遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制體制研究與實(shí)踐

　　摘要:在基于遼寧省教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，對(duì)遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制和工作體制等進(jìn)行研究，探索最大限度發(fā)揮校企聯(lián)盟作用的措施與途徑，同時(shí)在聯(lián)盟建設(shè)過(guò)程中實(shí)踐并驗(yàn)證研究結(jié)果。

　　關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,校企聯(lián)盟,機(jī)制體制

　　0引言

　　當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要內(nèi)容是校企聯(lián)盟建設(shè)，政府積極鼓勵(lì)高等職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，在人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等方面實(shí)現(xiàn)教育供給側(cè)與行業(yè)需求側(cè)充分對(duì)接，這是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，提升院校服務(wù)水平的有效途徑。

　　2017年，遼寧省交通高等專科學(xué)校牽頭組建遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟，包括大連交通大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)、遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧省交通科學(xué)研究院、遼寧交通投資集團(tuán)、中鐵十九局集團(tuán)等105家單位參與，基本覆蓋遼寧省內(nèi)從事交通運(yùn)輸行業(yè)的大專院校、科研院所及行業(yè)企業(yè)。校企聯(lián)盟是一個(gè)新鮮事物，如何構(gòu)建一個(gè)符合聯(lián)盟發(fā)展需要，充分考慮成員利益，實(shí)現(xiàn)高效組織管理的機(jī)制體制成為重中之重，遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟在機(jī)制體制建設(shè)方面進(jìn)行了積極有益的探索，為校企聯(lián)盟建設(shè)提供了一個(gè)可復(fù)制、易推廣的成功范式。

　　1機(jī)制體制研究意義與內(nèi)容

　　新形勢(shì)下的校企聯(lián)盟是推進(jìn)遼寧省教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是遼寧省教育事業(yè)的一項(xiàng)積極而有效的探索，與過(guò)去研究的“校企聯(lián)盟”或者“職教集團(tuán)”有非常大的區(qū)別。通過(guò)分析省內(nèi)外研究狀況，基本局限在基礎(chǔ)性理論研究或者針對(duì)某一專業(yè)的具體性研究，無(wú)法適應(yīng)遼寧省教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，以“政府主導(dǎo)、校企參與、貼緊靠實(shí)、捆綁發(fā)展”為主要特色校企聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展的需要。

　　遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟作為省內(nèi)15家首批組建聯(lián)盟中的唯一一所高職院校牽頭的校企聯(lián)盟，急需開展具有遼寧特色的、符合交通運(yùn)輸校企聯(lián)盟特點(diǎn)的聯(lián)盟運(yùn)行體制與機(jī)制研究。校企聯(lián)盟是高等院校和企業(yè)自愿形成的一個(gè)社會(huì)性組織，它的組織架構(gòu)具有松散的屬性，組織內(nèi)部的成員在相互地位上具有平等的屬性，一方面，成員之間在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等方面有合作關(guān)系，但另一方面，成員之間的招生招工、項(xiàng)目研發(fā)等也存在一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

　　因此，一個(gè)適應(yīng)交通運(yùn)輸校企聯(lián)盟發(fā)展需要的運(yùn)行體制對(duì)聯(lián)盟的發(fā)展至關(guān)重要。通過(guò)對(duì)校企聯(lián)盟的運(yùn)行體制進(jìn)行研究與實(shí)踐，將形成一系列可移植的運(yùn)行體制范例。校企聯(lián)盟的組織體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的、包容的體系，聯(lián)盟內(nèi)的成員主要以共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作培養(yǎng)人才等為基本目標(biāo)，校企聯(lián)盟的發(fā)展需要有一個(gè)具有良好適應(yīng)性的工作機(jī)制，包括協(xié)同機(jī)制、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、利益機(jī)制等等，通過(guò)對(duì)校企聯(lián)盟的工作機(jī)制進(jìn)行研究與實(shí)踐，將形成一系列可移植的工作機(jī)制范例。

　　2機(jī)制體制研究與實(shí)踐

　　2.1充分調(diào)查研究，明確建設(shè)思路

　　遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟籌建工作小組成立后，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要等國(guó)家和省相關(guān)教育體制改革文件，深刻領(lǐng)會(huì)《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)高中等學(xué)校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)遼寧省關(guān)于加強(qiáng)校企聯(lián)盟建設(shè)實(shí)施方案(試行)的通知》《遼寧省教育廳關(guān)于深入推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列文件的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)組建遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟、推進(jìn)教育供給側(cè)改革的重要性和必要性，并通過(guò)咨詢、資料收集、研討等形式，對(duì)省內(nèi)相關(guān)的院校、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了調(diào)研分析，為確定聯(lián)盟首批會(huì)員單位奠定了基礎(chǔ)。

　　籌建小組認(rèn)真研究關(guān)于組建校企聯(lián)盟的相關(guān)文件精神，多次召集相關(guān)專家、行業(yè)、企業(yè)、院校就聯(lián)盟籌建的具體問(wèn)題進(jìn)行商討，多次向省教育廳、交通廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行專題匯報(bào)，經(jīng)過(guò)討論，結(jié)合目前遼寧省交通運(yùn)輸類教育的現(xiàn)狀，籌建小組經(jīng)過(guò)充分醞釀、反復(fù)推敲，編制完成了《遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟人才需求對(duì)接方案》《遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟合作框架協(xié)議》等一系列相關(guān)文本。

　　2.2強(qiáng)化建章立制，規(guī)范聯(lián)盟發(fā)展

　　籌建工作小組在認(rèn)真研究、明確思路的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改完成《遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟章程》，章程嚴(yán)格遵循《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)高中等學(xué)校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》(遼政發(fā)〔2016〕94號(hào))、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)校企聯(lián)盟建設(shè)實(shí)施方案(試行)的通知》(遼政辦發(fā)〔2016〕163號(hào))和《遼寧省教育廳關(guān)于深入推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見》(遼教發(fā)〔2017〕23號(hào))精神，章程共分為九章37條，對(duì)聯(lián)盟的目標(biāo)與任務(wù)、組成機(jī)構(gòu)與管理、權(quán)利與義務(wù)、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，完全滿足校企聯(lián)盟規(guī)范化發(fā)展的需要。

　　聯(lián)盟發(fā)展堅(jiān)持“政府推動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、融合發(fā)展”，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)的院校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、資源建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)在管理模式、經(jīng)營(yíng)模式、用人需求等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。聯(lián)盟探索構(gòu)建以“協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人、協(xié)同發(fā)展”的“三協(xié)同”為特色的運(yùn)行機(jī)制和模式，推動(dòng)動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)的院校和企業(yè)建立以“經(jīng)�；�、緊密化、常態(tài)化”為特色的溝通協(xié)作機(jī)制，共享供需雙側(cè)的信息和資源，促進(jìn)校企深度融合和交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為遼寧交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)振興做出更大的貢獻(xiàn)。

　　2.3成立組織機(jī)構(gòu)、提供體制保障

　　按照《遼寧省教育廳關(guān)于深入推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見》(遼教發(fā)〔2017〕23號(hào))精神，學(xué)校在聯(lián)盟建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上成立校企聯(lián)盟辦公室，全面統(tǒng)籌聯(lián)盟建設(shè)工作。辦公室性質(zhì)為跨部門工作協(xié)調(diào)組織，未設(shè)置專門的校內(nèi)二級(jí)管理機(jī)構(gòu)。2018年5月，遼寧省教育廳啟動(dòng)教育服務(wù)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”和“一帶五基地”建設(shè)工作并要求各校成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，學(xué)校確定相關(guān)工作由校企聯(lián)盟辦公室具體負(fù)責(zé)。

　　2018年12月，學(xué)校在原有工作體制基礎(chǔ)上，正式發(fā)文成立校內(nèi)二級(jí)管理機(jī)構(gòu)———校企聯(lián)盟辦公室、教育服務(wù)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”和“一帶五基地”建設(shè)辦公室以及校企合作辦公室，三個(gè)辦公室合署辦公，全面負(fù)責(zé)相關(guān)工作。學(xué)校為校企聯(lián)盟辦公室設(shè)置專門辦公場(chǎng)所，確定了專門的辦公人員，添置了電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，并在年度預(yù)算中安排50萬(wàn)元聯(lián)盟建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

　　2.4內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開展工作

　　按照聯(lián)盟內(nèi)部專項(xiàng)工作的不同，按照聯(lián)盟內(nèi)部專項(xiàng)工作的不同，分別成立人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)等三個(gè)專家委員會(huì)，分別掛靠在教務(wù)處、科技處和學(xué)生處，充分發(fā)揮專家委員會(huì)對(duì)校企聯(lián)盟發(fā)展建設(shè)的咨詢、指導(dǎo)作用。按照交通運(yùn)輸專業(yè)方向的不同，分別成立交通土建、汽車服務(wù)、物流工程、交通機(jī)械、軌道交通等五個(gè)分盟，分別掛靠在相關(guān)系部，充分發(fā)揮各分盟在各系專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò)、溝通作用。

　　三個(gè)專家委員會(huì)和五個(gè)分盟各自相對(duì)獨(dú)立開展工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)委員會(huì)多次舉辦大型招聘會(huì)，物流工程分盟與北京絡(luò)捷斯特科技發(fā)展股份有限公司校企共建遼寧長(zhǎng)風(fēng)物流學(xué)院和長(zhǎng)風(fēng)職業(yè)教育研究院遼寧分院，交通土建分盟依托遼寧省道路橋梁工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地開展GNSS等應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　2.5建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)

　　在省教育廳的“遼寧省校企聯(lián)盟信息共享與服務(wù)平臺(tái)”基礎(chǔ)上，以“跨界、融合、創(chuàng)新、協(xié)作、共贏、發(fā)展”為宗旨，依托聯(lián)盟網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、QQ群等多種形式，打造聯(lián)盟內(nèi)部供需信息的共享服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)發(fā)布交通行業(yè)以及遼寧省的發(fā)展方針政策及相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)布聯(lián)盟內(nèi)行業(yè)企業(yè)的人才招聘、科技攻關(guān)、員工培訓(xùn)等需求信息，發(fā)布聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校的校企合作、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等供給信息，為雙方共同搭建科技成果轉(zhuǎn)化、眾籌技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，同時(shí)也交流推廣、發(fā)布各企業(yè)、院校的工作經(jīng)驗(yàn)和工作動(dòng)態(tài)。

　　2.6創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同育人

　　建立對(duì)接臺(tái)賬。建立聯(lián)盟內(nèi)部校企合作育人對(duì)接臺(tái)帳，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)采集、發(fā)布學(xué)校與企業(yè)在課程開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、人員互聘等方面的合作情況。依托對(duì)接臺(tái)帳，分析預(yù)測(cè)交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域人才需求，及時(shí)向聯(lián)盟院校發(fā)布，并向上級(jí)主管部門提出第二年度的學(xué)科專業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整建議。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　交通土建分盟進(jìn)行道路交通類專業(yè)整合與調(diào)整，對(duì)專業(yè)對(duì)口率低、崗位入職門檻高的公路監(jiān)理等專業(yè)停止招生，同時(shí)結(jié)合全國(guó)高速鐵路建設(shè)迅猛發(fā)展的實(shí)際情況開設(shè)軌道交通工程技術(shù)專業(yè)，向地鐵建設(shè)方向拓展。實(shí)現(xiàn)“道路交通為主體，覆蓋行業(yè)各方向，輻射高鐵與地鐵，服務(wù)全國(guó)大交通”的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟在機(jī)制體制建設(shè)方面探索構(gòu)建了“建章立制、專門組織、二級(jí)分盟”的組織體制和“協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人、協(xié)同發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，彰顯了“政府主導(dǎo)、校企參與、貼緊靠實(shí)、捆綁發(fā)展”的校企聯(lián)盟建設(shè)特色，對(duì)相關(guān)院校和企業(yè)開展校企聯(lián)盟、職教集團(tuán)等校企合作建設(shè)工作具有一定指導(dǎo)意義。

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　　相關(guān)刊物推薦：《職教論壇》雜志是由江西科技師范大學(xué)主辦，受教育部職成司指導(dǎo)、面向全國(guó)公開發(fā)行的職業(yè)技術(shù)教育綜合性刊物。原國(guó)家教委副主任王明達(dá)、勞動(dòng)部副部長(zhǎng)張小建等領(lǐng)導(dǎo)及專家擔(dān)任本刊顧問(wèn)。通過(guò)《論壇》，既可以了解我國(guó)職教的今日熱點(diǎn)、高層動(dòng)態(tài)和理論走向，又可知曉職教風(fēng)采、職教人物和各地快訊。

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