黃華鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下的小城鎮(zhèn)建設(shè)特色

　　這篇城鎮(zhèn)建設(shè)論文發(fā)表了黃華鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下的小城鎮(zhèn)建設(shè)特色，城鎮(zhèn)化工作受到了中央政府的高度重視，國(guó)家乃至各省市層面密集出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，一時(shí)間掀起了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)熱潮。論文總結(jié)了特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃路徑，為同類(lèi)地區(qū)提供具有啟發(fā)意義的經(jīng)驗(yàn)。

　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)論文投稿,近郊,特色小鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　引言

　　十八大以來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是特色小鎮(zhèn)的重要支撐和發(fā)展驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的重要手段，打造特色鮮明和具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)集群是激活小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的首要之重。在特色小鎮(zhèn)如火如荼發(fā)展的今天，我國(guó)中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)面臨的缺乏產(chǎn)業(yè)支撐或產(chǎn)業(yè)體系單一零散等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題值得我們深思和研究。

　　現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究多集中在特色產(chǎn)業(yè)的選擇及培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。一是特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇和培育。如林峰從定位“特色”產(chǎn)業(yè)的角度，提出了六大原則引導(dǎo)的多層指標(biāo)選擇體系，并提出“集中突破”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維和“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思維來(lái)培育特色產(chǎn)業(yè)[1]。于新東從特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作角度，提出用產(chǎn)業(yè)鏈思維運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目，以此構(gòu)建支撐特色小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[2-3]。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策。

　　鄭四渭等以島石鎮(zhèn)的山核桃產(chǎn)業(yè)為例，提出了農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展理念和應(yīng)對(duì)策略[4]。張叢等以微山縣為例，提出微山縣應(yīng)選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的復(fù)合模式，并實(shí)施穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[5]。三是特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蔣莉莉通過(guò)分析我國(guó)小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在的問(wèn)題，提出小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[6]。陳曉蓁以云棲小鎮(zhèn)為例，提出通過(guò)建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系，使用層次分析法與主成分分析法相結(jié)合的方法構(gòu)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇模型[7]。

　　縱觀現(xiàn)有研究成果，多通過(guò)個(gè)案分析或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方式，從單一視角探討小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展對(duì)策，鮮有結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出包括產(chǎn)業(yè)選擇路徑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建及產(chǎn)業(yè)空間布局的完整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。本文借黃華鎮(zhèn)總體規(guī)劃項(xiàng)目編制的契機(jī)，基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)視角，研究城市近郊特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方法和路徑。

　　1 研究區(qū)概況

　　1.1黃華鎮(zhèn)概況

　　2016年3月，林州市委市政府通過(guò)人大常委會(huì)會(huì)議作出決定，撤銷(xiāo)城郊鄉(xiāng)、設(shè)置黃華鎮(zhèn)。黃華鎮(zhèn)位于太行南段東麓、林州城市西部的近郊地區(qū)，既是林州市區(qū)與太行山、紅旗渠聯(lián)系的重要樞紐，又便于接受市區(qū)的輻射帶動(dòng)，區(qū)位和交通條件十分優(yōu)越(見(jiàn)圖1)。

　　黃華鎮(zhèn)下轄30個(gè)建制村，2016年全鎮(zhèn)總?cè)丝诩s5.7萬(wàn)人，鎮(zhèn)域西部及周邊區(qū)域山水風(fēng)景雄秀，擁有八百里太行最秀美的風(fēng)光。文物古跡眾多，文化底蘊(yùn)深厚，是中原文化、三晉文化、燕趙文化三重文化交匯處，同時(shí)又是紅旗渠精神發(fā)祥地，是河南省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

　　1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　西部山地、東部平原的地形條件造就了黃華鎮(zhèn)東強(qiáng)西弱和現(xiàn)代化程度較低的農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。以傳統(tǒng)糧食種植為主，西部山區(qū)結(jié)合地形條件逐步做大坡地經(jīng)濟(jì)。近幾年，在全域旅游發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)開(kāi)始了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和信息化技術(shù)為支撐的集文化、旅游、休閑、體驗(yàn)等為一體的服務(wù)型農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。

　　如前述分析，黃華鎮(zhèn)是一個(gè)旅游資源相當(dāng)豐富的小鎮(zhèn)，且紅色文化、民俗文化特色鮮明，旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。從林州市所處三省交界的區(qū)位來(lái)看，旅游市場(chǎng)潛力巨大，黃華鎮(zhèn)可充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、紅色文化等旅游產(chǎn)品，打造以自然資源和民俗風(fēng)情為依托的綠色休閑度假旅游和紅色文化旅游，將旅游業(yè)作為全鎮(zhèn)的戰(zhàn)略帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　(2)結(jié)合市場(chǎng)需求和旅游吸引力，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)

　　黃華鎮(zhèn)緊鄰林州市區(qū)的區(qū)位和豐富的旅游資源提供了全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求。同時(shí)，快速發(fā)展中的國(guó)家863紅旗渠科技產(chǎn)業(yè)園是河南863科技產(chǎn)業(yè)園在縣市級(jí)唯一布點(diǎn)，是省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。黃華鎮(zhèn)可利用產(chǎn)業(yè)園服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)展為周邊地區(qū)配套的商務(wù)會(huì)展、教育培訓(xùn)、文化體育、健康養(yǎng)老、企業(yè)總部等高端服務(wù)業(yè)，打造三省交界地區(qū)高端服務(wù)業(yè)基地。

　　3.2.2基于自身發(fā)展訴求的休閑運(yùn)動(dòng)、觀光、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的培育

　　(1)突出先驅(qū)優(yōu)勢(shì)，豐富高端休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)

　　黃華鎮(zhèn)擁有亞洲一流的滑翔基地，其多項(xiàng)空中觀光項(xiàng)目填補(bǔ)了豫北地區(qū)高端休閑觀光旅游的空白。在建中的中宇通航航空主題運(yùn)動(dòng)公園，也是集航空運(yùn)動(dòng)、飛機(jī)娛樂(lè)、飛行培訓(xùn)等多種功能于一體的旅游區(qū)。黃華鎮(zhèn)可充分利用得天獨(dú)厚的航空運(yùn)動(dòng)資源和深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展高端航空運(yùn)動(dòng)，將生態(tài)、文化旅游與航空運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，打造國(guó)家級(jí)航空之鄉(xiāng)，塑造“藍(lán)色”旅游品牌。

　　(2)強(qiáng)化規(guī)模效益，壯大休閑觀光農(nóng)業(yè)

　　鎮(zhèn)域目前已有品綠高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園、黃華村玫瑰種植園、桃園村核桃栽植園等各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，休閑觀光農(nóng)業(yè)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，可繼續(xù)做精做深，與林州市其他相似農(nóng)業(yè)園進(jìn)行對(duì)比分析，差異化發(fā)展，規(guī)避同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　(3)坐擁天然氧吧，發(fā)展綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

　　連綿的太行山、優(yōu)美的黃華河和桃源河是黃華鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的生態(tài)要素，孕育了豐富的健康養(yǎng)生資源，可借此發(fā)展休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　(4)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育特色商貿(mào)業(yè)

　　多肉花卉、玫瑰系列產(chǎn)品、核桃系列產(chǎn)品等幾大農(nóng)業(yè)園區(qū)的材料和產(chǎn)品是黃華鎮(zhèn)目前的商貿(mào)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，市場(chǎng)需求較大，可由觀光農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)品展示交易、旅游文化產(chǎn)品展銷(xiāo)等。

　　3.3產(chǎn)業(yè)定位

　　結(jié)合前述SWOT分析及產(chǎn)業(yè)選擇路徑分析，黃華鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)將突出綠色、人文、運(yùn)動(dòng)三大主題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從當(dāng)前的旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿�域旅游引領(lǐng)下的以通航服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)為主。

　　4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與產(chǎn)業(yè)布局

　　4.1?產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)定位，將黃華鎮(zhèn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和機(jī)遇產(chǎn)業(yè)，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，提出各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)一二三產(chǎn)融合發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈條的完整打造。

　　4.1.1?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè))發(fā)展策略：融合升級(jí)

　　合理發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，解決供求矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展需求，是黃華鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)生存的不二選擇。因此，規(guī)劃提出，以“農(nóng)游合一”為導(dǎo)向，借助高科技農(nóng)業(yè)設(shè)施，發(fā)展高品質(zhì)有機(jī)蔬菜、精品花卉、高檔觀賞植物種植，打造都市觀光型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、鑄造為主的低附加值產(chǎn)業(yè)體系向特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷(xiāo)售和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的高附加值特色商貿(mào)業(yè)升級(jí)。促進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，形成農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展(見(jiàn)圖2)。

　　4.1.2?特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：優(yōu)化提升

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心要素在于培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。黃華鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)避免大而全，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域歷史人文環(huán)境基因，明確特色與資源優(yōu)勢(shì)，集聚通航服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、運(yùn)動(dòng)業(yè)等核心旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)優(yōu)化提升，重塑產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升價(jià)值鏈，開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的旅游產(chǎn)品。

　　(1)通航服務(wù)業(yè)：延伸產(chǎn)業(yè)鏈

　　依托轎頂山國(guó)際滑翔基地和中宇通航航空主題運(yùn)動(dòng)公園的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展航空運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展通用航空下游產(chǎn)業(yè)，主要包括航空體育休閑運(yùn)動(dòng)、觀光旅游、體育賽事、公務(wù)航空、私人飛行、通航教育培訓(xùn)、航空攝影等，同時(shí)由通航服務(wù)業(yè)吸附相關(guān)商務(wù)金融、教育科技、健康文化、文娛休閑等協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+航空運(yùn)動(dòng)”，整合航空運(yùn)動(dòng)上下游資源，構(gòu)建黃華鎮(zhèn)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈(見(jiàn)圖3)。

　　(2)旅游業(yè)：完善服務(wù)體系、豐富旅游產(chǎn)品

　　深入挖掘特色優(yōu)勢(shì)資源，整合區(qū)內(nèi)景點(diǎn)，完善基礎(chǔ)配套，發(fā)展多元旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富旅游體驗(yàn)。重點(diǎn)推進(jìn)旅游賓館、餐飲、交通、信息、娛樂(lè)、購(gòu)物等基礎(chǔ)與配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游支撐體系。依托天平山和黃華山景區(qū)，著重?cái)U(kuò)大山地觀光、山地體育運(yùn)動(dòng)和生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目體系;依托紅旗渠的知名度和王母祠、天平寺等宗教活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步擴(kuò)展紅色教育觀光、民俗文化和宗教朝拜等旅游項(xiàng)目;以現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，大力發(fā)展田園游憩和鄉(xiāng)村體驗(yàn)。

　　在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)由“觀光型為主”向旅游觀光與愛(ài)國(guó)主義教育、生態(tài)休閑、人文藝術(shù)感悟、鄉(xiāng)風(fēng)民情體驗(yàn)相結(jié)合的形式轉(zhuǎn)變。形成以紅色文化、山地觀光和生態(tài)休閑、田園游憩和鄉(xiāng)村體驗(yàn)、山地體育運(yùn)動(dòng)、濱水游憩、民俗文化和宗教朝拜等內(nèi)容為主的旅游項(xiàng)目體系，構(gòu)建紅、綠、藍(lán)三色旅游品牌(見(jiàn)圖4)。

　　(3)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)：突出產(chǎn)品創(chuàng)新

　　隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，大眾體育消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，全民健身已成為新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)了以航空和山地運(yùn)動(dòng)為代表的體育休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。黃華鎮(zhèn)擁有開(kāi)展航空和山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的豐富資源稟賦，且發(fā)展趨勢(shì)良好，依托山、水、林等自然資源及航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和濃厚的體育文化，大力拓展結(jié)合本地資源要素的特色山地戶(hù)外和航空運(yùn)動(dòng)等體育休閑項(xiàng)目，突出產(chǎn)品創(chuàng)新，打造體育休閑旅游精品線路和航空、山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地群，承辦大型體育賽事，推動(dòng)“體育+”休閑旅游的融合發(fā)展(見(jiàn)圖5)。

　　5 結(jié)語(yǔ)

　　本文通過(guò)深入剖析黃華鎮(zhèn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件等因素，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)抓住發(fā)掘資源底蘊(yùn)、尋找創(chuàng)新活力、結(jié)合市場(chǎng)需求等要點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)選擇從兩個(gè)方面出發(fā)：一是區(qū)域發(fā)展需求，依托臨近城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)考慮城市功能疏解的需要，同時(shí)結(jié)合國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，選擇適合小城鎮(zhèn)能落地生根的新型產(chǎn)業(yè)類(lèi)型;二是自然發(fā)展訴求，主要對(duì)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自身的可開(kāi)發(fā)資源進(jìn)行透徹的分析，篩選現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)，選擇發(fā)展?jié)摿Υ�、前景可觀、可持續(xù)且與國(guó)家政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相吻合的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，同時(shí)結(jié)合城鎮(zhèn)自身優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)狀潛在產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化提升，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新興手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，迎合未來(lái)發(fā)展需求。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，本著差異化競(jìng)爭(zhēng)的原則，打造特色項(xiàng)目體系，制定符合地方實(shí)際、可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。充分考慮鎮(zhèn)村體系規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，明確產(chǎn)業(yè)空間布局及具體項(xiàng)目布點(diǎn)。

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