本文摘要：工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。 摘要：分析了監(jiān)理和工程建設參建各方的關系，強調(diào)了監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的重要性，介紹了監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的幾種常見方法，
工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
摘要：分析了監(jiān)理和工程建設參建各方的關系，強調(diào)了監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的重要性，介紹了監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的幾種常見方法，探討了監(jiān)理該如何協(xié)調(diào)和各參建單位的關系，并指出了監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的注意事項。
關鍵詞：工程建設;監(jiān)理;參建各方
工程建設涉及的單位包括建設單位、設計單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)機構和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實的專業(yè)知識和對監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關系的應變能力。協(xié)調(diào)，從其的內(nèi)涵來看，含有和諧、團結、一致、統(tǒng)一、平衡、同步、配合、適當?shù)纫馑�，協(xié)調(diào)的本質(zhì)，就是正確處理組織內(nèi)外各種關系，解決各方面的矛盾，為組織正常運轉創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個組織和諧一致，使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標一致，促進組織目標的實現(xiàn)。對于監(jiān)理工作來說就是要通過組織協(xié)調(diào)，使參加工程建設的各方有力配合，使各項工作順利有效地開展。
一、監(jiān)理與工程建設各方的關系
工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、批準的項目建設文件，施工合同及監(jiān)理合同，對工程建設實行現(xiàn)場管理。其主要職責是對工程建設合同進行管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方面的工作關系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關系：
1.監(jiān)理單位與建設單位的關系
建設單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權與被授權的合同關系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設單位授權的范圍內(nèi)，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨履行監(jiān)理職責。
2.監(jiān)理單位與設計單位的關系
在建設單位委托監(jiān)理單位進行設計監(jiān)理時，監(jiān)理單位與設計單位之間的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系;在沒有委托設計監(jiān)理時，雙方是分工合作的關系，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應及時按照合同和有關規(guī)定處理設計變更，設計單位的有關通知、圖紙、文件等須通過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設計時，也必須通過監(jiān)理單位、建設單位向設計單位提出設計變更或修改。
3.監(jiān)理單位與施工單位的關系
在工程建設中，監(jiān)理單位與施工單位的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。按照建設監(jiān)理制度，在工程建設的三方關系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關系是通過施工合同確立的，合同中明確授權了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權力。監(jiān)理單位依照國家、部門頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、技術標準及批準的建設計劃、施工合同等進行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過程中，必須自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術資料。
施工單位應按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。監(jiān)理單位要按照建設單位的委托權限，并在這個權限范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同職責，是否按合同規(guī)定的技術、進度和投資要求進行施工建設。在工程建設中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設計變更等問題。
4.監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機構的關系
質(zhì)量監(jiān)督機構與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設領域的監(jiān)督管理活動，但兩者在性質(zhì)、職責、權限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設監(jiān)理是社會行為，建設監(jiān)理是發(fā)生在項目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督是項目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對項目系統(tǒng)內(nèi)建設行為主體進行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。
在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關系，使參建各方在工程建設過程中相互配合、相互支持，更好地實施“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好工程項目的監(jiān)理工作，共同完成工程的建設任務。
二、組織協(xié)調(diào)的作用
組織協(xié)調(diào)的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設當中。首先，協(xié)調(diào)工作就是要化解人際關系的矛盾，包括監(jiān)理組織內(nèi)部的分工和配合矛盾、監(jiān)理組織和關聯(lián)單位的人際關系矛盾等，做好了人與人之間的協(xié)調(diào)工作，才能為后續(xù)的工作打下堅實的基礎;其次，要協(xié)調(diào)解決參建各方的人力、資金、設備、材料、技術等問題，使其滿足工程建設要求;同時要協(xié)調(diào)解決工程參建單位各方的配合關系，為建設工程的同一目標服務。
組織協(xié)調(diào)的作用主要反映在以下幾方面：
1.質(zhì)量和安全工作
工程建設中，由于施工人員、方法、材料、設備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設不可預見的因素，會導致一些質(zhì)量問題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標準，現(xiàn)場施工條件的復雜性可能導致有些安全質(zhì)量問題存在爭議、責任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應抓住問題的主要矛盾，協(xié)調(diào)化解矛盾，及時做好糾偏工作和協(xié)調(diào)工作，這樣不僅可以強化對安全隱患采取的預控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。
2.進度控制
在工程建設過程中，會有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調(diào)問題，而進度控制的關鍵就是要抓好各方的協(xié)調(diào)，通過已制訂的項目實施總進度計劃，事前協(xié)調(diào)，圍繞分解的各單位工程工期及關鍵節(jié)點，保證總工期目標的實現(xiàn);實施過程中及時的協(xié)調(diào)工作有利于動態(tài)控制和調(diào)整，使工程的實際進度不偏離總進度計劃;對與計劃已發(fā)生差異的實際進度，要通過事后及時的協(xié)調(diào)工作，調(diào)整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下協(xié)調(diào)工期的偏離。對進度計劃事前、事中、事后的協(xié)調(diào)工作是保證實現(xiàn)項目工期總進度計劃目標的重要手段。
3.投資控制
在基礎施工中，由于部分地質(zhì)條件復雜，設計布點堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標高不一致的泥坑等都會導致工程量的變更;因政策處理造成的線路基礎移位、施工人員窩工的費用變更;建設單位要求工程參加質(zhì)量安全流動紅旗等活動產(chǎn)生的額外工作，都會對工程產(chǎn)生影響，甚至會拖延工期，引起索賠。所以，監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作非常重要，只有處理好工程變更，協(xié)調(diào)好各方關系，才能將因變更產(chǎn)生的負效應減少到最低程度。
4.平衡的手段
一項工程往往有不同專業(yè)施工隊伍同時在場施工，既有總包又有分包，加上設計、材料供應等，各自都有自己的工作計劃和質(zhì)量目標。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調(diào)平衡，實現(xiàn)工程建設的目標。 三、組織協(xié)調(diào)的方法
組織協(xié)調(diào)方法屬于管理藝術和技巧的范疇，監(jiān)理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運用到實際工作中，能使許多困難的問題迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的監(jiān)理協(xié)調(diào)方法有：
1.交談協(xié)調(diào)法
又稱口頭協(xié)調(diào)法。監(jiān)理人員對于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過交談了解協(xié)調(diào)的效果和各方的反應，方便及時，但不夠正式。如果發(fā)現(xiàn)未達到效果，就要考慮采用其他的方法來確認和推進。
2.書面協(xié)調(diào)法
當交談不方便又不需要召集會議時，可通過書面方式準確地反應情況，表達自己的意見，如通過監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、報告、信件和其他書面指令形式組織協(xié)調(diào)。這種方法能準確體現(xiàn)當時情況，并能存檔保留以備將來查詢。
3.會議協(xié)調(diào)法
利用會議組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調(diào)方法，如監(jiān)理例會、專題現(xiàn)場會等。這種方法需要對會議決議形成書面紀要，并經(jīng)各方代表簽字確認，分發(fā)到各方落實執(zhí)行。該方法的優(yōu)點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。
四、監(jiān)理需協(xié)調(diào)好與參建各方的關系
1.監(jiān)理需處理好與建設單位的關系
監(jiān)理單位與建設單位是監(jiān)理合同雙方的當事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對工程進行監(jiān)理，其監(jiān)理權限是建設單位授予的，監(jiān)理合同的目標體現(xiàn)了建設單位的意志，在監(jiān)理合同實施過程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨，要提供積極熱情地服務，圍繞監(jiān)理合同的目標努力工作，尊重建設單位的合理意見，真實有效地反映工程的實際情況。
2.監(jiān)理需處理好與設計單位的關系
設計圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設計文件，才能將設計意圖很好地反饋到工程實體中;施工監(jiān)理中，對于設計圖紙中的問題，要尊重設計意見，正確對待和處理，不得任意改動設計圖紙;對于建設、施工等工程參建單位提出的設計變更要求，均按照設計變更程序執(zhí)行。
3.監(jiān)理需處理好與承包人的關系
監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。監(jiān)理單位的工作對象主要是承包人，兩者關系正常和諧是實現(xiàn)合同目標的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護承包人的正當權益，對建設單位不按合同規(guī)定付款或過于壓低工程造價等個別行為，要敢說敢管;和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍;時刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。
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