淺談高速公路施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理

　　摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，基礎設施建設的持續(xù)推進和完善，高速公路建設領域也在穩(wěn)步前進，作為施工一線的農(nóng)民工，由于本行業(yè)的特殊性，農(nóng)民工工資支付不及時的情況偶有出現(xiàn)，影響了高速公路建設行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，給社會穩(wěn)定添加了不利因素。本文以實際管理措施為基礎，對如何進行施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理，保障農(nóng)民工工資支付，打造良好和諧的施工建設環(huán)境進行了淺析。

　　關鍵詞： 企業(yè) 農(nóng)民工 工資 管理

　　1 引言

　　我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和就業(yè)方式的多變性，使越來越多的農(nóng)民工投身到各個行業(yè)，公路建設是基礎設施建設的重點領域之一，參建人員中農(nóng)民工構(gòu)成了一線建設者的主力軍，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年農(nóng)民工總數(shù)量為29077萬人，作為建設大軍，他們在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著中流砥柱的作用，做出了巨大貢獻;但在一些區(qū)域和一些環(huán)境下，農(nóng)民工的工資拖欠的情況也時有發(fā)生，曾經(jīng)也一度成為社會的焦點問題。

　　高速公路施工論文范例：新一代智慧高速公路系統(tǒng)架構(gòu)設計

　　施工企業(yè)拖欠最基層勞動者應有報酬的現(xiàn)象影響著全國眾多家庭的溫飽問題，是社會不穩(wěn)定的因素之一。為了營造良好的施工環(huán)境，保障農(nóng)民工權(quán)益，持續(xù)改善公路建設行業(yè)用工環(huán)境，施工企業(yè)應改變觀念，做好農(nóng)民工工資管理和保障工作，及時支付農(nóng)民工工資，維護企業(yè)應有的形象，維護社會穩(wěn)定。本文依托通定高速公路建設項目農(nóng)民工工資支付管理情況進行簡要論述。

　　2 工程概況

　　2.1 項目基本情況

　　通定高速公路三分部起點位于定西市通渭縣華家?guī)X鎮(zhèn)順岔村南側(cè)，終點位于安定區(qū)李家堡鎮(zhèn)花川村北側(cè);項目起訖樁號：K32+170～K64+360(其中短鏈為1312.68m)，路線全長30.88km;項目合同額：11.7423億元。項目橋梁4819.7米/29座(大橋16座、中橋8座、小橋5座)，互通式立交3座，涵洞88道。

　　2.2 項目農(nóng)民工工資支付管理的難點

　　由于項目具有點多、線長、面廣等特點，各工序并行或交叉進行，因此直接參與施工的一線工種、班組數(shù)目眾多，流動性大，施工人員(農(nóng)民工)已接近千人規(guī)模，農(nóng)民工工資管理、信息管理等工作難度較大。

　　3 造成拖欠農(nóng)民工工資的原因

　　3.1 農(nóng)民工工資管理制度不夠完善

　　我國早已明確要求施工企業(yè)必須直接將工資發(fā)放至農(nóng)民工本人，但一些施工企業(yè)仍然存在經(jīng)過“老板”、“包工頭”進行工資支付，而不是直接將工資發(fā)放至農(nóng)民工手上，從而造成工資拖欠、支付不及時的現(xiàn)象。農(nóng)民工用工管理、農(nóng)民工工資管理、農(nóng)民工工資支付管理、農(nóng)民工實名制進退場管理等制度不完善，支付方式不合法。

　　3.2 農(nóng)民工維權(quán)意識不強

　　農(nóng)民工一般是社會的最底層群體，不少人缺少必要的教育，法律知識和意識匱乏，如：一般的農(nóng)民工不會在受雇用時和勞務單位簽訂書面合同，通常是以口頭形式和“老板”、“包工頭”約定，一但發(fā)生糾紛，往往缺少書面憑證，糾紛事件最后還是農(nóng)民工的權(quán)益受到損害;又因身處異地，受信息相對閉塞、陌生外界環(huán)境的影響，廣大農(nóng)民工往往不知如何維護自己的權(quán)益。

　　3.3 相關法律執(zhí)行力度不夠

　　我國《勞動法》在第五十條中規(guī)定“工資應以貨幣的形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資”，但是不排除一些地區(qū)的勞動執(zhí)法部門、社會保障部門等沒有完全負起他們應盡的責任;加之我國現(xiàn)階段還沒有建立或普及相應的措施和機構(gòu)來維護民工的權(quán)益(比如設立民工免費法律援助機構(gòu))，當民工的權(quán)益遭到侵犯的時候，相應的解決渠道往往與民工的現(xiàn)實需求相差甚遠。另外，由于執(zhí)法部門解決糾紛的程序繁冗、過程漫長，也在一定程度上造成農(nóng)民工工資拖欠問題不能及時有效解決。

　　3.4 資金不能及時運轉(zhuǎn)

　　農(nóng)民工工資的拖欠問題有時也體現(xiàn)了我國在市場經(jīng)濟建立和完善的過程中基礎設施建設領域經(jīng)常出現(xiàn)的資金方面的問題。一個建設項目的投資方或施工企業(yè)如果不能妥善經(jīng)營，就容易出現(xiàn)建設資金不能及時回收和發(fā)放，資金運轉(zhuǎn)就出現(xiàn)問題，投資方或施工企業(yè)隨即就要面臨多方面的資金壓力，如工程款、材料款、管理費等，很容易波及農(nóng)民工工資，在這種情況下，投資方或施工企業(yè)很難解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　3.5 層層轉(zhuǎn)包未能完全禁止

　　目前的建設領域，層層轉(zhuǎn)包偶有發(fā)生，在這種模式下，出現(xiàn)“層層剝皮”是最普遍的，所謂的分包大多是“皮包公司”、“掛靠公司”，靠轉(zhuǎn)包獲取利潤，如果出現(xiàn)資金問題就會推卸或逃避，無力支付民工工資。

　　4 加強農(nóng)民工工資支付管理的目的

　　進一步貫徹落實黨中央、國務院“六穩(wěn)”和“六保”決策部署，全面貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，打造良好和諧的施工建設環(huán)境。

　　5保障農(nóng)民工工資支付管理的措施

　　按照“誰用工，誰管理”的原則，項目應將所使用的勞務用工按實名制管理納入日常管理范疇，不得“以包代管”。對所使用的勞務協(xié)作隊伍綜合管理能力及時進行評估，建立合格勞務協(xié)作隊伍名單，對于管理能力差或不服從管理的及時進行清退。

　　5.1 農(nóng)民工用工管理

　　各協(xié)作隊伍招用農(nóng)民工，必須按照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，進行農(nóng)民工實名制登記，并與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，用工備案及社會保險等相關手續(xù)，農(nóng)民工退場時簽訂農(nóng)民工退場無欠薪聲明等。以上資料于農(nóng)民工進場3日內(nèi)報送項目主管部門留存?zhèn)浒浮?/p>

　　項目根據(jù)自身實際情況，制定《農(nóng)民工工資發(fā)放管理辦法》、《農(nóng)民工工資管理辦法》、《農(nóng)民工管理辦法》、《農(nóng)民工實名制管理制度》、《農(nóng)民工進退場制度》、《農(nóng)民工考勤管理制度》等制度進行實施與約束。

　　5.2 農(nóng)民工考勤管理

　　各協(xié)作隊伍配備專兼職勞資員，每天如實記錄各班組的農(nóng)民工出勤情況，并將月度考勤表及時送交至項目部勞資專員審核匯總(如：月度考勤時間為：上月21日-本月20日)，考勤表須經(jīng)項目經(jīng)理部、班組長、勞資員三方簽字確認，沒有登記在冊的農(nóng)民工，項目部不為其代發(fā)工資。

　　5.3 農(nóng)民工工資管理

　　5.3.1 項目重視，積極組織

　　項目經(jīng)理部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于做好保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，認真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等文件精神和管理制度，積極組織、主動工作，農(nóng)民工信息和工資管理主辦設在項目部人事部，并成立了以項目經(jīng)理為組長、各副職為副組長、各部門負責人為組員的農(nóng)民工用工及工資發(fā)放監(jiān)督管理領導小組，負責宣傳農(nóng)民工工資管理的重要意義、相關法律知識、及時掌握和跟進農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

　　通過設立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、農(nóng)民工工資發(fā)放公示牌，使廣大農(nóng)民工能感覺到在一個有保障的環(huán)境當中工作和生活，為項目建設也起到了積極的助推作用。

　　5.3.2 認真嚴謹，夯實基礎

　　項目實行農(nóng)民工動態(tài)登記制度和實名制管理制度，定期和不定期現(xiàn)場摸底排查掌握農(nóng)民工實時信息和工資發(fā)放信息，及時分檔管理、動態(tài)更新管理;為確保施工生產(chǎn)平穩(wěn)推進，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，切實維護農(nóng)民工切身利益，項目人事部會同銀行人員深入生產(chǎn)一線為農(nóng)民工辦理“隴明公”工資卡并現(xiàn)場一一簽領激活;同時項目部人事專員及時將農(nóng)民工信息上傳到“隴明公”農(nóng)民工工資支付管理公共服務平臺，以加強農(nóng)民工管理工作的信息化監(jiān)管，積極推動按月足額發(fā)放到位，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　5.4 農(nóng)民工工資支付管理

　　針對農(nóng)民工工資管理，項目經(jīng)理部自開工進場便成立以項目經(jīng)理為組長的農(nóng)民工用工及工資發(fā)放監(jiān)督管理領導小組，制定了農(nóng)民工管理各項規(guī)章制度，并嚴格按制度執(zhí)行。各施工班組在作業(yè)人員進場前需向項目經(jīng)理部上報農(nóng)民工人員基本信息，基本信息包括姓名、性別、身份證號碼、工種等情況，并嚴格按照《勞動用工實名制管理登記表》進行登記。待作業(yè)人員進場后項目經(jīng)理部統(tǒng)一辦理“隴明公”工資卡，協(xié)同銀行工作人員在施工現(xiàn)場簽領激活。

　　各協(xié)作隊伍每月按農(nóng)民工考勤表和勞動合同約定的工資標準制定農(nóng)民工工資發(fā)放表。工資發(fā)放表經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認并公示無疑義后，由項目勞資員負責整理農(nóng)民工工資代發(fā)委托書，上報項目財務部，由項目財務部進行統(tǒng)一代發(fā)。待項目發(fā)放完畢的當天農(nóng)民工兄弟就可以收到工資。

　　5.5 農(nóng)民工人文關懷管理

　　特殊節(jié)假日、寒暑天等項目經(jīng)理部組織關懷慰問農(nóng)民工，并為農(nóng)民工發(fā)放解暑御寒物品，對農(nóng)民工的辛勤付出表示關心、關懷。真正的讓農(nóng)民工兄弟體會到溫暖。

　　6 《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣貫

　　《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)已于2019年12月4日經(jīng)國務院第76次常委會議審議通過，自2020年5月1日起正式施行�！稐l例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，是建國以來第一部保障農(nóng)民工工資支付的綜合性法規(guī)，是近年來治理欠薪工作成功經(jīng)驗的制度化提升，是依法治欠的重要體現(xiàn)和制度保證，開啟了依法治欠的新階段。

　　為深入貫徹學習宣貫《條例》內(nèi)容，本項目成立了以項目經(jīng)理為組長的學習貫徹《條例》領導小組;將《條例》內(nèi)容通過微信群、釘釘群、QQ群等辦公軟件進行群發(fā)，并制作紙質(zhì)版手冊、張貼海報等進行宣傳，我們還有效利用“班前十分鐘”進行學習，協(xié)同安監(jiān)部人員在進場安全教育時進行學習。綜上目的就是為了確保讓參建的每一名農(nóng)民工兄弟都能夠?qū)ⅰ稐l例》內(nèi)容熟記于心，增強他們的法律意識，確保在勞動過程中得到應有的保障。

　　7 結(jié)論

　　農(nóng)民工是施工企業(yè)的主力軍，農(nóng)民工工資管理是一項保障工作，需要常抓不懈，我們將一如既往的貫徹落實農(nóng)民工工資支付管理的有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確主體責任，完善長效機制，鞏固已有成效，把農(nóng)民工工資支付管理工作持續(xù)、有效的開展下去，讓農(nóng)民工放心、讓社會滿意。

　　進入新時代，開啟新征程。我們將秉承“固基修道、履方致遠”的企業(yè)使命，堅持“做強承包商、做好發(fā)展商、做優(yōu)運營商”的企業(yè)戰(zhàn)略，向建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)邁進。

　　參考文獻：

　　(1)《保障農(nóng)民工工資支付條例》。中國法制出版社

　　作者簡介：趙明霞

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