本文摘要：市政工程經(jīng)濟管理涉及的內(nèi)容比較多，作者在這篇市政職稱論文認為影響因素比較復(fù)雜，存在各種風險，而且貫穿于工程施工階段的全過程。只有抓住各種風險的影響因素，找出相應(yīng)的應(yīng)對策略，才能在施工中做到科學有序，從而有效地控制工程質(zhì)量，避免成本費用提高
市政工程經(jīng)濟管理涉及的內(nèi)容比較多，作者在這篇市政職稱論文認為影響因素比較復(fù)雜，存在各種風險，而且貫穿于工程施工階段的全過程。只有抓住各種風險的影響因素，找出相應(yīng)的應(yīng)對策略，才能在施工中做到科學有序，從而有效地控制工程質(zhì)量，避免成本費用提高以及不必要的安全環(huán)保事故發(fā)生，提升市政工程的整體水平。
《中國市政工程》(雙月刊)創(chuàng)刊于1976年，由上海市城市建設(shè)設(shè)計研究院主辦。本刊主要報道市政工程建設(shè)方面的科學研究、設(shè)計、施工、材料等方面的實踐成果和理論探討,重點突出市政工程領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝等最新科研成果。我們竭誠歡迎從事市政工程及其相關(guān)行業(yè)的廣大科技人員踴躍投稿。
摘要：近些年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地對基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)也越來越多，市政工程項目投資規(guī)模也越來越大，技術(shù)等級、難度不斷提高，項目風險日益增大。本文從工程質(zhì)量、成本費用和安全環(huán)保三個方面分析了市政工程經(jīng)濟管理中存在的風險，同時給出了相應(yīng)的應(yīng)對策略，以此來提高市政工程的整體水平。
關(guān)鍵詞：市政工程 風險管理 應(yīng)對策略
1 緒論
近些年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地對基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)也越來越多，市政工程項目投資規(guī)模也越來越大，技術(shù)等級、難度不斷提高，這些因素一方面為施工單位提供了難得的機遇，另一方面又帶來了許多挑戰(zhàn)。
市政工程屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括城市建設(shè)中的各種公共交通、道路橋梁、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個城市生存和發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。
由于各方面的原因，施工單位在市政工程施工過程中往往過多的關(guān)注經(jīng)濟利益，而沒有采取合理有效的質(zhì)量監(jiān)管體系，這樣就會導(dǎo)致市政工程的質(zhì)量存在某些瑕疵，市政工程事故時有發(fā)生。如果遇到突發(fā)事件就會存有重大的安全隱患，很不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展，也給群眾的生命財產(chǎn)安全留下很大的隱患。
2 市政工程經(jīng)濟管理中的風險
市政工程經(jīng)濟管理通常因為工程復(fù)雜程度比較高、利益相關(guān)眾多、不確定因素比較多、施工場地狹窄、政府多頭管理等因素，往往不容易對市政工程進行風險控制。
長期以來，我國市政工程承建單位往往忽視或不重視對市政施工工程中存在的風險，沒有認識到風險管理的重要性，對施工項目的風險考慮欠缺，有的甚至根本不考慮。由于市政工程通常是要求保證工程質(zhì)量、工程成本、安全環(huán)保等。因此，本文將市政工程經(jīng)濟管理中存在的風險分為：工程質(zhì)量缺陷、成本超支、安全環(huán)保等施工風險問題。
2.1 工程質(zhì)量風險
為了省時省力，一些施工單位會實行內(nèi)部項目承包制，進行轉(zhuǎn)包和借用，這種做法削弱了項目部的施工能力和施工質(zhì)量。也有一些不具備施工資格的單位，為了獲取暴利，以借用施工的形式進行施工建設(shè)，直接導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。
質(zhì)量風險的影響因素主要包括人、材料、機械因素，技術(shù)因素、施工管理及經(jīng)驗因素、環(huán)境因素等。
(1)人、材料、機械因素
“人”這一因素包括包括兩個方面：施工人員的技術(shù)水平和操作能力決定著工程的施工質(zhì)量;工程項目質(zhì)量水平通常取決于領(lǐng)導(dǎo)者項目管理水平和質(zhì)量責任意識。“材料”的因素：用材質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料的合理使用是影響工程項目質(zhì)量實體的重要因素。“機械”的因素：機械設(shè)備的好壞，也直接關(guān)系到工程的質(zhì)量，要定期進行保養(yǎng)、檢測維護并送有關(guān)部門迸行鑒定，。
(2)技術(shù)因素
技術(shù)因素包括直接的工程技術(shù)和輔助的生產(chǎn)技術(shù)，直接的工程技術(shù)包括勘察技術(shù)、施工技術(shù)等，輔助的生產(chǎn)技術(shù)包括驗技術(shù)、試驗技術(shù)等。
(3)施工管理及經(jīng)驗因素
企業(yè)觀念陳舊，施工管理水平較低，相關(guān)技術(shù)人員缺乏相應(yīng)的施工經(jīng)驗。施工技術(shù)人員不了解圖紙，或者不嚴格按照圖紙施工;施工人員沒有經(jīng)過質(zhì)量培訓，質(zhì)量意識差;操作人員沒有達到相應(yīng)的技術(shù)水平;設(shè)計人員缺乏經(jīng)驗，設(shè)計的工方案不合理等。
(4)環(huán)境因素
工程技術(shù)環(huán)境，比如地質(zhì)、氣象;有工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系;有勞動環(huán)境，如勞動組合;還有人文環(huán)境，如當?shù)氐娘L土人情。這些因素對于工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點。
2.2成本費用風險
獲取利潤是承包商的目標，因而成本控制是承包商風險管理的主要目標，因此要充分考慮成本超支的風險，控制施工成本。
(1)人工材料價格。物資材料和人工費用漲幅過大，都會給承包商帶來成本增加和經(jīng)濟損失，導(dǎo)致承包商的虧損。
(2)資金到位情況。業(yè)主由于融資困難或?qū)椖康臐M意度低，拖欠施工單位進度款。若施工單位籌措資金方式不當，勢必會增加項目成本費用風險。
(3)工程變更的影響。這是成本變化的主要根源，變更對造價的影響是復(fù)雜和多方面的。
2.3安全環(huán)保風險
市政道路、橋梁、軌道交通工程等，作業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜，受外界干擾和涉及安全生產(chǎn)的不確定危險因素多。安全事故不僅涉及類型多、危險性大，而且如果一旦發(fā)生安全事故，很容易產(chǎn)生次生事故，甚至波及工程結(jié)構(gòu)本身。因此，必須深刻認識到預(yù)防安全環(huán)保風險的重要性。安全環(huán)保風險包括以下幾個因素：
(1)安全生產(chǎn)管理制度。主要是指單位未建立或未健全安全生產(chǎn)管理制度帶來的管理風險，比如管理制度缺陷帶來的違章作業(yè)、多個管理標準，應(yīng)急預(yù)案流于形式化等。
(2)人為風險。這一風險主要與施工、操作人員的安全、環(huán)保意識息息相關(guān)，要加強基層操作人員的專業(yè)知識及紀律的培訓，減少或杜絕違章作業(yè)。
(3)現(xiàn)場管理水平缺乏。施工現(xiàn)場發(fā)生事故的原因是多種多樣的，比較常見的包括：習慣性違章作業(yè)，機械設(shè)備存在安全缺陷，作業(yè)環(huán)境不良，指揮失誤等不確定因素。在市政工程施工安全管理中，常常會出現(xiàn)管理者管理缺位的風險。
3 市政工程經(jīng)濟管理風險的應(yīng)對策略
3.1工程質(zhì)量方面的控制
3.1.1 人的質(zhì)量控制。人在施工質(zhì)量監(jiān)管控制中起著決定性的作用，施工人員的崗位教育以及技術(shù)水平是保證市政工程質(zhì)量的前提條件。要提高市政工程施工的工作質(zhì)量，就必須對施工人員進行崗位教育以及技術(shù)培訓，從而樹立人員的工程質(zhì)量意識。要做好對質(zhì)量意識的宣傳，做到安全意識深入人心。
3.1.2原材料的質(zhì)量控制。施工中用到的原材料，是決定工程質(zhì)量好壞的基本要素，因此，保證施工原材料的按質(zhì)、按量供應(yīng)是質(zhì)量控制也是極為重要的內(nèi)容。
3.1.3機械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工中用到的機械設(shè)備也會對工程質(zhì)量造成一定的間接影響。因此，可以使用一些先進可靠、符合技術(shù)規(guī)范的機械設(shè)備，而且還要對這些設(shè)備進行定期的檢查和維護。
3.1.4堅持實行質(zhì)量預(yù)防和控制。工程施工質(zhì)量控制的基本觀點是堅持“質(zhì)量第一、預(yù)防為主”，要分析研究影響施工質(zhì)量的環(huán)節(jié)和因素，針對這些因素進行相應(yīng)的質(zhì)量預(yù)防和控制。
3.2施工成本風險應(yīng)對措施
獲取利潤是施工單位的目標，因而成本控制是施工單位風險管理的主要目標。對施工單位來說，施工過程中最大的風險之一就是成本超支，因此要充分考慮成本超支的風險。針對市政工程成本管理，提出一系列應(yīng)對措施。
(1)投標報價時預(yù)先考慮成本。在工程實施前，需要預(yù)先制定成本控制目標，對原材料如鋼材、水泥等上漲因素，預(yù)留部分費用空間;對變更設(shè)計造成的費用增加，及時索賠獲得補償。
(2)針對物價上漲的風險，簽訂合同時，盡可能采用單價承包合同，釆用合適的單價合同、分包等方式來轉(zhuǎn)嫁或分擔這種風險。
(3)加強物資采購管理工作，尤其是大宗材料的采購，要貨比三家，選擇價格合理、信譽好的供應(yīng)商。
(4)優(yōu)化設(shè)計，降低施工難度，節(jié)約單項施工成本。在保證項目標準的情況下，減少不必要的單項工程，消減和降低成本超支的風險。
3.3施工安全環(huán)保風險應(yīng)對措施
工程項目現(xiàn)場的施工安全生產(chǎn)、環(huán)保管理是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)管理工作，直接影響到企業(yè)的形象和經(jīng)濟利益。市政工程通常比較緊迫，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，新工藝、新材料比較多，現(xiàn)場作業(yè)面大，這些都給施工現(xiàn)場的安全、環(huán)保管理等工作帶來了較大困難。對此，提出以下幾點應(yīng)對措施：(1)完善安全生產(chǎn)管理制度，改進安全管理程序。(2)深入宣傳動員教育，提高全員安全意識。(3)加強協(xié)調(diào)合作，改善施工條件。(4)加強日常管理，強化監(jiān)督檢查，對于電工操作等特種作業(yè)，需經(jīng)過有關(guān)部門組織的安全培訓，在取得操作證后方準其獨立作業(yè)。
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