電力系統(tǒng)論文發(fā)表電工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

　　這篇電力系統(tǒng)論文發(fā)表探討標(biāo)準(zhǔn)化管理流程中標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃階段是引入風(fēng)險(xiǎn)評估的可行階段。在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃階段各方信息同步共享，可以就標(biāo)準(zhǔn)研制過程中可能預(yù)見的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，從而最大限度的降低后續(xù)階段可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量�！�華北電業(yè)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1985年，是由華北電網(wǎng)有限公司主辦。本刊創(chuàng)刊以來，在華北電力工業(yè)的改革與發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了十分重要的作用，得到了社會(huì)各界的普遍肯定。除重點(diǎn)面向華北地區(qū)京、津、冀、晉、蒙、魯六省市電力企業(yè)決策層服務(wù)外，也覆蓋了除臺灣省和西藏自治區(qū)外的全國各省市及廣大社會(huì)讀者。

　　新產(chǎn)品上市，新產(chǎn)品需要標(biāo)準(zhǔn)，但又缺少生產(chǎn)新產(chǎn)品的企業(yè)，這其實(shí)是在世界各國都普遍存在的問題。科學(xué)合理定位標(biāo)準(zhǔn)的層次，例如首先發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，然后經(jīng)市場運(yùn)行一段時(shí)間后再轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，便可有效消除其他行業(yè)企業(yè)的疑慮。除了上述這些在電工行業(yè)中曾發(fā)生過的、影響較大的風(fēng)險(xiǎn)示例以外，還有一些相對常見的標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)。按標(biāo)準(zhǔn)研制過程劃分，主要包括：一、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃階段的風(fēng)險(xiǎn)，如標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃適用對象、用戶含糊不清、技術(shù)歸口不協(xié)調(diào);二、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃研制階段的風(fēng)險(xiǎn)，如標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃研制過程中對反對意見的處理不恰當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃延遲過長;三、標(biāo)委會(huì)日常工作中的風(fēng)險(xiǎn)，如標(biāo)委會(huì)不作為，常年不開展標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃研制任務(wù)，甚至標(biāo)委會(huì)亂作為，以標(biāo)準(zhǔn)研制為名義，向行業(yè)收取不合理費(fèi)用等。

　　一、電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程

　　目前電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是：(應(yīng)從上而下，與下圖一致)從標(biāo)委會(huì)到行業(yè)部門再到國家標(biāo)準(zhǔn)委的三級管理流程。電工行業(yè)標(biāo)委會(huì)主要負(fù)責(zé)向行業(yè)征集標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃獲批準(zhǔn)后執(zhí)行、以及標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃研制完成后的報(bào)批工作。電工行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)審核電工行業(yè)標(biāo)委會(huì)上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃審核后的上報(bào)、與其他行業(yè)部門就各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃做出協(xié)調(diào)、以及標(biāo)委會(huì)完成標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃研制后復(fù)核并向國家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)批。國家標(biāo)準(zhǔn)委則主要負(fù)責(zé)各行業(yè)上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃后的審核，組織各行業(yè)就標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃之間的潛在矛盾開展協(xié)調(diào)，審核/協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃后正式批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，以及對各行業(yè)上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿進(jìn)行審核、正式批準(zhǔn)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)化過程引入風(fēng)險(xiǎn)評估的建議方案

　　根據(jù)電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)示例的整理以及對標(biāo)準(zhǔn)化管理流程的分析，建議考慮在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃階段引入以下方面的風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　首先，針對標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃階段的風(fēng)險(xiǎn)評估。該階段風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容包括：對標(biāo)準(zhǔn)化對象和適用范圍進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，主要是保證所開展的標(biāo)準(zhǔn)化對象符合標(biāo)委會(huì)工作范圍，明確標(biāo)準(zhǔn)用戶群體所承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任。對標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，主要是確保法律責(zé)任與歸口標(biāo)委會(huì)、起草單位相匹配。例如，電動(dòng)汽車充電接口的標(biāo)準(zhǔn)研制，世界各國主要以充電接口安全責(zé)任由汽車端承擔(dān)或由充電端承擔(dān)判斷標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行的主體責(zé)任落在哪方。對標(biāo)準(zhǔn)屬性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，是為了保證標(biāo)準(zhǔn)化對象與標(biāo)準(zhǔn)屬性相匹配。例如，對于剛剛投入市場的新型產(chǎn)品，以GB/Z的形式研制標(biāo)準(zhǔn)更有利于根據(jù)市場反映及時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)開展修訂。對標(biāo)準(zhǔn)市場相關(guān)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。這實(shí)際已經(jīng)是國際標(biāo)準(zhǔn)化的常規(guī)做法，目的是明確標(biāo)準(zhǔn)對象在市場上的占有率或者在市場上的發(fā)展?jié)摿�。對�?biāo)準(zhǔn)計(jì)劃與其他標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的協(xié)調(diào)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。一方面是避免標(biāo)準(zhǔn)矛盾、重復(fù);另一方面，隨著技術(shù)交叉融合發(fā)展，確實(shí)需要標(biāo)準(zhǔn)研制過程中各方的協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制。

　　第二，針對標(biāo)準(zhǔn)研制階段的風(fēng)險(xiǎn)評估。該階段風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容包括：對標(biāo)準(zhǔn)起草組資源適當(dāng)性的風(fēng)險(xiǎn)評估。目前國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)準(zhǔn)則是需要滿足標(biāo)委會(huì)2/3贊成且有5個(gè)P成員參與起草，而國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)缺少有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)研制過程參與單位較少，無法反映多數(shù)群體利益的情況發(fā)生。對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性意見處理適當(dāng)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。在標(biāo)準(zhǔn)研制過程中、甚至是標(biāo)準(zhǔn)研制完成后，出現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性意見是正常的。由于各方利益博弈，在標(biāo)準(zhǔn)研制完成后，一些技術(shù)性意見未得以接受，這也屬于常見的情況，但需要對這部分技術(shù)性意見做出不接受的合理解釋和明確記錄。對標(biāo)準(zhǔn)研制周期時(shí)長做出風(fēng)險(xiǎn)評估，主要是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行機(jī)構(gòu)合理的預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研制周期，保證標(biāo)準(zhǔn)研制及時(shí)反映市場發(fā)展。例如，國際標(biāo)準(zhǔn)研制的做法是：對研制周期超過3年的國際標(biāo)準(zhǔn)重新評估所需時(shí)長，對研制周期超過5年的國際標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求重新立項(xiàng)。

　　第三，針對標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、調(diào)研的風(fēng)險(xiǎn)評估。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的高低肯定與標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行過程中開展的驗(yàn)證、調(diào)研是否充分存在緊密聯(lián)系。第四，針對標(biāo)準(zhǔn)體系的風(fēng)險(xiǎn)評估。一方面是對各標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系之間相互協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)評估，這樣可以盡量在標(biāo)準(zhǔn)化前期階段消除重復(fù)、矛盾。另一方面是隨著技術(shù)不斷發(fā)展，對標(biāo)準(zhǔn)體系的相應(yīng)擴(kuò)展完善，保證標(biāo)準(zhǔn)反映市場需求。以上為初探電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理思路，供各方探討。

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