水利經(jīng)濟(jì)體制改革和管理探析

　　這篇水利經(jīng)濟(jì)論文發(fā)表了水利經(jīng)濟(jì)體制改革和管理探析，作為我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略內(nèi)容之一，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到社會可持續(xù)發(fā)展、和諧社會構(gòu)建、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此需要深入探究新形勢下水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，基于此采取針對性解決措施。

　　關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)論文,新形勢;水利經(jīng)濟(jì);和諧發(fā)展

　　當(dāng)前，我國正處于高速發(fā)展階段，社會主義框架下的市場經(jīng)濟(jì)體制格局已經(jīng)得到初步構(gòu)建，作為國民經(jīng)濟(jì)主要內(nèi)容，水利經(jīng)濟(jì)需要符合社會發(fā)展的需求和國情，為了早日實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要將科學(xué)發(fā)展觀作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，全面了解水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題以及國民經(jīng)濟(jì)新體制要求，同時不斷改革、完善中國特色水利經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、財(cái)務(wù)管理機(jī)制，從而擴(kuò)大我國水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，保證水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

　　一、水利經(jīng)濟(jì)體制改革

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不斷落實(shí)和推進(jìn)基礎(chǔ)上，我國水利行業(yè)仍然采用“國家投資、農(nóng)民投勞、社會無償享用”方式，且存在經(jīng)濟(jì)效益降低、工程年久失修、團(tuán)隊(duì)建設(shè)不到位、行業(yè)人才缺乏、忽視管理、重視建設(shè)等問題，最終出現(xiàn)了一種“建一處工程，背一個包袱”的情況，同時不斷惡性循環(huán)。然而，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善和改革開放不斷深化的條件下，水利經(jīng)濟(jì)體制問題逐漸凸顯，尤其是深層次問題，比如水環(huán)境惡化、水污染、水資源缺乏等，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)這種情況的原因在于水利經(jīng)濟(jì)管理體制落后、失活，故基于新形勢，需要建立水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展體系，其關(guān)鍵在于梳理管理體制，構(gòu)建符合水利市場的機(jī)制，通過市場關(guān)系合理分配水資源，加強(qiáng)保護(hù)水資源，這樣才可以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。主要措施有以下三點(diǎn)。

　　首先，構(gòu)建水利現(xiàn)代企業(yè)制度：就水利經(jīng)濟(jì)單位而言，其若想成為市場經(jīng)濟(jì)重要主體，則需要積極轉(zhuǎn)變、完善其經(jīng)濟(jì)管理單位經(jīng)營機(jī)制，以此對運(yùn)行外部環(huán)境起到凈化效果，同時還需要構(gòu)建水利市場現(xiàn)代企業(yè)制度，其中包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)、責(zé)權(quán)利三者結(jié)構(gòu)、治理決策、治理結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，由基本組織結(jié)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行水利經(jīng)濟(jì)，確定水利管理范圍制度改革方向，并將這個制度引用于水利企業(yè)中，促使公司產(chǎn)權(quán)量化，合理整治內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

　　其次，完善水利現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制度：在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，全面落實(shí)水利經(jīng)營責(zé)任制，能充分展現(xiàn)水利企業(yè)活力和潛力，有效提高生產(chǎn)力，促使水利企業(yè)間形成一個良性競爭場面，同時還體現(xiàn)了公平公正，展現(xiàn)了水利人員自由的特性，讓水利工作人員可以在一個公平公正的環(huán)境中進(jìn)行競爭，保證自己全面發(fā)展。

　　最后，開展水利現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營：促進(jìn)水利企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營早日實(shí)現(xiàn)，不僅能充分體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和積極作用，還可不斷完善水利結(jié)構(gòu)，有助于水利企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，合理轉(zhuǎn)變水利企業(yè)經(jīng)營體制。若想盡快實(shí)現(xiàn)水利企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，則需要全面落實(shí)一下三點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)率先，組織保障;堅(jiān)持原則，嚴(yán)格規(guī)范;因地制宜，實(shí)事求是。

　　二、健全水利監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理體制

　　除了投資體制不斷改革外，國家財(cái)政無償投資比例和國家投資比例也出現(xiàn)不斷減少、社會籌資增加的情況。在該時代背景下，社會資金多不愿投資給水利行業(yè)，這在很大程度上突出了水利財(cái)務(wù)管理體制問題，為了保證水利投資穩(wěn)定增長，需要不斷健全水利財(cái)務(wù)管理體制，促使政府財(cái)政投資和市場運(yùn)行有機(jī)結(jié)合，形成多元化的投資體制，即將市場運(yùn)行作為投資方向，將政府財(cái)務(wù)投資作為主導(dǎo)，將民間資金作為補(bǔ)充，有效強(qiáng)化投資體制活性。健全水利財(cái)務(wù)管理體制的措施主要有以下三點(diǎn)。

　　首先，建立水利企業(yè)直接融資制度：在我國資本市場不斷擴(kuò)大條件下，水利企業(yè)需及時抓住直接融資的最佳時機(jī)，充分發(fā)揮融資的積極功能，以此不斷豐富資本市場籌資途徑，從而有效解決水利投資不足的問題，實(shí)現(xiàn)多元化融資，并在水利企業(yè)中合理引進(jìn)市場機(jī)制，不斷整合優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，合理分配使用水利資源，基于此，通過科學(xué)管理不斷促進(jìn)水利現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建。

　　其次，建立實(shí)施金融證券制度：在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，需充分認(rèn)識到資金、金融對其的影響和重要作用，促使水利行業(yè)資本化、金融化，能進(jìn)一步加深水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，也是水利行業(yè)采用資本市場獲取資金的途徑，且具有便捷性、有效性，借助股票市場或債券市場完成籌資，可以作為水利經(jīng)濟(jì)融資體系有效建立的主要方向。

　　最后，建立行業(yè)基金制度：在資本市場基礎(chǔ)上，構(gòu)建水利行業(yè)基本，且具備一定的規(guī)范性，同時可以采用基金收益憑證將資金籌集起來，并交給投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作，該機(jī)構(gòu)主要是由各專家組成，可以作為中長期專業(yè)化投資工具，一定行業(yè)發(fā)展的投資組合，主要適用于水電項(xiàng)目、大規(guī)模的水利項(xiàng)目、收益高的水利項(xiàng)目、回收期長的水利項(xiàng)目。

　　待上述投資問題解決后，需要合理構(gòu)建、完善水利財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，這是因?yàn)樗�利資產(chǎn)監(jiān)管與水利市場運(yùn)營存在密切關(guān)系，若缺少水利資產(chǎn)監(jiān)管對策，則水利資產(chǎn)經(jīng)營極易出現(xiàn)無序情況，不利于水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，所以需要采取水利資產(chǎn)評估、控制水利投資等方式建立梳理資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。評估水利資產(chǎn)可以保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，控制水利投資，即控制水利項(xiàng)目工期建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)和成本建設(shè)，能有效強(qiáng)化水利投資監(jiān)督管理效果，這樣才可以在新形勢下構(gòu)建水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展體系，保證水利經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。另外政府還可給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，針對水利發(fā)展制定一系列政策和措施，為水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)、政治和法律支持，保證水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

　　三、結(jié)束語

　　在新形勢背景下，需要根據(jù)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，不斷改革水利經(jīng)濟(jì)體制，并建立健全水利財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理體制，同時政府需要給予一定財(cái)政和法律支持，以此保證水資源合理分配，優(yōu)化水利企業(yè)結(jié)構(gòu)，獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)和諧、可持續(xù)、健康發(fā)展。

　　推薦閱讀：《水利科技》(季刊)創(chuàng)刊于1978年，由福建省水利廳;福建省水利學(xué)會主辦。主要宣傳貫徹黨和國家關(guān)于水利水電建設(shè)的方針政策。

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