水利水電工程招投標存在的問題及對策研究

所屬分類：建筑論文閱讀次時間：2018-11-08 10:25

本文摘要：這篇水利工程師論文發(fā)表了水利水電工程階段的招投標問題和對策，我國的基本建設(shè)工程在設(shè)計方面都有相應(yīng)的深度規(guī)定。而事實上，有些設(shè)計單位忽視設(shè)計質(zhì)量，過分重視經(jīng)濟效益。加強施工中的成本控制，也有利于完善國企改革的深入，是使企業(yè)達到經(jīng)濟最大化的重

高端學(xué)術(shù)服務(wù)項目

　　這篇水利工程師論文發(fā)表了水利水電工程階段的招投標問題和對策，我國的基本建設(shè)工程在設(shè)計方面都有相應(yīng)的深度規(guī)定。而事實上，有些設(shè)計單位忽視設(shè)計質(zhì)量，過分重視經(jīng)濟效益。加強施工中的成本控制，也有利于完善國企改革的深入，是使企業(yè)達到經(jīng)濟最大化的重要因素。

　　[關(guān)鍵詞]水利工程師論文,水利水電工程;施工;成本控制;措施

水利工程師論文

　　一、工程前期決策階段的預(yù)算控制

　　目前，在可行性研究方面我國水利水電工程項目的深度不夠。有些工程在開始施工時比較盲目，而選擇合理的建設(shè)地區(qū)對今后項目發(fā)展有著非常重要的作用，并且對工程預(yù)算也有一定的影響。由于水利水電工程的特殊性，建設(shè)地區(qū)的選擇的合理與否，關(guān)系到國家的經(jīng)濟，以及生態(tài)。如果建設(shè)地區(qū)沒有選擇好，那么它將造成的影響要比其產(chǎn)生的效益大的多。由于決策階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和預(yù)算控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究，降低了估算的準確性。水利水電工程建設(shè)單位應(yīng)在決策階段進行工程預(yù)算管理，把自身的優(yōu)勢全部發(fā)揮出來。對于項目決策前的準備工作要積極參與，對有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行認真搜集。在項目建設(shè)前期，完整、深度符合要求的可行性報告可以委托相應(yīng)的設(shè)計單位進行編制，并經(jīng)濟評價擬建項目，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。

　　二、工程設(shè)計階段的預(yù)算控制

　　在我國水利水電工程的建設(shè)中，由于初步設(shè)計深度不夠和施工設(shè)計保守而形成投資缺口的情況依然存在。在初步設(shè)計階段，方案必選深度不夠，錯漏項較多。在施工圖設(shè)計階段，這關(guān)系著設(shè)計人員的聲譽，因此，設(shè)計人員人為的使得設(shè)計參數(shù)的取值擴大，從而使得工程投資增加。

　　工程設(shè)計階段的預(yù)算控制應(yīng)該做到：第一，引入競爭機制，推行設(shè)計招標制度。從源頭上優(yōu)化設(shè)計，降低預(yù)算。第二，采用標準設(shè)計。標準的設(shè)計對于降低工程預(yù)算有很大的幫助，并且還能使設(shè)計圖紙的速度大大加快，設(shè)計周期減小。第三，實施限額設(shè)計。限額設(shè)計是比較有效的控制工程預(yù)算方法。限額設(shè)計就是以實事求是、科學(xué)設(shè)計為基礎(chǔ)，確保不超過總投資額。第四，提高專業(yè)素質(zhì)及設(shè)計質(zhì)量。對工程設(shè)計人員及預(yù)算人員進行專業(yè)交叉培訓(xùn)，使雙方能在工程設(shè)計中形成較好的互動，在方案比較中及時交換意見，獲取工程最優(yōu)設(shè)計方案。

　　二、工程設(shè)計階段的預(yù)算控制

　　在我國水利水電工程的建設(shè)中，由于初步設(shè)計深度不夠和施工設(shè)計保守而形成投資缺口的情況依然存在。我國的基本建設(shè)工程在設(shè)計方面都有相應(yīng)的深度規(guī)定。而事實上，有些設(shè)計單位忽視設(shè)計質(zhì)量，過分重視經(jīng)濟效益。在初步設(shè)計階段，方案必選深度不夠，錯漏項較多。在施工圖設(shè)計階段，這關(guān)系著設(shè)計人員的聲譽，因此，設(shè)計人員人為的使得設(shè)計參數(shù)的取值擴大，從而使得工程投資增加。

　　三、工程招投標階段預(yù)算控制措施

　　招標投標工作在水利工程建設(shè)中占有舉足輕重的位置，招投標工作的正常進行與否直接影響工程建設(shè)項目的進行。從近幾年的實踐看，實行招標承包，引進競爭機制，建設(shè)單位與設(shè)計單位、施工單位，進行合同管理，可節(jié)省工程投資15%左右，是控制工程投資的重要途徑。各級行政主管部門，充分發(fā)揮職能作用，不斷加大執(zhí)法力度，完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范招投標的動作機制，盡量減少招投標上作中的漏洞，從而使我們的建筑市場更加公正化和誠信化。工程招投標分為制定發(fā)包方案、編制招標文件、評標定標和簽訂合同四個過程，所有過程都圍繞一個基本目標：選擇一個適合項目特點的承包商，鑒定一個反映市場價格水平、合理分配風(fēng)險以及明確雙方責(zé)權(quán)利的合同，因而其中的任何一個程序都對預(yù)算控制的作用不容忽視。

　　(一)精心編制工程量清單，增加風(fēng)險防范措施

　　工程量清單是投標人投標報價的基礎(chǔ)，工程量清單編制的準確與否，直接影響招標人和承包人的預(yù)算控制。在工程實施過程中由招標人承擔(dān)工程量數(shù)量變化的風(fēng)險，投標人承擔(dān)價格風(fēng)險。因此工程量清單漏項或者是清單數(shù)量偏差較大，就容易引起投標人采取不平衡報價以及對漏項、錯項引起的索賠，導(dǎo)致工程決算價格的提高。為避免投標人通過不平衡報價獲取額外利潤，招標人在力求工程量清單數(shù)量計算準確、項目特征描述盡可能詳細的前提下，還應(yīng)采取風(fēng)險防范措施�，F(xiàn)在許多招標人為了規(guī)避風(fēng)險，在招標文件規(guī)定：“招標文件所附工程量清單僅供參考，投標人須根據(jù)招標人提供的施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求自行核實工程量后進行報價，除設(shè)計變更外，本工程實行總價承包。”顯然這一規(guī)定違反了《清單規(guī)范》和有關(guān)法規(guī)，特別是要求投標人在較短的時間內(nèi)核實工程量是有失公平的。筆者在招標實際工作中結(jié)合有關(guān)規(guī)定，采取了限額調(diào)整的辦法，即單項工程量增減不超過15%的部分，其綜合單價按中標人投標報價進行結(jié)算;若增減工程量超過上述范圍時，其超過部分的工程量或減少后剩余部分工程量的綜合單價按招標文件規(guī)定的標底價計價方法計算工程價款，按中標總價與標底總價相比的浮動比率同比率浮動結(jié)算。這樣既不違反規(guī)范規(guī)定，又能有效避免投標人不平衡報價的實施，同時還能提高招標工作效率。

　　(二)合理確定投標報價

　　投標報價方式一般分為固定價格報價和可變價格報價。其中固定價格報價又分為固定總價方式和固定單價方式。固定總價報價要求投標人充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險、政策性調(diào)整等相關(guān)風(fēng)險，并計入總預(yù)算，結(jié)算不作調(diào)整。這種報價形式只適用于圖紙明確、工程施工技術(shù)難度不高、施工工期短的項目招標，這種報價方式的優(yōu)點便于招標人成本核算，經(jīng)營目標明確。但對于技術(shù)復(fù)雜、工期長的項目就不適用。這兩年一些施工合同糾紛案例，就是由于施工招標未考慮單位工程的差異性，簽訂固定總價合同。在承包人遇到材料價格急劇上升突破風(fēng)險包干范圍的情況下，寧愿選擇承擔(dān)拖延工期罰款來避免更大的材料價格虧損，給當事雙方都造成經(jīng)濟損失。

　　結(jié)束語

　　在水利水電工程的招投標活動中，各種不正當?shù)母偁幮袨橥远喾N形式一起出現(xiàn)，對招標單位，甚至水利水電工程的施工建設(shè)的危害都是顯而易見的。實踐表明，只有招標單位加強對招投標活動的管理，采取防范措施，才能是水利水電工程招投標活動進行的公平、公開、公正。

　　推薦閱讀：《安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》(季刊)是經(jīng)中華人民共和國新聞出版署批準，由安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院主辦的綜合性學(xué)術(shù)刊物。