農村集中供水工程水資源論證工作分析

　　摘要：我國的農村區(qū)域近年來得到了迅速的發(fā)展，但是依舊有部分區(qū)域還存在有供水困難這一問題，其所建設的供水工程也存在有管理不善等諸多問題，并難以充分發(fā)揮出自身的效益。因此相關的政府單位就需要做好農村供水安全工程的建設以及管理工作，并確保該工程自身效能的有效發(fā)揮，只有這樣才能夠使得農村的水資源得到最優(yōu)化的配置，并使得其供水保證率得到提升，從而為我國農村全面建設小康社會發(fā)揮出重要的作用。

　　關鍵詞：農村供水工程;水資源論證工作

　　在我國農村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，依舊存在有水資源配置不合理等諸多問題，從而直接影響到我國農村地區(qū)群眾的日常生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展。因此只有充分利用水利工程單位的水資源優(yōu)勢，并進行農村水資源的合理配置，才能夠保障農村的用水，并取得良好的經(jīng)濟效益與社會效益。

　　一、農村集中供水工程的成績和作用

　　推動了農村小城鎮(zhèn)建設進程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國農村城鎮(zhèn)化加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展和規(guī)模不斷擴大，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為區(qū)域性經(jīng)濟中心。集中供水作為小城鎮(zhèn)建設的重要基礎設施，對小城鎮(zhèn)的健康有序發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了重要的物質保障。改善了農村居民生活條件、提高了健康水平人均用水量、用水結構和供水水質標準及安全飲水普及率是衡量一個地區(qū)群眾生活質量的重要指標。發(fā)展集中供水后，飲用水的安全和衛(wèi)生有了保障，大大降低水介傳染病、水致地方病及中毒性疾病的發(fā)病率，提高了農村居民的健康水平。

　　推動了水資源統(tǒng)一管理、提高了節(jié)約用水意識。實行集中供水后，用水戶家家安裝水表、按量計費，通過經(jīng)濟杠桿作用，增強農民節(jié)約意識，遏制了水資源浪費現(xiàn)象。壯大了水利產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)了農村供水良性循環(huán)。農村集中供水降低了投入成本、擴大了供水范圍、增大了供水量、實現(xiàn)了規(guī)�；�經(jīng)營。由水利部門作為國有資產(chǎn)出資人的代表進行管理，占領農村供水市場，既壯大了水利產(chǎn)業(yè)又加強了工程管理，實現(xiàn)了農村飲水的良性循環(huán)。

　　二、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

　　2.1用水需求旺盛，供需矛盾日趨尖銳。目前農村經(jīng)濟發(fā)展還較為落后，用水以農業(yè)為主，用水比重高達93%，水資源短缺嚴重制約著工業(yè)的發(fā)展。隨著西部大開發(fā)的深入和地區(qū)城市化進程的加快，全縣水資源供需矛盾將進一步加劇。初步預測，2020年需水總量將達到1.10億m3，到2030年，全縣需水總量將達到1.21億m3。

　　2.2水資源利用效率低下，浪費嚴重在揚黃灌區(qū)，大水漫灌現(xiàn)象依然存在，灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.45，玉米等作物毛灌溉定額超過作物實際需水量。大水漫灌還引起了土壤的鹽漬化，嚴重影響了糧食產(chǎn)量和居民生活水平。庫井灌區(qū)雖然建成了一批高效節(jié)灌工程，由于土地未能落實集約化經(jīng)營，致使工程運行管理水平低下，工程效益不能正常發(fā)揮。群眾節(jié)水意識淡薄，一方面由于政府的節(jié)水宣傳教育工作做的不到位，另一方面是水價偏低，不能發(fā)揮水價杠桿作用，不能促使人們對節(jié)水的足夠重視，從而導致在用水上不加節(jié)約、浪費現(xiàn)象十分嚴重。

　　2.3水資源管理的政策、法規(guī)、機構不健全，目前農村用水管理粗放，沒有制定合理的水資源價格標準體系。灌區(qū)計算收費只是按支斗渠計量平均分攤到灌溉面積上。由于支斗渠控制的灌溉面積較大，用戶實際上仍然是淌“大鍋水”，這是導致用戶節(jié)水意識不強，造成水資源浪費的根本原因。同時，沒有完善的取水許可制度、水價動態(tài)調整制度，水資源有償使用與流轉制度以及供需雙方互相制約的合同制，對用水、節(jié)水的監(jiān)督、評估與獎懲沒有做到有章可循、有法可依，實行依法治水。

　　三、解決水資源短缺的策略

　　3.1提高水資源利用效率。因為農村以農業(yè)為主，要提高水資源利用率，必須在農業(yè)灌溉上做好工作。通過政府推動積極落實“配水到戶”政策，落實“四卡兩帳兩公示”制度，通過政策引導大力調整種植結構，有力改變大水漫灌，實行按需定額灌溉。同時，大力推廣小畦灌、噴灌、滴灌等節(jié)灌技術，提高灌溉水利用系數(shù)。在庫井灌區(qū)，在建成高效節(jié)灌項目的同時，一是積極推動土地流轉集約化經(jīng)營管理，二是制定實施政府地面微噴灌材料更新補償機制，確保高效節(jié)灌項目正常發(fā)揮效益，從而提高水資源利用率。

　　3.2加快節(jié)水型社會建設在農業(yè)節(jié)水上，繼續(xù)堅持大搞農田水利基本建設，大力推廣農業(yè)節(jié)水新技術，力爭在“十二五”末將農業(yè)灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.47提高到0.56。在工業(yè)節(jié)水上，要杜絕高耗水企業(yè)，落實新建涉水企業(yè)節(jié)水設施與主體工程“三同時”制度，提高工業(yè)水重復利用率。在城市節(jié)水上，要通過加快城市供水管網(wǎng)改造、中水利用等，提高用水循環(huán)效率。使全縣城市供水管網(wǎng)漏損率低于14%，城市污水集中處理率超過80%，再生水利用率超過18%，城市生活節(jié)水器具普及率超過85%，并在服務行業(yè)嚴格實行計劃用水和定額管理。

　　3.3實行最嚴格水資源管理制度堅持依法嚴格管理水資源，加快建立水資源開發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”目標體系,抓緊制定節(jié)約用水管理、水資源有償使用、水資源保護等法規(guī)。推進行政審批，規(guī)范行政行為，加強水行政執(zhí)法，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為。嚴格實行地表水用水總量、地下水可開采總量、排污總量和取水戶取水總量“四個總量”控制，實現(xiàn)全縣水資源供需總體平衡。加強水功能區(qū)限制排污總量控制監(jiān)督管理,強化入河排污口設置審批管理，嚴格控制入河排污總量，逐步實現(xiàn)地下水的采補平衡。

　　3.4加強水功能區(qū)水質監(jiān)測

　　目前，我國很多地區(qū)都已經(jīng)完成了水功能的區(qū)域劃分，在水資源保護和管理工作上，也提出了相對比較科學的依據(jù)，其中很多省市已經(jīng)隨著水利廳的要求，出臺了一系列加強水功能監(jiān)督和管理的措施，并且已經(jīng)開展和劃分了重點水功能區(qū)監(jiān)測的位置，以此作為這項工作開展的重點實施部門。同時，相關監(jiān)測部門也根據(jù)水功能的要求進行了區(qū)域的劃分，重點了解了水質量監(jiān)測工作的開展狀況，其中包括：江、河、湖、地下水，以及工業(yè)的廢水等多個重點水功能保護區(qū)，監(jiān)測的頻率也由原有的不固定，變成了每個月監(jiān)測一次，及時的把監(jiān)測的結果送到水利部門和相關的部門，以便于對水資源保護和監(jiān)測工作進行糾正和改善。這樣能夠取得最好的效果，同時也針對飲用水安全和水功能的區(qū)域管理提出了相關的要求，擴大了監(jiān)測的范圍，增加了監(jiān)測的頻率，進一步加強了水功能區(qū)域中水質質量監(jiān)測工作的整體效果和質量。

　　3.5改變經(jīng)濟發(fā)展的方向，構建生態(tài)經(jīng)濟

　　保護水資源最基本的措施就是根據(jù)地區(qū)的地理環(huán)境，與生態(tài)相結合，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，節(jié)能減排，保證空氣的清新，減少水資源的浪費。這樣的要求并不代表著當?shù)匾�放棄重工業(yè)與輕工業(yè)的發(fā)展，而是要讓工業(yè)與生態(tài)環(huán)境相結合一起，構成一個生態(tài)工業(yè)園，既保證了地區(qū)的環(huán)境優(yōu)美，又減少了河流被污染的情況�，F(xiàn)如今，這種與生態(tài)結合的經(jīng)濟體系并不成熟，但是政府可以先建造一些示例的生態(tài)工業(yè)園，來引導后來的工業(yè)體系。除此之外，生態(tài)經(jīng)濟中最重要的組成部分就是農業(yè)經(jīng)濟，在這個基礎上政府可以派一些專業(yè)人士來教授當?shù)剞r民如何將傳統(tǒng)農業(yè)與生態(tài)農業(yè)發(fā)展聯(lián)系到一起，這樣也可以減少農民的勞動力，還可以節(jié)省水資源。對于生態(tài)工業(yè)園來說，還可以建立起污染水再利用系統(tǒng)，減少污水的排放，節(jié)省水資源，以此來響應國家所提出的水資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

　　水利論文投稿刊物：中國水利以宣傳黨和國家機關于水利的方針政策，宣傳水利在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用，指導水利改革發(fā)展，溝通水利與社會為宗旨，涉及政策、法規(guī)、規(guī)劃、設計、科研、技術、施工、生產(chǎn)、管理等諸多方面和領域，多角度、大范圍地為社會各界提供水利工程建設、防汛抗旱、經(jīng)濟管理等方面信息和水利使用技術。

　　總之，農村集中供水是農村供水體系最重要的一環(huán)，是農村經(jīng)濟建設、農民生活水平提高不可缺少的物質基礎，是加快農村城鎮(zhèn)化進程的強力推手。做好農村集中供水事業(yè)光榮而艱巨，我們的奮斗目標是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。

　　參考文獻：

　　[1]郭孔文.關于村鎮(zhèn)供水安全若干問題的探討.中國水利,2019(11).

　　[2]李晶,岳恒,等.農村飲水安全現(xiàn)狀分析及解決對策.中國水利,2017(11).

　　作者：許鶴鵬

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