本文摘要：摘要：近年來(lái)，隨著中央，地方和地方各級(jí)政府決定每年投資于交通，教育，節(jié)水，醫(yī)療，衛(wèi)生和其他公共建設(shè)基金，各級(jí)政府已經(jīng)實(shí)施了政府投資項(xiàng)目管理措施。宣布確認(rèn)政府。后續(xù)審計(jì)是投資項(xiàng)目投資審計(jì)的主要形式，要求審計(jì)部門(mén)在項(xiàng)目啟動(dòng)前參與審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目資
摘要：近年來(lái)，隨著中央，地方和地方各級(jí)政府決定每年投資于交通，教育，節(jié)水，醫(yī)療，衛(wèi)生和其他公共建設(shè)基金，各級(jí)政府已經(jīng)實(shí)施了政府投資項(xiàng)目管理措施。宣布確認(rèn)政府。后續(xù)審計(jì)是投資項(xiàng)目投資審計(jì)的主要形式，要求審計(jì)部門(mén)在項(xiàng)目啟動(dòng)前參與審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目資金的執(zhí)行情況，資金可用性，開(kāi)標(biāo)前的招標(biāo)和各種程序進(jìn)行改進(jìn)審計(jì)，以及政府投資。增加對(duì)項(xiàng)目的審核。強(qiáng)度。隨著政府投資額度的增加，審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作變得越來(lái)越重，要求更高，政府投資審計(jì)工作面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資和建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)是一個(gè)值得討論的問(wèn)題。
關(guān)鍵字：后續(xù)審計(jì)，政府投資與建設(shè)，項(xiàng)目，存在的問(wèn)題，行動(dòng)建議
一、政府投資項(xiàng)目中存在的問(wèn)題
(一)項(xiàng)目成本和合同管理方面
1.一些項(xiàng)目的結(jié)算不正確，項(xiàng)目成本增加。一些項(xiàng)目結(jié)算增加了項(xiàng)目成本，例如欺詐會(huì)計(jì)，高估和項(xiàng)目數(shù)量的過(guò)度報(bào)告。參與建設(shè)的某些工程材料和設(shè)備的簽名價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格。大大增加了您的項(xiàng)目成本。
2.一些施工主管部門(mén)的管理和監(jiān)督較為寬松。施工單位，施工單位和造價(jià)人員不對(duì)違反規(guī)定的行為處以相應(yīng)的罰款，這往往導(dǎo)致高估和錯(cuò)誤的計(jì)算。
3.一些工程合同的概念含糊不清，價(jià)格寬松。合同條款不完整且不嚴(yán)格，違約金不足。如果有違法行為，將不執(zhí)行處罰，合同也將無(wú)效。
4.一些工程項(xiàng)目的監(jiān)督系統(tǒng)不完整。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員的監(jiān)督效果不佳，項(xiàng)目簽證不是真實(shí)的，不定期補(bǔ)充合同，合同，簽證或假簽證。違反法律法規(guī)的上司不會(huì)受到相應(yīng)的處罰。
(二)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)
1.請(qǐng)勿出價(jià)或更改出價(jià)方法。《中華人同共和國(guó)招投標(biāo)法》第10條規(guī)定“投標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式”，第3條規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的下一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目調(diào)查，設(shè)計(jì)，建設(shè)，監(jiān)理和與項(xiàng)目有關(guān)的重要項(xiàng)目。設(shè)備，材料等的采購(gòu)必須招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)和其他與公共利益和公共安全有關(guān)的項(xiàng)目;(2)所有或所有使用國(guó)有資金或國(guó)家資金的項(xiàng)目一些;(3)使用來(lái)自國(guó)際組織或外國(guó)政府的貸款和援助資金的項(xiàng)目”。由于許多投標(biāo)單位都急于加快進(jìn)度并降低成本，因此它們經(jīng)常將需要開(kāi)始投標(biāo)的項(xiàng)目更改為邀請(qǐng)的投標(biāo)。除了簡(jiǎn)化招標(biāo)程序外，主要目的是為招標(biāo)活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)獨(dú)立選擇投標(biāo)人。為自己和他人謀取非法利益。
2.干擾或避免投標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目，并繁殖“其他項(xiàng)目”。一些投標(biāo)單位采用虛報(bào)，并建造更多項(xiàng)目以避免檢查和監(jiān)督，僅對(duì)某些建筑項(xiàng)目投標(biāo)，而對(duì)其他未投標(biāo)的項(xiàng)目，直接指定建筑單位并自行確定合同價(jià)格。為了避免公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，一些單位通過(guò)將小型，簡(jiǎn)單的項(xiàng)目分成多個(gè)人，分別競(jìng)標(biāo)，然后將公開(kāi)競(jìng)標(biāo)更改為邀請(qǐng)競(jìng)標(biāo)作為投資小型項(xiàng)目的原因，從而簡(jiǎn)化了招標(biāo)流程。結(jié)果，合同外成本類(lèi)似于合同內(nèi)成本，這就滋生了“增加工程”的怪事。
3.在“攔標(biāo)價(jià)”上作文章，營(yíng)私舞弊。在過(guò)去的招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件中有一個(gè)基本的投標(biāo)書(shū)，并且在評(píng)估投標(biāo)時(shí)將基本的投標(biāo)書(shū)作為參考材料，但是基本的投標(biāo)書(shū)是保持準(zhǔn)確而透徹的秘密的前提。但是，底價(jià)的準(zhǔn)確性和保密性一直是監(jiān)督投標(biāo)活動(dòng)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，現(xiàn)在它已改為“攔標(biāo)價(jià)”，在正常情況下，這種做法是相對(duì)公平的。但是，有些競(jìng)標(biāo)者使用“攔標(biāo)價(jià)”設(shè)置來(lái)故意與競(jìng)標(biāo)者勾結(jié)來(lái)提高“出價(jià)”，并人為地提高中標(biāo)價(jià)格。一些競(jìng)標(biāo)者沒(méi)有根據(jù)圖紙準(zhǔn)備預(yù)算，這使得“攔標(biāo)價(jià)”不準(zhǔn)確。對(duì)工程造價(jià)有影響。乙方中標(biāo)后，一些施工單位強(qiáng)迫乙方放棄基準(zhǔn)價(jià)的8%至30%，導(dǎo)致和解糾紛，使審核和監(jiān)督工程成本更加困難。
(三)建設(shè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題
1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督不足。一些領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總部的指揮官，盡管沒(méi)有文件規(guī)定，但黨和政府的“最高領(lǐng)導(dǎo)人”口頭任命和指揮某些領(lǐng)導(dǎo)人。一些指揮人員隨機(jī)地“一對(duì)一”地移動(dòng)，經(jīng)常交換，完成工作，沒(méi)有正確完成工作。
2.每回合的行政命令。一些領(lǐng)導(dǎo)人將審計(jì)局視為“通用鑰匙”，并要求審計(jì)局進(jìn)行預(yù)算，準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)和確定單價(jià)。它也被稱(chēng)為“省錢(qián)”，以避免為要求中介人付款而付費(fèi)。項(xiàng)目完成后，審計(jì)局表示，應(yīng)在很短的時(shí)間內(nèi)審查項(xiàng)目成本，并且需要結(jié)清賬目，而完全忽略了審計(jì)時(shí)間和工作難度。
3.花錢(qián)令人困惑。接受補(bǔ)貼的員工感到困惑，有些員工從多個(gè)總部獲得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)令人困惑，每個(gè)總部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。沒(méi)有統(tǒng)一的文件設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督管理就很困難。
二、政府投資項(xiàng)目的審計(jì)建議
(一)加強(qiáng)對(duì)各工程項(xiàng)目的宏觀管理
1.加強(qiáng)工程合同管理。簽訂的施工合同不得偏離中標(biāo)人的投標(biāo)文件和投標(biāo)文件中約定的建設(shè)內(nèi)容和結(jié)算價(jià)格。合同訂立后，雙方必須履行并嚴(yán)格遵守。
2.加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的管理。有必要建立一個(gè)總部，并管理每個(gè)總部。每個(gè)總部的政治成員和指揮官由組織部門(mén)確定，不以口頭方式指定。必須確定管理費(fèi)的使用方式，以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的控制和平衡補(bǔ)償。
3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)賬戶(hù)和案頭文件的有序管理。所有項(xiàng)目建設(shè)總部和業(yè)務(wù)單位公司均按照《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金管理賬戶(hù)，進(jìn)行專(zhuān)人管理，并同時(shí)根據(jù)《備案法》有關(guān)規(guī)定為所有資料創(chuàng)建檔案，方便人們跟蹤。做。有序管理。
4.加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理。施工項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)定，施工周期和科學(xué)程序進(jìn)行，所謂“面子”和“成就”不應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月零一年內(nèi)完成，項(xiàng)目進(jìn)度為了避免凹痕，裂縫和泄漏。質(zhì)量問(wèn)題：無(wú)需“協(xié)調(diào)和處理”多個(gè)項(xiàng)目來(lái)跟上進(jìn)度并按比例支付項(xiàng)目成本，從而通過(guò)擴(kuò)大項(xiàng)目完成后的資金缺口來(lái)增加政府的利息支出。
(二)監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)并加強(qiáng)嚴(yán)格的招標(biāo)規(guī)則
1.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)管理在項(xiàng)目招標(biāo)和合同階段，應(yīng)通過(guò)報(bào)紙，電視等媒體向外界披露項(xiàng)目招標(biāo)和合同信息，中標(biāo)人和合同部門(mén)應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)，以提高透明度。如果沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，請(qǐng)指示當(dāng)事方書(shū)面解釋。違反法律法規(guī)的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
2.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須熟悉與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的招標(biāo)法律法規(guī)，并具有適當(dāng)?shù)馁Y格。進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守國(guó)內(nèi)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律，法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)審批，提交，檢查和處罰機(jī)制有待完善。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，特別是對(duì)主要環(huán)節(jié)的審查，如甄選投標(biāo)人，編制“基本投標(biāo)書(shū)”和簽訂合同等。
3.忠實(shí)履行監(jiān)督職能，及時(shí)糾正招標(biāo)活動(dòng)中的不當(dāng)行為和違法行為。紀(jì)律委員會(huì)，主管，審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的監(jiān)督，迅速發(fā)現(xiàn)和調(diào)查招標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為。如何避免招標(biāo)，披露與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的信息和材料，密謀以共同欺詐方式競(jìng)標(biāo)，限制和排斥他人參加招標(biāo)，賄賂或偽造招標(biāo)活動(dòng)的人應(yīng)認(rèn)真調(diào)查法律責(zé)任。如果進(jìn)行黑匣子操作，并且投標(biāo)價(jià)格異常高，則會(huì)將其轉(zhuǎn)移到司法，紀(jì)律檢查和監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處罰。
建筑論文投稿刊物：《陜西建筑》辦報(bào)宗旨:宣傳黨和國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的方針政策,及時(shí)交流與傳播陜西建筑行業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn),介紹與推廣建筑施工新技術(shù)、新工藝、新材料，為推動(dòng)我省建筑業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。雜志于1975年創(chuàng)刊，由陜西省建設(shè)廳主管，陜西省建筑科學(xué)研究院主辦，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行，是我省建設(shè)行業(yè)唯一的一份國(guó)家級(jí)刊物，陜西省一級(jí)期刊。
(三)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算嚴(yán)把“四關(guān)”
1.檢查工程數(shù)量批準(zhǔn)。工程數(shù)量是結(jié)算的基礎(chǔ)。審核員進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握施工情況，熟悉施工圖，設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目簽證和合同及其他有關(guān)材料，結(jié)合有關(guān)施工過(guò)程記錄，并經(jīng)過(guò)綜合分析計(jì)算工程量。你必須決定。避免高估和錯(cuò)誤的計(jì)算，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的項(xiàng)目結(jié)算。
2.請(qǐng)檢查整體單價(jià)檢查。在嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)規(guī)則和施工合同的前提下，最重要的審查標(biāo)準(zhǔn)是施工單位投標(biāo)的整體單價(jià)。所有已經(jīng)投標(biāo)的項(xiàng)目必須執(zhí)行投標(biāo)的整體單價(jià)。類(lèi)似的項(xiàng)目可以參考投標(biāo)單價(jià)。如果是部分替換，則乙方應(yīng)引用類(lèi)似的新項(xiàng)目，且不得經(jīng)甲方批準(zhǔn)。
3.確認(rèn)設(shè)計(jì)變更和工程簽證。第一步是審查設(shè)計(jì)變更和工程簽證的真實(shí)性和合法性。其次，確保施工合同的投標(biāo)價(jià)格或范圍包括簽證的工作。
參考文獻(xiàn)
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作者：陳潔
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