工程師中級職稱論文工程造價控制

　　工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、知識性、政策很強的工作，貫穿于工程建設(shè)項目的各個階段，這篇工程師中級職稱論文中闡述了工程造價的控制，認(rèn)為除了需要不斷提高工程造價執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)外，還需要工程造價執(zhí)業(yè)人員在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，做到既專業(yè)又細(xì)心，最重要的是要嚴(yán)格按照工程建設(shè)項目法律、法規(guī)，結(jié)合正確的工作方法和業(yè)務(wù)知識，有效控制工程造價，從而有效地利用各項資金。

　　《鐵路工程造價管理》(雙月刊)創(chuàng)刊于1986年，由鐵路工程定額所主辦。是全路唯一的以工程定額與工程造價管理為主題、工程技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的學(xué)術(shù)性刊物，是廣大鐵路工程技術(shù)、工程經(jīng)濟人員開展學(xué)術(shù)研究、經(jīng)驗交流、信息互通的園地。面向的主要對象是鐵路行業(yè)從事工程建設(shè)、設(shè)計、施工的管理人員、技術(shù)人員、工程經(jīng)濟人員及從事工程造價的教學(xué)科研人員;路外各地方、各行業(yè)的建設(shè)主管部門、建設(shè)銀行、造價管理機構(gòu)、中介服務(wù)組織;以及其他與鐵路建設(shè)有關(guān)的單位及工程技術(shù)人員。該刊為雙月刊，全年出刊發(fā)行6期，定價39元，目前發(fā)行量已達5000冊以上。已經(jīng)成為鐵路及相關(guān)部門工程造價管理人員的得力助手。

　　《鐵路工程造價管理》獲中造價“優(yōu)秀造價”期刊;每年均獲得交通部優(yōu)秀期刊獎。

　　摘 要：做好工程造價的控制工作，對保證和加速建設(shè)經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義。從設(shè)計階段、招標(biāo)階段、實施階段、竣工結(jié)算階段的工程造價幾方面，提出了工程造價控制的幾點建議。

　　關(guān)鍵詞：招標(biāo);工程造價;資金投入

　　工程造價是指建設(shè)工程項目預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。工程造價管理的基本內(nèi)容是合理確定和有效控制工程造價。由此可見，工程造價只有在合理確定的基礎(chǔ)上，才能達到有效控制的目的。所謂工程造價的有效控制，就是在建設(shè)程序的各個階段，在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。如何合理使用人力、財力、物力取得較好的投資收益和社會效益，成為造價管理控制的主要問題。筆者僅就建設(shè)項目設(shè)計、招標(biāo)、實施、竣工結(jié)算階段的造價控制談幾點看法。

　　1 設(shè)計階段的工程造價控制

　　有關(guān)資料表明：工程設(shè)計費雖然只占工程總投資的3%～10%，對工程造價的實際影響可達到75%。一個科學(xué)、合理的設(shè)計方案可以減少建設(shè)工程量，節(jié)約建設(shè)用地，提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，節(jié)約建設(shè)投資和建成后的運營成本，創(chuàng)造良好的使用條件和環(huán)境。由此可見，工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。

　　1)通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選控制工程造價。為了保證建設(shè)單位能夠獲取最佳的工程設(shè)計方案、設(shè)計單位之間能夠公平競爭，建設(shè)項目設(shè)計階段也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)。建設(shè)單位對擬建工程的設(shè)計任務(wù)通過公開發(fā)布招標(biāo)公告，吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選，通過一定的招標(biāo)投標(biāo)程序，由專家組成的評標(biāo)小組采用科學(xué)、合理的評標(biāo)辦法，按照經(jīng)濟、適用、美觀、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用的原則，綜合評定各設(shè)計單位設(shè)計方案的優(yōu)劣，從中選取最佳的設(shè)計方案，也可以對選中的設(shè)計方案進行進一步的改進和優(yōu)化。通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案的競選，可以使工程設(shè)計方案的技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合，有效地控制工程造價。

　　2)采用限額設(shè)計，有效地控制工程造價。為了有效地控制工程投資，提高經(jīng)濟效益，我國對工程建設(shè)項目實行限額設(shè)計的辦法。所謂限額設(shè)計是以批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目可研報告和投資估算為限額，部署實施工程方案設(shè)計和初步設(shè)計。同時，各階段、各專業(yè)在保證工程建設(shè)項目使用功能定位和安全的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計，并利用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案，促進運用新工藝、新設(shè)備、新材料等措施，控制和降低工程投資額，提高投資效益。實踐證明，實行工程建設(shè)項目限額設(shè)計是控制工程造價，遏止任意提高工程標(biāo)準(zhǔn)，擴大工程規(guī)模，提高工程設(shè)計質(zhì)量的有效方法。

　　3)設(shè)計取費實行獎優(yōu)劣罰的取費辦法。我國現(xiàn)行的設(shè)計取費依據(jù)按投資的百分比計算，工程造價越高隨之設(shè)計單位的收入也就越高。不管工程設(shè)計的質(zhì)量好壞，不論投資是否超概算，甚至不管建設(shè)項目是否實施，設(shè)計人員是否到場服務(wù)，只要畫出圖紙就得給設(shè)計費，這種取費辦法使設(shè)計人員只重視技術(shù)性，忽視經(jīng)濟性的觀念。實際工作中經(jīng)常會碰到設(shè)計過于保守或設(shè)計功能沒有達到最優(yōu)的情況，致使工程造價大大超出原概算。將限額設(shè)計落到實處，應(yīng)對現(xiàn)行設(shè)計取費辦法進行改革，建立激勵機制。在實行現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上，對設(shè)計合理且節(jié)約投資的按節(jié)約部分予以一定比例的獎勵，如果設(shè)計不合理并造成一定浪費的，設(shè)計單位同樣要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并視浪費程度承擔(dān)一定的經(jīng)濟損失。實行獎優(yōu)劣罰的取費辦法，這樣不僅有利于調(diào)動設(shè)計人員的積極性，也有利于控制工程造價。

　　2 招標(biāo)階段工程造價的控制

　　通過投標(biāo)競爭，業(yè)主擇優(yōu)選擇合理低價的施工企業(yè)，不僅有利于提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期，更有利于降低工程造價。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。在招標(biāo)工程中任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是控制建設(shè)項目實施階段工程造價的有效手段。業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)階段注意以下幾點。

　　1)招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察。

　　2)做好招標(biāo)文件的編制工作，針對建設(shè)項目的特點合理制定評標(biāo)辦法及各項條款。

　　3)做好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作。首先要嚴(yán)格按照程序進行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標(biāo)人應(yīng)采取措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預(yù)，影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

　　4)合理低價者中標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格合理，投標(biāo)價格低于成本的除外。

　　3 實施階段的造價控制

　　工程項目實施階段是人力、物力、財力投入最大的階段，而且項目實施周期跨度大，加強項目實施階段的投資控制顯得非常重要，選擇質(zhì)量保證、進度滿足、經(jīng)濟合理的項目實施方案尤其重要。這一階段工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，浪費投資的可能性也很大，但要進行有效地控制。

　　1)嚴(yán)格設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件的變化而進行的設(shè)計修改工作，包括由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他單位提出的設(shè)計變更。設(shè)計變更構(gòu)成的原因復(fù)雜，要做到確實有效地管理，審查時應(yīng)該注意以下幾方面：一是設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。重大的設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計圖的行為，不予認(rèn)可。二是設(shè)計變更應(yīng)盡早提出，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其是對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要采用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

　　2)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查�，F(xiàn)場簽證是由施工現(xiàn)場業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種達成書面手續(xù)的補充協(xié)議。由于現(xiàn)場管理人員對工程造價管理、預(yù)結(jié)算知識以及有關(guān)規(guī)定掌握不全面，遇到問題不及時進行辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮等原因。審查時應(yīng)該注意以下幾方面：一是現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。二是凡是定額內(nèi)有規(guī)定的項目不得簽證。三是現(xiàn)場簽證必須有發(fā)包、承包主體代表的簽字或蓋章。四是現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確。

　　3)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。

　　4)深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過程，工種造價人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行溝通、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài);及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)并做好必要的準(zhǔn)備工作。

　　4 竣工結(jié)算階段的造價控制

　　工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，符合合同要求之后，向建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算，經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)。現(xiàn)階段工程竣工結(jié)算也存在一些問題，主要是施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象。審查時應(yīng)該注意以下幾方面。

　　1)工程量的審查。工程量是確定工程造價的決定因素，是竣工結(jié)算審查的重要內(nèi)容。在整個審查工作中，約有80%以上的時間消耗在工程審查階段，因此審核人員要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)、國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并結(jié)合工程實際情況進行審查，做到工程計量的全面、準(zhǔn)確。

　　2)審查預(yù)算單價套用。預(yù)算單價是計算工程費的價格依據(jù)，是確定工程造價的關(guān)鍵工作之一，因此，必須對預(yù)算單價套用的正確與否進行審查，其審查的主要內(nèi)容包括：對直接套用預(yù)算單價的審查其有無錯套、高套，對預(yù)算單價需要換算的審查其是否為定額允許換算及換算方法正確。

　　3)審查設(shè)備、材料預(yù)算價格。審查設(shè)備、材料預(yù)算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平。若是采用權(quán)威部門公布的信息價，要注意信息價的時間、地點是否符合要求，是否按要求調(diào)整。 若是采用市場價，要核實其真實性、可靠性。

　　4)取費審查建筑安裝工程取費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同中約定的各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)進行計算，并考慮中標(biāo)下浮率。

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