農(nóng)村集中供水工程水資源論證工作分析

　　摘要：我國的農(nóng)村區(qū)域近年來得到了迅速的發(fā)展，但是依舊有部分區(qū)域還存在有供水困難這一問題，其所建設(shè)的供水工程也存在有管理不善等諸多問題，并難以充分發(fā)揮出自身的效益。因此相關(guān)的政府單位就需要做好農(nóng)村供水安全工程的建設(shè)以及管理工作，并確保該工程自身效能的有效發(fā)揮，只有這樣才能夠使得農(nóng)村的水資源得到最優(yōu)化的配置，并使得其供水保證率得到提升，從而為我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮出重要的作用。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水工程;水資源論證工作

　　在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，依舊存在有水資源配置不合理等諸多問題，從而直接影響到我國農(nóng)村地區(qū)群眾的日常生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此只有充分利用水利工程單位的水資源優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行農(nóng)村水資源的合理配置，才能夠保障農(nóng)村的用水，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

　　一、農(nóng)村集中供水工程的成績和作用

　　推動(dòng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展和規(guī)模不斷擴(kuò)大，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。集中供水作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)小城鎮(zhèn)的健康有序發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了重要的物質(zhì)保障。改善了農(nóng)村居民生活條件、提高了健康水平人均用水量、用水結(jié)構(gòu)和供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及安全飲水普及率是衡量一個(gè)地區(qū)群眾生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。發(fā)展集中供水后，飲用水的安全和衛(wèi)生有了保障，大大降低水介傳染病、水致地方病及中毒性疾病的發(fā)病率，提高了農(nóng)村居民的健康水平。

　　推動(dòng)了水資源統(tǒng)一管理、提高了節(jié)約用水意識(shí)。實(shí)行集中供水后，用水戶家家安裝水表、按量計(jì)費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)約意識(shí)，遏制了水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。壯大了水利產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水良性循環(huán)。農(nóng)村集中供水降低了投入成本、擴(kuò)大了供水范圍、增大了供水量、實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；�經(jīng)營。由水利部門作為國有資產(chǎn)出資人的代表進(jìn)行管理，占領(lǐng)農(nóng)村供水市場，既壯大了水利產(chǎn)業(yè)又加強(qiáng)了工程管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水的良性循環(huán)。

　　二、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

　　2.1用水需求旺盛，供需矛盾日趨尖銳。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還較為落后，用水以農(nóng)業(yè)為主，用水比重高達(dá)93%，水資源短缺嚴(yán)重制約著工業(yè)的發(fā)展。隨著西部大開發(fā)的深入和地區(qū)城市化進(jìn)程的加快，全縣水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。初步預(yù)測，2020年需水總量將達(dá)到1.10億m3，到2030年，全縣需水總量將達(dá)到1.21億m3。

　　2.2水資源利用效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重在揚(yáng)黃灌區(qū)，大水漫灌現(xiàn)象依然存在，灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.45，玉米等作物毛灌溉定額超過作物實(shí)際需水量。大水漫灌還引起了土壤的鹽漬化，嚴(yán)重影響了糧食產(chǎn)量和居民生活水平。庫井灌區(qū)雖然建成了一批高效節(jié)灌工程，由于土地未能落實(shí)集約化經(jīng)營，致使工程運(yùn)行管理水平低下，工程效益不能正常發(fā)揮。群眾節(jié)水意識(shí)淡薄，一方面由于政府的節(jié)水宣傳教育工作做的不到位，另一方面是水價(jià)偏低，不能發(fā)揮水價(jià)杠桿作用，不能促使人們對(duì)節(jié)水的足夠重視，從而導(dǎo)致在用水上不加節(jié)約、浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

　　2.3水資源管理的政策、法規(guī)、機(jī)構(gòu)不健全，目前農(nóng)村用水管理粗放，沒有制定合理的水資源價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系。灌區(qū)計(jì)算收費(fèi)只是按支斗渠計(jì)量平均分?jǐn)偟焦喔让娣e上。由于支斗渠控制的灌溉面積較大，用戶實(shí)際上仍然是淌“大鍋水”，這是導(dǎo)致用戶節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，造成水資源浪費(fèi)的根本原因。同時(shí)，沒有完善的取水許可制度、水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，水資源有償使用與流轉(zhuǎn)制度以及供需雙方互相制約的合同制，對(duì)用水、節(jié)水的監(jiān)督、評(píng)估與獎(jiǎng)懲沒有做到有章可循、有法可依，實(shí)行依法治水。

　　三、解決水資源短缺的策略

　　3.1提高水資源利用效率。因?yàn)檗r(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，要提高水資源利用率，必須在農(nóng)業(yè)灌溉上做好工作。通過政府推動(dòng)積極落實(shí)“配水到戶”政策，落實(shí)“四卡兩帳兩公示”制度，通過政策引導(dǎo)大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，有力改變大水漫灌，實(shí)行按需定額灌溉。同時(shí)，大力推廣小畦灌、噴灌、滴灌等節(jié)灌技術(shù)，提高灌溉水利用系數(shù)。在庫井灌區(qū)，在建成高效節(jié)灌項(xiàng)目的同時(shí)，一是積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營管理，二是制定實(shí)施政府地面微噴灌材料更新補(bǔ)償機(jī)制，確保高效節(jié)灌項(xiàng)目正常發(fā)揮效益，從而提高水資源利用率。

　　3.2加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)在農(nóng)業(yè)節(jié)水上，繼續(xù)堅(jiān)持大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，力爭在“十二五”末將農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.47提高到0.56。在工業(yè)節(jié)水上，要杜絕高耗水企業(yè)，落實(shí)新建涉水企業(yè)節(jié)水設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度，提高工業(yè)水重復(fù)利用率。在城市節(jié)水上，要通過加快城市供水管網(wǎng)改造、中水利用等，提高用水循環(huán)效率。使全縣城市供水管網(wǎng)漏損率低于14%，城市污水集中處理率超過80%，再生水利用率超過18%，城市生活節(jié)水器具普及率超過85%，并在服務(wù)行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理。

　　3.3實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度堅(jiān)持依法嚴(yán)格管理水資源，加快建立水資源開發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”目標(biāo)體系,抓緊制定節(jié)約用水管理、水資源有償使用、水資源保護(hù)等法規(guī)。推進(jìn)行政審批，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法取用水、破壞水資源等行為。嚴(yán)格實(shí)行地表水用水總量、地下水可開采總量、排污總量和取水戶取水總量“四個(gè)總量”控制，實(shí)現(xiàn)全縣水資源供需總體平衡。加強(qiáng)水功能區(qū)限制排污總量控制監(jiān)督管理,強(qiáng)化入河排污口設(shè)置審批管理，嚴(yán)格控制入河排污總量，逐步實(shí)現(xiàn)地下水的采補(bǔ)平衡。

　　3.4加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測

　　目前，我國很多地區(qū)都已經(jīng)完成了水功能的區(qū)域劃分，在水資源保護(hù)和管理工作上，也提出了相對(duì)比較科學(xué)的依據(jù)，其中很多省市已經(jīng)隨著水利廳的要求，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)水功能監(jiān)督和管理的措施，并且已經(jīng)開展和劃分了重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)測的位置，以此作為這項(xiàng)工作開展的重點(diǎn)實(shí)施部門。同時(shí)，相關(guān)監(jiān)測部門也根據(jù)水功能的要求進(jìn)行了區(qū)域的劃分，重點(diǎn)了解了水質(zhì)量監(jiān)測工作的開展?fàn)顩r，其中包括：江、河、湖、地下水，以及工業(yè)的廢水等多個(gè)重點(diǎn)水功能保護(hù)區(qū)，監(jiān)測的頻率也由原有的不固定，變成了每個(gè)月監(jiān)測一次，及時(shí)的把監(jiān)測的結(jié)果送到水利部門和相關(guān)的部門，以便于對(duì)水資源保護(hù)和監(jiān)測工作進(jìn)行糾正和改善。這樣能夠取得最好的效果，同時(shí)也針對(duì)飲用水安全和水功能的區(qū)域管理提出了相關(guān)的要求，擴(kuò)大了監(jiān)測的范圍，增加了監(jiān)測的頻率，進(jìn)一步加強(qiáng)了水功能區(qū)域中水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測工作的整體效果和質(zhì)量。

　　3.5改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)

　　保護(hù)水資源最基本的措施就是根據(jù)地區(qū)的地理環(huán)境，與生態(tài)相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排，保證空氣的清新，減少水資源的浪費(fèi)。這樣的要求并不代表著當(dāng)?shù)匾�放棄重工業(yè)與輕工業(yè)的發(fā)展，而是要讓工業(yè)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合一起，構(gòu)成一個(gè)生態(tài)工業(yè)園，既保證了地區(qū)的環(huán)境優(yōu)美，又減少了河流被污染的情況�，F(xiàn)如今，這種與生態(tài)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系并不成熟，但是政府可以先建造一些示例的生態(tài)工業(yè)園，來引導(dǎo)后來的工業(yè)體系。除此之外，生態(tài)經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上政府可以派一些專業(yè)人士來教授當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)系到一起，這樣也可以減少農(nóng)民的勞動(dòng)力，還可以節(jié)省水資源。對(duì)于生態(tài)工業(yè)園來說，還可以建立起污染水再利用系統(tǒng)，減少污水的排放，節(jié)省水資源，以此來響應(yīng)國家所提出的水資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

　　水利論文投稿刊物：中國水利以宣傳黨和國家機(jī)關(guān)于水利的方針政策，宣傳水利在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，指導(dǎo)水利改革發(fā)展，溝通水利與社會(huì)為宗旨，涉及政策、法規(guī)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、技術(shù)、施工、生產(chǎn)、管理等諸多方面和領(lǐng)域，多角度、大范圍地為社會(huì)各界提供水利工程建設(shè)、防汛抗旱、經(jīng)濟(jì)管理等方面信息和水利使用技術(shù)。

　　總之，農(nóng)村集中供水是農(nóng)村供水體系最重要的一環(huán)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)民生活水平提高不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的強(qiáng)力推手。做好農(nóng)村集中供水事業(yè)光榮而艱巨，我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]李晶,岳恒,等.農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀分析及解決對(duì)策.中國水利,2017(11).

　　作者：許鶴鵬

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