循環(huán)，從而保證食品加工的每一階段都是安全的;提高質(zhì)量認(rèn)證的可信度和權(quán)威性，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度，使生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化誠信意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升技術(shù)裝備，改進(jìn)工藝操作和檢驗手段，加強(qiáng)原料生產(chǎn)、制造加工、儲運和流通過程的食品安全控制，從而實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程控制;增強(qiáng)對食品安全事件的經(jīng)濟(jì)處罰力度，從而增加不法廠商的風(fēng)險成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)。

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