工程監(jiān)理人員進(jìn)中級論文范文建筑安全管理

　　本篇文章是由《工程勘察》發(fā)表的建筑類論文，創(chuàng)刊于1973年，由中國建筑學(xué)會工程勘察分會和建設(shè)部綜合勘察研究設(shè)計院共同主辦，為中文核心期刊�！豆こ炭辈臁冯s志涵蓋四大專業(yè)：巖土工程與工程地質(zhì)、地下水資源與水文地質(zhì)、測繪與地理信息工程和工程物探，一直以刊登技術(shù)交流方面的文章見長。設(shè)置“學(xué)術(shù)研究”、“工程技術(shù)”、“技術(shù)動態(tài)”、“勘測信息”、“儀器設(shè)備評介”、“企業(yè)采風(fēng)”、“專家論壇”、“技術(shù)講座”等欄目。

　　一、建筑安全管理概述

　　(一) 安全監(jiān)理的由來

　　自我國1988年開始試行工程建設(shè)監(jiān)理制度到1996年全面推廣實(shí)施以來，工程監(jiān)理在工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大控制等方面取得了顯著的效果，特別是在保證工程施工質(zhì)量及預(yù)防工程質(zhì)量事故發(fā)生等發(fā)面發(fā)揮著重要的作用。但關(guān)于安全監(jiān)理工作和安全事故監(jiān)理責(zé)任問題，一直是爭論比較激烈和令人關(guān)注的問題，同時也是關(guān)系到我國監(jiān)理行業(yè)的定位與發(fā)展方向的一個關(guān)鍵問題。隨著我國工程建設(shè)領(lǐng)域的飛速發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已成為目前工程建設(shè)領(lǐng)域比較突出的問題，盡管國家就工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制定了一系列的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及制度，但由于工程建設(shè)市場的不斷變化，建設(shè)企業(yè)施工管理水平尚處于改革發(fā)展中，加之，目前政府對工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主要還只能采取過程中抽查和事后處理的辦法。因此，政府和建設(shè)單位都希望監(jiān)理在管好質(zhì)量的同時，對施工安全生產(chǎn)能夠預(yù)先進(jìn)行安全審查和嚴(yán)格實(shí)施過程中監(jiān)控，以有效預(yù)防和控制施工安全事故的發(fā)生，這是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

　　(二)安全監(jiān)理的含義與現(xiàn)狀

　　安全監(jiān)理是一項(xiàng)中介的安全專業(yè)技術(shù)監(jiān)督、管理與咨詢服務(wù)。所謂安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)國家和地方關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范和要求規(guī)定，以及監(jiān)理委托合同、施工承包合同、安全協(xié)議書等合同文件，對施工單位和建設(shè)工程在施工階段的安全生產(chǎn)過程與行為實(shí)施監(jiān)督、管理與咨詢的活動。監(jiān)理單位通過對施工單位在工程建設(shè)中的人、機(jī)、方法、環(huán)境及施工全過程，采取文件審查、巡視督查、安全評價、指令文件等主要監(jiān)控方法及措施，監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位的建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，預(yù)防和制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的安全性，使工程安全生產(chǎn)事故控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi)。篇首注釋：彭月，深圳市兆業(yè)工程顧問有限公司，職員，本文將通過自己所學(xué)的知識結(jié)合工作實(shí)際對工程建設(shè)安全監(jiān)理的由來、現(xiàn)狀和意義等方面進(jìn)行闡述和對工程建設(shè)各階段的安全監(jiān)理進(jìn)行分析，從而更加系統(tǒng)地解讀工程建設(shè)的安全監(jiān)理，并對如何實(shí)施安全監(jiān)理提出自己的看法和建議，共同探討工程建設(shè)安全監(jiān)理的有效實(shí)施。

　　目前，監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員推諉安全監(jiān)理及其責(zé)任，一方面是對安全監(jiān)理的認(rèn)識不清，

　　思想準(zhǔn)備不足，安全監(jiān)理的技術(shù)、知識、經(jīng)驗(yàn)和方式方法尚不充分，另一方面，安全監(jiān)理的收費(fèi)問題也尚未明確標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本來就較低，再加上安全監(jiān)理需要的投入，很多監(jiān)理企業(yè)難以接受，致使目前部分監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理工作還處在被動應(yīng)付之中。因此，我們一方面強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理必須實(shí)施，需要盡快提高認(rèn)識，統(tǒng)一安全監(jiān)理工作的基本內(nèi)容、方法和程序，促使監(jiān)理企業(yè)主動地規(guī)范地實(shí)施安全監(jiān)理各項(xiàng)工作;另一方面也應(yīng)盡快明確安全監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在監(jiān)理委托合同中充分明確安全監(jiān)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。這樣才能促進(jìn)我國建設(shè)工程安全監(jiān)理的順利和有效實(shí)施。

　　(三) 安全監(jiān)理與工程監(jiān)理之關(guān)系

　�、虐踩�監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一

　　《中華人民共和國建筑法》所規(guī)定的工程監(jiān)理僅包括監(jiān)理單位對工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行的監(jiān)控，并以合同、信息管理、協(xié)調(diào)管理為手段進(jìn)行的綜合的工程技術(shù)咨詢服務(wù)的活動。而按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)所實(shí)施的監(jiān)督管理與技術(shù)咨詢活動。因此，安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一。

　�、瓢踩�監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者的聯(lián)系和共同點(diǎn)

　　安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者同屬于合同環(huán)境條件下的專業(yè)化、社會化監(jiān)理的范疇，在一定情況下施工安全事故與質(zhì)量安全事故的發(fā)生有著相同的內(nèi)部機(jī)理，施工安全與質(zhì)量安全兩者之間相輔相成，又相互影響，往往同時出現(xiàn)。就施工階段監(jiān)理工作而言，質(zhì)量和安全是統(tǒng)一的、密不可分的和同樣重要的。

　　(四)安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義

　�、殴こ探ㄔO(shè)安全監(jiān)理的性質(zhì)主要體現(xiàn)在：

　�、狈�務(wù)性

　　工程建設(shè)安全監(jiān)理具有服務(wù)性，是從它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面定性的，其服務(wù)對象是建設(shè)單位。建設(shè)工程安全監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定，通過規(guī)劃(計劃)、控制、協(xié)調(diào)來管理工程安全生產(chǎn)，特別是施工安全，協(xié)助建設(shè)單位在計劃目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程安全建成并投人使用。

　�、部茖W(xué)性

　　工程建設(shè)安全監(jiān)理是遵循建設(shè)工程建設(shè)客觀規(guī)律進(jìn)行的建設(shè)活動，其科學(xué)性主要表現(xiàn)在：監(jiān)理工程師掌握現(xiàn)代管理及安全管理的理論、方法和手段，具有豐富的建設(shè)工程管理和安全管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。工程監(jiān)理單位有健全的管理制度和安全管理制度，有管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍，積累了足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)資料。

　�、唱�(dú)立性

　　根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)�！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理單位按照 “公正、獨(dú)立、自主”原則開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)工程安全監(jiān)理時，不得與工程施工承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系，必須依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程批準(zhǔn)文件和設(shè)計文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合間和有關(guān)的建設(shè)工程合同，獨(dú)立地開展工作。

　�、垂�正性

　　公正性是社會公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，也是監(jiān)理行業(yè)的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。在實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)務(wù)手冊工程安全監(jiān)理過程中，當(dāng)建設(shè)單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時，監(jiān)理工程師應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

　　二、工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)

　　《安全條例》明確了工程建設(shè)參與各方主體的安全責(zé)任和法律責(zé)任，這是對工程建設(shè)安全生產(chǎn)的一種責(zé)任管理，它強(qiáng)調(diào)的是各方主體認(rèn)識責(zé)任、明確責(zé)任，履行責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任，主要解決安全生產(chǎn)管理體制的主觀能動性問題，包括采取行政監(jiān)督和法律追究手段，以使其履職盡責(zé)。但要想從根本上消除建設(shè)工程施工安全事故要素，避免或減少施工安全事故的發(fā)生，還要靠科學(xué)的管理。

　　(4) 監(jiān)理人員每天檢查：① “三寶”的使用情況;② “四口”及臨邊防護(hù),加強(qiáng)檢查工地周邊臨時圍墻的安全;③ 安全防火措施：按《建筑工地安全防火規(guī)則》檢查;④ 安全用電：按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》GJ46-88檢查，檢查后發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位改進(jìn);

　　(5) 安全監(jiān)理工程師對日常安全施工進(jìn)行監(jiān)理，并每周組織安全巡視，對違章情況進(jìn)行處罰;

　　(6) 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織對工程項(xiàng)目進(jìn)行每月一次安全大檢查，并寫出安全檢查紀(jì)要，分發(fā)給施工單位及建設(shè)單位，并報送深圳市福田區(qū)施工安全監(jiān)督站。對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位限期整改并提交整改報告，對于限期不改者或情節(jié)較嚴(yán)重者，由監(jiān)理工程師發(fā)整改通知書，并進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　本工程通過嚴(yán)格安全監(jiān)理，督促施工單位以安全的方式完成各種工程建設(shè)的施工作業(yè)，工程建設(shè)期間沒有發(fā)生安全事故，從而保障了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，也保證了工程的施工進(jìn)度，使本工程在計劃工期內(nèi)完成施工，交付使用。

　　(三) 總結(jié)與建議

　　1.總結(jié)

　　工程建設(shè)安全監(jiān)理是一門相當(dāng)復(fù)雜的科學(xué),需要在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善。安全工作是一項(xiàng)長期工作，無論是施工單位還是監(jiān)理單位都必須長抓不懈。因此，作為監(jiān)理單位要切實(shí)展開工程建設(shè)的安全監(jiān)理工作，監(jiān)理人員不但自身要了解和掌握施工安全的專門知識，還必須用所學(xué)知識對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，必須堅持“事先抓預(yù)防，事中抓檢查、整頓，事后抓處理、總結(jié)”的監(jiān)理原則，建立健全的安全監(jiān)理體系，加強(qiáng)安全施工要點(diǎn)的監(jiān)督，使工程建設(shè)的安全監(jiān)理行之有效，各項(xiàng)措施得到保障，使安全監(jiān)理工作順利進(jìn)行。

　　2.對開展工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議

　�、佟督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任，安全監(jiān)理已成為監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理工作的一部分。因此，建議建設(shè)單位在招標(biāo)時，必須要求監(jiān)理投標(biāo)單位設(shè)專職安全監(jiān)理工程師，與土建、結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程師并重,這樣才能保障安全監(jiān)理工作有效開展。

　　②加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理，全面推進(jìn)安全監(jiān)理工作，建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時制定有關(guān)工程安全監(jiān)理管理辦法，組織監(jiān)理單位定期或不定期對在崗人員進(jìn)行相關(guān)安全監(jiān)理知識培訓(xùn)，以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)新。

　　③近年來，一些重大工程項(xiàng)目的建設(shè)單位對施工、監(jiān)理單位均通過設(shè)立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的方式對工程質(zhì)量、進(jìn)度及管理等進(jìn)行考核，對工程進(jìn)展及施工質(zhì)量起到了很好的促進(jìn)作用。建議項(xiàng)目建設(shè)單位在以后的工程項(xiàng)目實(shí)施中，不論是對施工單位還是監(jiān)理單位均設(shè)置一定比例的份額作為安全專項(xiàng)考核資金，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動施工、監(jiān)理單位的積極性，扎實(shí)抓好安全工作。

　�、芙ㄗh在部門規(guī)章中規(guī)定：建設(shè)單位必須確定監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全監(jiān)督所需費(fèi)用，凡監(jiān)理費(fèi)低于國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的項(xiàng)目，其施工安全監(jiān)督責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。這樣可以使安全監(jiān)理費(fèi)得到落實(shí)，規(guī)范了監(jiān)理市場，也使各監(jiān)理單位不會因惡性壓價而降低安全監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。

　�、莅踩�監(jiān)理應(yīng)該是一門專門的管理科學(xué)，但在監(jiān)理資質(zhì)申報審查中卻沒對安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求，很多監(jiān)理單位至今都無專門的安全監(jiān)理管理人員，這樣怎么去行使好安全監(jiān)理工作呢?所以建議相關(guān)主管部門對監(jiān)理單位資質(zhì)申報的行政審批時增加對安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求的規(guī)定。

　　隨著工程建設(shè)安全監(jiān)理的深入實(shí)施，各建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理方都在努力探索加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)踐,我們相信安全監(jiān)理將邁向一個新的臺階。

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