清代駐藏大臣制度的設(shè)立對(duì)后世中央政府治理西藏地方的深遠(yuǎn)影響

　　駐藏大臣制度自雍正五年正式確立，就開(kāi)始成為清王朝治理西藏地方政策中的核心制度。道光二十一年(1841)駐藏大臣孟保上奏清王朝中央政府：“拉夷勾結(jié)森番侵占藏境，奪據(jù)達(dá)壩噶爾及雜仁、補(bǔ)仁三處營(yíng)寨”1，后孟保在代本比喜率領(lǐng)1300兵丁前往征剿的基礎(chǔ)上，又增加援兵500人前往。

　　第二年，在駐藏大臣孟保的主持下抗擊拉達(dá)克森巴入侵的戰(zhàn)爭(zhēng)就取得“前后共殺斃森巴及拉達(dá)克賊目四十余名，投降者八百三十六名，計(jì)幾湯克復(fù)未及兩月，即將夷賊所占之達(dá)壩噶爾等處營(yíng)寨地方一千七百余里，全行收復(fù)，現(xiàn)在邊境肅清”2的輝煌戰(zhàn)果，此役也促使拉達(dá)克重新向清王朝稱(chēng)臣納貢并確立藩屬關(guān)系。孟保主持的此次戰(zhàn)爭(zhēng)是繼廓爾克兩次入侵西藏地方戰(zhàn)爭(zhēng)被平定之后，在駐藏大臣的主持下取得的又一次重大軍事勝利3。

　　作為駐藏大臣對(duì)外宣示清王朝中央政府對(duì)西藏地方擁有主權(quán)的又一典型事例就是張蔭棠，其在光緒三十一年(1905)是以參贊身份配合外務(wù)部侍郎唐紹儀同英印在印度加爾各答談判議約，在唐紹儀因病回國(guó)之后于次年四月，張蔭棠被授權(quán)“前往西藏查辦事件”4，并在十月授以副都統(tǒng)銜，后又任命其為駐藏幫辦大臣5，張蔭棠雖未接受任命，但他忠實(shí)遵行《二十九條》規(guī)定的外事集權(quán)中央。他作為談判的全權(quán)代表。

　　在談判的過(guò)程中爭(zhēng)論最為激烈的就是事關(guān)中國(guó)國(guó)家主權(quán)的問(wèn)題：首先，在英印要求直接與西藏地方代表進(jìn)行直接對(duì)話(huà)一事上，張蔭棠站在維護(hù)國(guó)家主權(quán)立場(chǎng)上，謹(jǐn)遵中央政府“與英員直接商議，藏員只能作為隨員，萬(wàn)不能令其直接”6的談判原則，所以對(duì)堅(jiān)持要求與西藏地方官員直接溝通的英印官員直言“中國(guó)向不禁阻英藏官民書(shū)信拜會(huì)，若直接交涉，萬(wàn)難承認(rèn)”7，堅(jiān)決要求英印官員與代表中國(guó)的自己進(jìn)行溝通;其次，宣布將250萬(wàn)盧比的賠款改由清王朝中央政府賠還，因?yàn)榍逋醭�中央政府與西藏地方是主權(quán)統(tǒng)轄關(guān)系，理所應(yīng)當(dāng)由中央政府代替西藏地方來(lái)償還;再次，英帝國(guó)主義要求將戰(zhàn)爭(zhēng)賠款250萬(wàn)盧比分十年還清，但是張蔭棠識(shí)破英帝想要借此來(lái)長(zhǎng)期侵占我國(guó)領(lǐng)土西藏春丕谷地方的圖謀，遂堅(jiān)決主張?jiān)谌�年�?nèi)還清，使英帝險(xiǎn)惡用心再次破產(chǎn)。

　　最后，英帝提出由西藏地方代表將戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的支票直接交給英方代表，以此否定中國(guó)對(duì)西藏地方的主權(quán)，張蔭棠斷然拒絕其無(wú)理要求。張蔭棠在與英帝談判過(guò)程中一次次識(shí)破英帝國(guó)主義的險(xiǎn)惡用心并使其陰謀破產(chǎn)，積極維護(hù)了中央政府對(duì)西藏地方的主權(quán)隸屬關(guān)系。作為英軍侵藏總頭目的榮赫鵬對(duì)此事也直接說(shuō)道：“張蔭棠暗示本人之所以反對(duì)由‘扎讓’交送賠款，蓋慮印當(dāng)局與藏政府直接發(fā)生關(guān)系也。印當(dāng)局由此確信張蔭棠氏之旨趣，殆欲堅(jiān)決行使中國(guó)在藏主權(quán)，而不許地方當(dāng)局自決，并欲阻礙英藏間一切直接交通”8，由此可以看出張蔭棠在外敵入侵、國(guó)難當(dāng)頭之際，恪盡職守、認(rèn)真履行自己被授權(quán)辦理藏政之職責(zé)，為捍衛(wèi)中央政府對(duì)西藏地方的主權(quán)、尊嚴(yán)及領(lǐng)土完整起到了極其重要的作用9。

　　十三世達(dá)賴(lài)?yán)�嘛�?933年12月圓寂后，西藏地方政府立即上報(bào)中央，民國(guó)政府特派專(zhuān)員黃慕松進(jìn)藏致祭追封，并在其進(jìn)藏之前擬定了“大員入藏訓(xùn)條”10，此訓(xùn)條最主要體現(xiàn)的就是中央政府對(duì)西藏地方的主權(quán)統(tǒng)轄關(guān)系。黃慕松進(jìn)藏致祭追封，在其入藏的路徑選擇上，先是前往成都，后經(jīng)取道西康進(jìn)藏，與當(dāng)年駐藏大臣換班前往西藏路徑相同;其到拉薩時(shí)，西藏地方官民是以清代迎接駐藏大臣的儀式進(jìn)行迎接的，并且黃慕松也是遵駐藏大臣向例一到拉薩，先前往大、小昭寺瞻禮，后向三大寺發(fā)放布施;其冊(cè)封和致祭追封都是以清代駐藏大臣同等的身份地位進(jìn)行的，并且在自己行轅處高懸國(guó)旗、黨旗來(lái)宣示對(duì)西藏地方的主權(quán)。

　　除了黃慕松進(jìn)藏處處體現(xiàn)駐藏大臣制度影響外，值得注意的是：十三世達(dá)賴(lài)?yán)�嘛圓寂之后，其轉(zhuǎn)世靈童拉木登珠身份的確認(rèn)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)金瓶掣簽，并不是此時(shí)金瓶掣簽制度失去影響力，而是經(jīng)過(guò)各方確認(rèn)靈童只剩拉木登珠一人，國(guó)民政府特派進(jìn)藏主持確認(rèn)坐床事宜的蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)吳忠信親自對(duì)拉木登珠進(jìn)行看視，并由攝政熱振活佛提出報(bào)告，才由國(guó)民政府免除金瓶掣簽，明令批準(zhǔn)其繼任為十四世達(dá)賴(lài)?yán)�嘛�?/p>

　　吳忠信在主持拉木登珠坐床典禮時(shí)，在座位設(shè)置上亦堅(jiān)持與達(dá)賴(lài)?yán)�嘛座位平�?九世班禪大師于1937年12月返藏途中圓寂于青海玉樹(shù)，國(guó)民政府特派考試院院長(zhǎng)戴傳賢前往甘孜致祭，1949年初國(guó)民政府確認(rèn)宮保慈丹為第十世班禪，同年8月特派專(zhuān)使關(guān)吉玉在青海塔爾寺主持第十世班禪額爾德尼的坐床典禮。

　　從吳忠信、戴傳賢和關(guān)玉吉等人在辦理達(dá)賴(lài)和班禪等大活佛轉(zhuǎn)世事宜上，也可以看到清代駐藏大臣的影響。1951年西藏和平解放十七條協(xié)議簽訂后，為了協(xié)議的貫徹執(zhí)行，中央人民政府決定以派遣“代表”的方式派官員駐藏，張經(jīng)武作為中央人民政府的駐藏代表，一直工作到自治區(qū)籌備委員會(huì)成立。當(dāng)然，張經(jīng)武代表中央人民政府駐藏肯定不同于清朝設(shè)置的駐藏大臣，但是在其工作中也是體現(xiàn)了清代駐藏大臣制度影響的。

　　西藏治理論文投稿刊物：《西藏研究》(雙月刊)創(chuàng)刊于1981年，是由西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院準(zhǔn)備的學(xué)術(shù)類(lèi)期刊。它是了解西藏現(xiàn)實(shí)情況的一面鏡子，是考察西藏歷史的一扇窗口，是思想者交流的園地，是政治家決策的明鑒。

　　駐藏大臣制度自雍正五年正式推行以來(lái)，到乾隆末年《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》的制訂頒行使駐藏大臣全面主持藏政，不僅對(duì)清王朝前期的統(tǒng)一盛世局面做出貢獻(xiàn)，而且在清后期反抗外來(lái)侵略、維護(hù)國(guó)家對(duì)西藏地方主權(quán)起到了關(guān)鍵作用，即使到了民國(guó)時(shí)期的國(guó)民政府及后來(lái)新中國(guó)的成立，駐藏大臣制度的影響也體現(xiàn)在國(guó)家維護(hù)對(duì)西藏地方主權(quán)、維持邊疆地區(qū)穩(wěn)定、防止國(guó)土分裂等方方面面上，從這些事例中，都可以看出清代駐藏大臣制度的影子，由此可見(jiàn)駐藏大臣制度影響之深遠(yuǎn)。

　　1 張其勤原稿、吳豐培增輯:《清代藏事輯要》，拉薩:西藏人民出版社，1983年10月，第1版，第406頁(yè)。

　　2 張其勤原稿、吳豐培增輯:《清代藏事輯要》，拉薩:西藏人民出版社，1983年10月，第1版，第408頁(yè)。

　　3 國(guó)慶:《論清代駐藏大臣的歷史作用》，《中國(guó)藏學(xué)》，1998年，第2期。

　　4《清德宗實(shí)錄》卷五五八，光緒三十二年(丙午)四月癸卯。

　　5《清德宗實(shí)錄》卷五六五，光緒三十二年(丙午)十月癸卯。

　　6《清季籌藏奏牘》第三冊(cè)，《張蔭棠奏牘》卷四，頁(yè)六。轉(zhuǎn)引自《西藏地方是中國(guó)不可分割的一部分(史料選輯)》，西藏人民出版社，1986年8月，第1版，第425頁(yè)。

　　7《清季籌藏奏牘》，第三冊(cè)，《張蔭棠奏牘》，卷四，頁(yè)二O。轉(zhuǎn)引自《西藏地方是中國(guó)不可分割的一部分(史料選輯)》，西藏人民出版社，1986年8月，第1版，第426頁(yè)。

　　8 [英]榮赫鵬:《英國(guó)侵略西藏史》，西藏社科院漢編室，1983年，第270頁(yè)。

　　9 國(guó)慶:《論清代駐藏大臣的歷史作用》，《西藏研究》，1998年，第2期。

　　10 詳見(jiàn)孔慶宗《黃慕松入藏紀(jì)實(shí)》，第77-78頁(yè)。

　　作者：張瑜

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