本文摘要：隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模興建，固定資產(chǎn)投資規(guī)模與日俱增，建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)建設(shè)工程管理水平提出了更高的要求。工程造價(jià)管理作為建設(shè)管理的核心要素應(yīng)當(dāng)以快速的發(fā)展步伐適應(yīng)建設(shè)管理發(fā)展的需求。 《 鐵路工程造價(jià)管理 》(雙月刊)創(chuàng)刊于1986年
隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模興建，固定資產(chǎn)投資規(guī)模與日俱增，建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)建設(shè)工程管理水平提出了更高的要求。工程造價(jià)管理作為建設(shè)管理的核心要素應(yīng)當(dāng)以快速的發(fā)展步伐適應(yīng)建設(shè)管理發(fā)展的需求。
《鐵路工程造價(jià)管理》(雙月刊)創(chuàng)刊于1986年，由鐵路工程定額所主辦。是全路唯一的以工程定額與工程造價(jià)管理為主題、工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的學(xué)術(shù)性刊物，是廣大鐵路工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)人員開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、經(jīng)驗(yàn)交流、信息互通的園地。面向的主要對(duì)象是鐵路行業(yè)從事工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工的管理人員、技術(shù)人員、工程經(jīng)濟(jì)人員及從事工程造價(jià)的教學(xué)科研人員;路外各地方、各行業(yè)的建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)銀行、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織;以及其他與鐵路建設(shè)有關(guān)的單位及工程技術(shù)人員。該刊為雙月刊，全年出刊發(fā)行6期，定價(jià)39元，目前發(fā)行量已達(dá)5000冊(cè)以上。已經(jīng)成為鐵路及相關(guān)部門(mén)工程造價(jià)管理人員的得力助手。
摘 要：建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過(guò)程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，按照特殊的計(jì)價(jià)程序，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保在建設(shè)項(xiàng)目投資的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財(cái)力，達(dá)到理想狀態(tài)，取得較好的投資效益。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)建設(shè);工程造價(jià);投資決策;造價(jià)控制;工藝流程;竣工結(jié)算
0 前言
工程造價(jià)是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程實(shí)施以及實(shí)施中的管理等各環(huán)節(jié)所花費(fèi)的總費(fèi)用。在不同階段工程造價(jià)所占的比例不同，據(jù)有關(guān)資料分析，投資決策階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響為75%～95%;設(shè)計(jì)階段為35%～75%;施工階段為5%～35%;竣工階段為0～5%。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行，可以?xún)?yōu)化配置資源，合理使用投資，有效控制工程造價(jià)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和投資效益，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、有序的建筑市場(chǎng)體系，將政府在工程造價(jià)管理中的職能從行政管理、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)管理及協(xié)調(diào)監(jiān)督，制定和完善市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則。
1 投資決策階段的造價(jià)控制
1.1 建設(shè)地區(qū)及建設(shè)場(chǎng)地的合理選擇
建設(shè)地區(qū)及建設(shè)場(chǎng)地的選擇對(duì)工程造價(jià)有直接的顯著影響，主要體現(xiàn)在土地費(fèi)用和建筑工程成本的高低。工業(yè)型建設(shè)工程項(xiàng)目的廠(chǎng)址選擇一般應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：
(1)節(jié)約土地，選擇費(fèi)用較低的建設(shè)用地。
(2)應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段，土壤耐壓力應(yīng)滿(mǎn)足擬建廠(chǎng)的要求，嚴(yán)防在斷層、溶巖、流沙層與有用礦廠(chǎng)商及洪水淹沒(méi)區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡下。
(3)廠(chǎng)區(qū)土地面積與外形能滿(mǎn)足廠(chǎng)房與各種構(gòu)筑物的需要，并適合于按科學(xué)的工藝流程布置廠(chǎng)房與構(gòu)筑物。
(4)廠(chǎng)區(qū)地形力求平坦而略有坡度，以減少平整場(chǎng)地的土方工程量，節(jié)約投資，又便于地面排水。
(5)應(yīng)靠近鐵路、公路、水路，以縮短運(yùn)輸距離，減少建設(shè)投資。
(6)應(yīng)便于供電、供水和其他協(xié)作條件的取得。
(7)應(yīng)盡量減少對(duì)環(huán)境的污染。而對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇則是在綜合考慮土地費(fèi)用、建筑成本、項(xiàng)目定位、城市規(guī)劃、交通、配套、環(huán)境、地塊、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、當(dāng)?shù)叵M(fèi)能力、消費(fèi)習(xí)慣等因素的基礎(chǔ)上對(duì)不同地段優(yōu)劣性的判斷決策。
1.2 合理的項(xiàng)目規(guī)模
當(dāng)項(xiàng)目單位產(chǎn)品的報(bào)酬為一定時(shí)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)規(guī)模成正比。效益規(guī)模的客觀存在對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇意義重大，可以充分利用規(guī)模效益來(lái)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)也須注意，規(guī)模擴(kuò)大所產(chǎn)生的效益不是無(wú)限的，它受技術(shù)進(jìn)步、管理水平、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。超過(guò)一定的限度，規(guī)模效益將不再出現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減。
1.3 合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有:工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評(píng)估、審批是項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工結(jié)構(gòu)、錯(cuò)層剪力墻結(jié)構(gòu)程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理，因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能的合理確定。在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)安全、樸實(shí)的原則。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)規(guī)定，能定量的應(yīng)盡量給出指標(biāo)，不能規(guī)定指標(biāo)的要有定性的原則要求。
1.4 正確的工藝流程
項(xiàng)目的工藝流程可以指生產(chǎn)期間的生產(chǎn)工藝或者建設(shè)期間的建設(shè)工藝。生產(chǎn)型項(xiàng)目在投資決策階段或方案策劃階段需要明確其生產(chǎn)的工藝流程。通常，同一種產(chǎn)品可由不同種生產(chǎn)工藝生產(chǎn)出來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)需要根據(jù)項(xiàng)目特定的條件選擇最經(jīng)濟(jì)合理的生產(chǎn)工藝流程。而對(duì)于一些項(xiàng)目，其建設(shè)工藝或方案設(shè)計(jì)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工階段的生產(chǎn)方式密切相關(guān)，好的方案或工藝創(chuàng)新同樣會(huì)帶來(lái)大的節(jié)約。
2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度大，控制效果顯著;二是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。實(shí)踐表明，設(shè)計(jì)費(fèi)占項(xiàng)目總造價(jià)的比例很小，但對(duì)造價(jià)卻有很大的影響。而目前設(shè)計(jì)部門(mén)普遍存在“重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)”的觀念。設(shè)計(jì)概預(yù)算人員機(jī)械地按照設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算，用經(jīng)濟(jì)來(lái)影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，衡量、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)秀程序以及投資的使用效果只能停留在口頭。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)，不對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)。
3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過(guò)招標(biāo)活動(dòng)確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過(guò)程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條文等內(nèi)容，需要完成項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)，合同的談判、簽訂等工作。這些內(nèi)容或工作涉及工程造價(jià)的確定與控制兩個(gè)方面，對(duì)工程造價(jià)具有顯著影響。
4 施工階段的造價(jià)控制
施工階段是工程建設(shè)的重要階段，在這一階段中，要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個(gè)階段節(jié)約造價(jià)的可能性較小，但浪費(fèi)的可能性卻很大。因此，施工階段的造價(jià)控制仍然十分重要。施工階段的造價(jià)控制需要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施。
5 竣工結(jié)算工作
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后階段，如果把握得不好，也會(huì)全盤(pán)皆輸，功虧一匱。核算實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。要有詳細(xì)健全的臺(tái)帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗(yàn)收等。工程量的計(jì)量，材料用量的核算對(duì)工程造價(jià)有連續(xù)性的影響，應(yīng)求計(jì)算準(zhǔn)確，這需要充分發(fā)揮造價(jià)管理人員所掌握造價(jià)管理方面的新知識(shí)、新規(guī)定。
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