三類農業(yè)產業(yè)化模式經營主體間博弈分析及最優(yōu)選擇

　　本篇農業(yè)論文闡述農業(yè)產業(yè)化及其主要模式分類，分析三類農業(yè)產業(yè)化模式中企業(yè)與農戶間博弈，建議創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的保障制度，出臺促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的激勵政策， 完善促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的配套環(huán)境。這篇農業(yè)論文是發(fā)表在《中國人口·資源與環(huán)境》上的，《中國人口·資源與環(huán)境》(China Population Resourcesand Environment)創(chuàng)刊于1991年，科技部主管，由中國可持續(xù)發(fā)展研究會、山東省可持續(xù)發(fā)展研究中心、中國21世紀議程管理中心、山東師范大學合辦的月刊。鄧小平同志為《中國人口·資源與環(huán)境》(中文刊)題寫刊名，國內統(tǒng)一刊號：37-1196/N，國際標準刊號：1002-2104，郵發(fā)代號：24-93。

　　摘要農業(yè)產業(yè)化是提高農業(yè)生產效率的有效手段，農業(yè)產業(yè)化模式的優(yōu)化選擇是實現(xiàn)農業(yè)經營方式現(xiàn)代化的必由之路。從企業(yè)和“龍頭企業(yè)+農戶”、“龍頭企業(yè)+農戶合作社+農戶”、“企業(yè)+農戶間利益聯(lián)結緊密程度看，中國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中依次出現(xiàn)了“農戶合作社”“股份合作三類主要模式。本文以圖示模型為工具，將三類模式進行了分類歸納描述，并論述了和股份合作社+農戶”社”的區(qū)別與聯(lián)系�；�于農業(yè)規(guī)模經營的視角，通過對三類農業(yè)產業(yè)化模式經營主體間在交易環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)進行博弈分析，最終得出農戶通過股份合作經營可以獲得農產品經營的規(guī)模效益，實現(xiàn)交易和加工的剩余價值最大化。剩余規(guī)模越大，合作主體間的利益。“龍頭企業(yè)+農戶”越大，雙方的合作也越穩(wěn)定是市場機制下靠購銷關系將企業(yè)和農戶聯(lián)結的農業(yè)產業(yè)化運作模式，具有靈活多變;“龍頭企業(yè)+農戶合作社+農戶”的特點，但主體間權責關系不明，難以穩(wěn)定運行模式下引入中介合作組織后，經營主體間合作邊界;“企業(yè)+股份合作社+農戶”條件并沒有降低，擴大了經營的規(guī)模效應，經營主體間合作可能性增加模式采用了現(xiàn)代企業(yè)制度的組織方式，經營主體間合作邊界條件顯著降低，使農戶收益由農產品收購深入到農產品深加工領域，擴大了農戶利益空間，實現(xiàn)了經營模式的現(xiàn)代化，此模式成為最為穩(wěn)定的農業(yè)產業(yè)化模式。三類農業(yè)產業(yè)化模式的穩(wěn)定性依次增加，經營主體的收益依次更高，股份合作社模式是農業(yè)產業(yè)化最優(yōu)模式。最后，從上述結論出發(fā)，提出了我國推進農業(yè)產業(yè)化的相關建議。

　　關鍵詞農業(yè)產業(yè)化;合作社;博弈;最優(yōu)選擇

　　農業(yè)興則百業(yè)興，農民富則國家富。農業(yè)在中國是安天下，穩(wěn)民心的基礎產業(yè)，戰(zhàn)略產業(yè)。然而，隨著市場經濟不斷深入和全球化進一步發(fā)展，中國農業(yè)發(fā)展面臨更多的困難，農民的小生產更難對接復雜的大市場。深入研究農業(yè)規(guī)�；�發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化經營模式，全面提高農業(yè)經營的組織化、現(xiàn)代化程度，是應對國際化挑戰(zhàn)，推動農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展的必然選擇。

　　1 農業(yè)產業(yè)化及其主要模式分類

　　1. 1 農業(yè)產業(yè)化主要觀點

　　農業(yè)產業(yè)化是在市場經濟條件下，將農產品生產、加工和銷售鏈條上不同環(huán)節(jié)的主體聯(lián)結起來，實行農工商、產供銷專業(yè)化、商品化、規(guī)模化和一體化經營，是解決當前一系列農業(yè)經營和農村經濟深層次矛盾和問題的現(xiàn)實選擇，促進了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。這種有別于傳統(tǒng)農業(yè)的生產組織方式和經營模式是在20 世紀90 年代初由山東省濰坊市最先提出，并經過各地實踐形成了多種模式。

　　學術界對農業(yè)產業(yè)化在發(fā)展過程中形成的多種模式分類上取得了很多共識。例如，關銳捷將中國農業(yè)產業(yè)化模式歸結為公司帶動型(公司+ 農戶)、市場帶動型(專業(yè)市場 +農戶)、合作組織帶動型(合作社+農戶、公司+ 合作社 +農戶等)和專業(yè)協(xié)會帶動型(專業(yè)協(xié)會+ 農戶)。牛若峰通過調研表明，中國農業(yè)產業(yè)化模式依次是龍頭企業(yè)帶動型、合作經濟等中介組織帶動型、專業(yè)市場帶動型。黃祖輝等從種植養(yǎng)殖和加工階段投資決策的角度把農業(yè)產業(yè)化模式分為三類:農戶支配型(合作社+ 農戶、專業(yè)協(xié)會 +農戶)、公司支配型(公司直接辦農業(yè)基地)和各自支配型(公司+ 農戶)。劉斌等認為，按照龍頭企業(yè)的性質可將農業(yè)產業(yè)化模式劃分為龍頭企業(yè)帶動型、市場帶動型、中介組織帶動型、合作經濟組織帶動型、主導產業(yè)帶動型、綜合開發(fā)集團帶動型。張曉山認為，農業(yè)產業(yè)化模式主要有“公司+ 農戶”、“合作社+ 農戶”和“龍頭企業(yè) +合作社+ 農戶”三類形式。郭曉鳴等從經濟學的角度對農業(yè)產業(yè)化模式的制度特征、績效、演化關系等方面進行系統(tǒng)的分析，提出龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化三類農業(yè)產業(yè)化模式。黃婧對農業(yè)產業(yè)化中“公司+ 農戶”模式存在的問題利用博弈論分析方法，闡述了此種模式下各利益主體的利益訴求與后效行為。萬倫來以安徽省為例，研究不同農業(yè)產業(yè)化模式中龍頭企業(yè)技術效率差異問題，指出不同模式下企業(yè)的技術效率存在顯著差別。梁靜溪通過對比分析農業(yè)產業(yè)化經營的規(guī)�；�組織選擇，認為農地經濟合作組織和專業(yè)股份合作經濟是未來農業(yè)產業(yè)經營的主要方向。黃紅球以廣東省為例構建了專業(yè)化、社會化、組織化、規(guī)�；�、市場化、科技化、效益化、一體化、商品化為代表的“九化一體”農業(yè)產業(yè)經營評價指標體系，為開展農業(yè)產業(yè)化模式探索，開辟了一條思路。

　　綜合以上觀點并結合農業(yè)產業(yè)化實踐，從龍頭企業(yè)和農戶之間的利益聯(lián)結關系緊密程度由低到高，可將農業(yè)產業(yè)化主要模式分為“龍頭企業(yè)+ 農戶”、“龍頭企業(yè)+ 農戶合作社 +農戶”、“企業(yè)+ 股份合作社+ 農戶”三類主要模式。農業(yè)產業(yè)化經營模式的演變是和特定的歷史時期和一定的生產力水平相對應的，一方面合適的組織形式是農業(yè)產業(yè)化經營效率的一個重要來源，另一方面對應不同的發(fā)展時期，不同的發(fā)展水平，形成的組織形式也不相同。三類主要農業(yè)產業(yè)化模式就是對應農業(yè)不同發(fā)展階段，由初級階段的松散組織形式逐步向高級階段的緊密組織形式演變。不同的模式導致各經營主體之間利益聯(lián)接的緊密程度不同，這就直接影響到企業(yè)及農戶經營的積極性和效率。2013 年12 月召開的中央農村工作會議中指出要堅持農村集體土地應該堅持以家庭經營的基礎性地位，確保土地承包權都屬于農戶家庭所有。這對農業(yè)產業(yè)經營模式提出了更高的要求，尋求最優(yōu)的模式是各地區(qū)的當務之急。

　　1. 2 農業(yè)產業(yè)化主要模式

　　1. 2. 1 “龍頭企業(yè)+ 農戶”模式

　　“龍頭企業(yè)+ 農戶”模式(見圖 1. a)指以企業(yè)為龍頭，聯(lián)合廣大農戶在農產品產業(yè)鏈條上實現(xiàn)產供銷一條龍式的經營組織形式。農戶與企業(yè)通過規(guī)范化的購銷合同，形成了一定的利潤共享、風險共擔機制，因此雙方都獲得了一種較為穩(wěn)定的收益率[13]。在現(xiàn)實生活中，這種模式有“公司+ 農戶”、“基地+ 農戶”、“市場+ 農戶”、“經紀人(或大戶)+ 農戶”等多種表現(xiàn)形式，多以合同契約聯(lián)接利益雙方。該模式是農業(yè)產業(yè)化初期的主要組織形式。

　　1. 2. 2 “龍頭企業(yè)+ 農戶合作社+ 農戶”模式

　　該模式由相關農戶組建專業(yè)協(xié)會或合作社等合作經濟組織，并以此為載體，通過農戶間橫向聯(lián)合與龍頭企業(yè)實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營的縱向合作(見圖1. b)。在農戶分散經營的體制下，公司與單家單戶發(fā)生交易的交易成本很大，而且質量難以控制，而自己租用大面積的土地又要付出高成本。因而公司非常需要一個主體，它能組織并代表農戶與企業(yè)合作。同時，在合作社內部通過組織產前、產中、產后全方位服務，把企業(yè)的標準要求等傳達到農戶，并監(jiān)督執(zhí)行，使眾多農戶分散的小生產聯(lián)合起來形成統(tǒng)一的規(guī)�；�經營，從而實現(xiàn)規(guī)模效益。企業(yè)與合作經濟組織之間的代理成本代替了企業(yè)與農戶間的市場交易成本。這種模式是在上一種模式基礎上發(fā)展起來的，在發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)都有大量運行。

　　1. 2. 3 “企業(yè)+ 股份合作社+ 農戶”一體化模式

　　該模式是指由廣大農戶或聯(lián)合企業(yè)成立股份合作社，或合作社發(fā)展壯大后成立企業(yè)實體來銷售、加工農戶的農產品，從而實現(xiàn)農業(yè)生產的產、加、銷和貿、工、農一體化經營的模式(見圖1. c)。該模式中的合作方通過合作制、股份制、股份合作制等方式一體化為同一個產權組織。農戶和企業(yè)都是股份合作社的股東，利潤分配時既有按股分紅，又有按付出勞動多少支付工資或按銷售農產品多少分享利潤。

　　前兩種模式主要主體間的聯(lián)結主要體現(xiàn)在農業(yè)初級產品的“購銷”關系上，農戶與龍頭企業(yè)之間是初級產品的流通網絡，并不涉及到后續(xù)深加工農產品。與前兩種方式不同“企業(yè)+ 股份合作社+ 農戶”模式，跳出了初級產品流通的傳統(tǒng)渠道，深入到初級產品的“加工”環(huán)節(jié)，農戶第一次擺脫了僅僅對土地上的初級農產品進行種植，繼續(xù)向具有更高利潤的農產品加工端邁進，分享了初級農產品與深加工農產品的雙層剩余價值。由于企業(yè)、股份合作社、農戶三者具有緊密的資本紐帶，所以其利益聯(lián)接機制更完善，利益關系更緊密，從而確保了企業(yè)與農戶、合作組織在利益上的一致性，較好地避免了其他模式經營中出現(xiàn)的問題。由于該模式投資規(guī)模大，主要出現(xiàn)于我國東部沿海地區(qū)[14]。

　　“股份合作社”與“農戶合作社”兩者在內部管理模式、利益分配體系有顯著區(qū)別。在經營管理上，農戶合作社作為一種農戶自發(fā)組織的具有社區(qū)性和互利性的基礎合作組織，以集聚經濟為目標導向，以降低生產風險為保證，對有效提高生產效率，擺脫個體經濟的弊端是一種有益嘗試，但是在日新月異的市場變化下，以“大戶”或“能人”發(fā)起的合作社經營模式不能保證合作社公平運營，也難以實現(xiàn)預期的經濟收益。而股份合作模式則借鑒了現(xiàn)代企業(yè)制度，具有股份制企業(yè)特征也具有合作社的特征，實行勞動與資本的聯(lián)合[9]，跳出“大戶”或“能人”把控合作社的弊端，施行股份民主與勞動民主相結合，實現(xiàn)經營管理的科學化與現(xiàn)代化。在利益分配模式上，“農戶合作社”一定程度上了保留了人多好辦事和人多力量大的計劃經濟思維，雖然在某些時期能給農業(yè)產業(yè)化經營主體帶來一些實際利益，但從長遠看，如何克服集聚的外部性帶來的“集聚不經濟”，避免由于管理層實際掌控導致利益分配不均是“農戶合作社”與生俱來的最大弊端;而“股份合作社”施行按勞分配與按股分紅相結合，既充分實現(xiàn)股員之間合作互助的愿望，又保持現(xiàn)代企業(yè)追逐利潤的特點，最大程度上提高了合作社整體和社員個體的經濟效益。

　　2 三類農業(yè)產業(yè)化模式中企業(yè)與農戶間博弈分析

　　企業(yè)與農戶是農業(yè)產業(yè)化經營的兩個主要主體，他們之間的博弈有完全信息動態(tài)博弈和不完全信息動態(tài)博弈兩種情況。由于分析結果相同，在這里只做完全信息動態(tài)博弈分析，并只選用比較簡單的博弈模型進行推理。通過對企業(yè)與農戶博弈的分析，以期達到對農業(yè)產業(yè)化三類模式的穩(wěn)定性和發(fā)展方向有一個評價和預期，科學的進行最優(yōu)模式的選擇。

　　基本假設:①博弈主體為龍頭企業(yè)、農戶、合作組織，假定都為同質農戶，其農產品產量為qi，i= 1，2，…。企業(yè)加工該農產品量為 q，采購成本 Cb是交易量的函數(shù);②完全信息動態(tài)博弈:在產業(yè)化經營過程中，企業(yè)和農戶都是在知道相對方動作后才開始自己的動作，后動作者選擇余地依賴于前動作者的選擇，并且非常清楚前動作者進行了怎樣的動作，雙方也都能知道市場需求情況(由于農戶動作在前與企業(yè)動作在前的分析結論一致，我們只做農戶動作在前的博弈分析);③只選某一種特定產品做分析，這種產品在當?shù)氐氖袌鰞r格為 Jm，企業(yè)收購農戶的價格為 Jb;④企業(yè)和農戶都是理性的，都追求利益最大化。

　　2. 1 “龍頭企業(yè) + 農戶”模式下企業(yè)與農戶博弈分析

　　該模式下企業(yè)與農戶之間只存在“購銷”關系。農戶一直種植并自由銷售某一農產品，現(xiàn)在來了一家龍頭企業(yè)以價格 Jb收購，然后再按市場價格Jm在市場上銷售。這樣，農戶是否出售給企業(yè)農產品在前，企業(yè)根據利潤P 情況是否收購在后。博弈模型如圖2。

　　對農戶來說，無論出售給市場還是出售給企業(yè)，最后單位收益都是 Jm- Cb(qi) /qi，交易成本由其自己負擔。(3)式中 Jb是不斷變化的，只有在每個農戶的產量、市場交易成本和市場價格等信息為雙方所共知時，才有可能達成合作。即使有收購協(xié)議，當市場價格出現(xiàn)大的波動時，雙方都有可能違約。

　　由以上分析可知:①“龍頭企業(yè) + 農戶”是一種非常松散的縱向一體化農業(yè)產業(yè)化組織形式。龍頭企業(yè)通過與農戶簽訂購銷協(xié)議，實現(xiàn)了一體化經營。但企業(yè)與農戶相對獨立，二者主要通過購銷農產品來實現(xiàn)聯(lián)結，不可能成為完全的縱向一體化組織。②合作雙方契約期限短履約差。企業(yè)與農戶憑借的是短期契約且雙方不履約的現(xiàn)象經常發(fā)生，一方面農戶感到完全按契約來太吃虧，甚至感覺有欺詐，簽約是上當受騙;另一方面企業(yè)對農戶偷工減料搭便車等行為監(jiān)督困難，導致監(jiān)督成本太高

　　。這就增加了企業(yè)與農戶信用成本和履約風險性，所以這種模式不穩(wěn)定性高。③博弈雙方地位差別大。一是實力不對稱。企業(yè)位處主導，農戶需要一對一與龍頭企業(yè)博弈，劣勢地位明顯。二是信息不對稱。企業(yè)對市場信息敏銳，而農戶不敏銳，企業(yè)常常因此壓低收購價格。三是決策權不對稱。無論是生產資料還是專用性農產品都由企業(yè)決定，農戶只能任由企業(yè)擺布。④資本雇傭勞動。盡管龍頭企業(yè)和農戶主體獨立，但在經營決策和利益分配上，企業(yè)占有支配地位。農戶只能得到固定的利潤，而企業(yè)掌握剩余價值索取權，可以索取更多的利益。

　　可見，“龍頭企業(yè) + 農戶”模式是很不穩(wěn)定的一種模式，企業(yè)與農戶穩(wěn)定合作是難以長時間維持的。

　　2. 2 “龍頭企業(yè) + 農戶合作社 + 農戶”模式下企業(yè)與農戶博弈分析

　　該模式下企業(yè)與農戶之間也是“購銷”關系，只是我們引入了中介組織—農戶合作社。

　　在圖 3 中加入農戶合作社后，在完全信息條件下，考慮了解的方便，假定農戶合作社由 n 家農戶組成，農戶把全部農產品都通過農戶合作社統(tǒng)一出售給企業(yè)，農戶與企業(yè)作為參與博弈的主體(農戶合作社的內部決策暫不予以探討)，不過是現(xiàn)在相當于 n 家農戶同時動作，現(xiàn)在的交易量為 nqi

　　與沒有合作社的農戶先動模型相比較，(5)式和(2)式是相同的，也就是農戶做出合作選擇的邊界條件相同，要保證農戶加入該種農產品生產后是有利可圖的。比較(4)式和(1) 式，合作社引入后有了規(guī)模效益，收購量 nqi與單個農戶銷售量相比是一個很大的數(shù)，這時 C'b(qi) 遠小于(1)式中的 AVCb(qi)，邊界條件放寬，企業(yè)與農戶合作的可能性增加。綜合以上分析可見“龍頭企業(yè) + 農戶合作社 + 農戶”模式具有以下特點:①組織形式為一體化但縱向松散橫向相對緊密。農戶通過加入合作社實現(xiàn)了橫向相對緊密聯(lián)合，企業(yè)與農戶合作社則形成一種松散的縱向一體化組織。②博弈關系不穩(wěn)定。合作社的實際經理人很容易在經營過程中尋租。這使得企業(yè)與農戶之間的博弈關系既復雜又不穩(wěn)定。③產權關系仍然模糊。合作組織及其經理人可能侵占部分產權公域，比如合作社的公共積累由于沒有明晰到農戶身上很可能被經理人實際侵占。

　　因此與“龍頭企業(yè) + 農戶”模式相比，“龍頭企業(yè) + 農戶合作社 + 農戶”形式變得穩(wěn)定一些，但仍不是十分穩(wěn)定，該模式是一種適合在發(fā)展中地區(qū)實行的過度模式。

　　2. 3 “企業(yè) + 股份合作社 + 農戶”模式下企業(yè)與農戶博弈分析

　　前面兩種模式農戶只與企業(yè)有“購銷”環(huán)節(jié)的聯(lián)結。“企業(yè) + 股份合作社 + 農戶”模式則有了農產品“加工”環(huán)節(jié)的聯(lián)結，農戶通過股份合作社建立加工企業(yè)，使農戶分享加工和購銷兩個環(huán)節(jié)的剩余。假設加工成本為 Cp，加工后的農產品市場售價為 Jn，且 Jn是企業(yè)的私人信息。在交易環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)都加入之后，圖 2 - 3 中的 P(q)變?yōu)?(6)式前半部分是農產品購銷的邊際利潤，和(4) 式相同，而后半部分是農產品加工的邊際利潤，由于一體化組織的引入實現(xiàn)規(guī)模效益，C'b(q) 變得較小，一般條件下都有[(Jn- Jm) - C'p(q)]> 0。因此，在農戶又參與了分享加工剩余情況下，滿足(6) 式的條件比滿足(4) 式的條件更容易，使得“龍頭企業(yè) + 股份合作社 + 農戶”模式成為最為穩(wěn)定的組織機制。所以“企業(yè) + 股份合作社 + 戶”模式有以下特點:①完全的一體化組織。該模式無論是橫向的農戶間還是縱向上產業(yè)鏈條間已形成一體化。合作社層級結構替代了交易市場，種植結構規(guī)劃、種植計劃、農資采購以及農產品的生產經營都由合作社統(tǒng)一管理。②博弈關系均衡。合作社內部社員之間的博弈能力相當，合作社的決策機制避免了個別有威望的社員博弈能力過強問題。③產權關系明晰。在該模式下，合作社成員在合作社中具有明晰的股份，并按股權比例分紅。企業(yè)具有獨立法人地位，合作社作為股東只能按照公司治理程序對企業(yè)進行管控，而不能侵占企業(yè)產權。④勞動雇傭資本。資本的合作是建立在勞動者合作基礎上的，勞動者支配資本。勞動者通過合作社實現(xiàn)了生產和交易剩余的分配權。

　　由此可見，該模式是最穩(wěn)定，適合發(fā)達地區(qū)大量發(fā)展，并最終是適合中國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的一種模式。

　　3 基本結論與建議

　　3. 1 基本結論

　　(1)“龍頭企業(yè) +農戶”、“龍頭企業(yè)+ 農戶合作社+農戶”和“企業(yè)+ 股份合作社+ 農戶”三類模式因規(guī)模經濟獲取收益依次增加。引入合作社尤以股份合作社為典型代表的合作經濟實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的規(guī)模經濟，在農產品交易環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)都創(chuàng)造了剩余價值，依靠共同分享剩余價值來促進龍頭企業(yè)與農戶間的合作。剩余價值的規(guī)模越大，雙方合作就越可能性越大，合作的方式越穩(wěn)定。經過博弈分析比較可以看出，“企業(yè)+ 股份合作社+ 農戶”模式是一種最優(yōu)的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式，是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主導模式。

　　(2)從“龍頭企業(yè) + 農戶”到“龍頭企業(yè) + 農戶合作社+ 農戶”再到“企業(yè) + 股份合作社 + 農戶”呈現(xiàn)逐次演化的趨勢。這是內生交易費用和外生交易費用矛盾運動造成的，與相對松散的前兩種模式相比，股份合作制有效降低系統(tǒng)內部的交易成本，使得農業(yè)產業(yè)化組織具備更雄厚經濟支撐，也使得第三種模式最穩(wěn)定。當合作經濟組織超過規(guī)模經濟上限出現(xiàn)不經濟時，可以引導其適度構建內部子組織，比如創(chuàng)建相對獨立的多個企業(yè)和基地，同類合作社間也可通過區(qū)域聯(lián)合，直至形成全國的農業(yè)規(guī)�；�組織。

　　(3)三種模式的穩(wěn)定性和經濟效益與農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展階段緊密相關。第一類模式與農業(yè)產業(yè)化萌芽期相適應，第二類模式與農業(yè)產業(yè)化成長期相適應，第三類模式與農業(yè)產業(yè)化成熟期相適應。不能為追求較高的經濟效益與穩(wěn)定性而超越或滯后于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展實際需求，最終采用不合適的規(guī)�；�經營模式。雖然股份合作制極大提高了農業(yè)產業(yè)化效能，但是此種模式必須在資本密集、知識創(chuàng)新、產業(yè)支撐等先決條件下才能實行。因此必須因時因地制宜，結合全國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指導方針[15]，有序穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。

　　3. 2 建議

　　3. 2. 1 創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的保障制度

　　農業(yè)產業(yè)化的良性發(fā)展離不開完善的制度保障。當前，農業(yè)產業(yè)化經營保障制度的欠缺已經成為阻礙農業(yè)產業(yè)化優(yōu)質發(fā)展的“短腿”，創(chuàng)新和完善法律制度、社會管理制度、文化制度是當前形勢下科學有序推進我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的根本保障。前文所述的三種農業(yè)產業(yè)化經營模式，從不同側面給出了各自的區(qū)別與聯(lián)系，尤其通過博弈分析，得出“企業(yè) + 股份合作社 + 農戶”是農業(yè)產業(yè)化經營的最優(yōu)模式選擇，是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的高級模式，這也相應提出了更高的制度保障要求。

　　法律制度的完善是促進農業(yè)產業(yè)化經營制度保障的關鍵。農業(yè)和農村的改革具有“牽一發(fā)而動全身”的整體效應，立法必須先行，只有完善的法律制度才能促進農業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展，避免因三農問題而引發(fā)社會動蕩的重演。農業(yè)改革的立法，主要涉及農村土地制度立法，其中完善土地承包制度、宅基地確權、農村建設用地入市是三個重要法律制度設計。農民物權的法律確立、農業(yè)現(xiàn)代經營機制的立法、農業(yè)企業(yè)運營的立法、農村金融管理制度的立法、農業(yè)環(huán)境保護的立法和食品安全立法等都是當前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展急缺的法律保障。

　　除法律制度保障以外，社會管理制度和文化制度同樣也對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展起到重要作用。完善農村地區(qū)社會管理制度是應對快速城鎮(zhèn)化背景下因人口流動而引發(fā)的一系列社會問題的重要途徑。以治理體系現(xiàn)代化為導向，創(chuàng)新完善村民自治制度，提高農村管理機構的運行效率與科學水平，是創(chuàng)新農村社會管理制度的重要途徑。文化制度是法律制度和社會制度的輿論保障，我國的傳統(tǒng)文化起源于農村，當前農村文化受到因城鎮(zhèn)化帶來的城市文化的強烈沖擊，好多農村成為消逝的“故園”。文化制度的完善，對農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展起到基礎推進作用，只有保護和發(fā)展好以“互助合作”、“艱苦樸素”、“精耕細作”為主要內容的農業(yè)文化，加上市場經濟具有的“契約”、“合同”、“法律”等現(xiàn)代經營理念，才能真正創(chuàng)造農業(yè)現(xiàn)代化的“中國版本”。

　　3. 2. 2 出臺促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的激勵政策

　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》確定了我國中長期城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，農業(yè)產業(yè)化道路任重道遠，建立符合國家整體城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的農業(yè)產業(yè)化長效機制，是我國農業(yè)健康發(fā)展的需要。農業(yè)產業(yè)化應與新型城鎮(zhèn)化相結合，突出農戶家庭作為受益的主體地位，把農業(yè)產業(yè)化與“人”的城鎮(zhèn)化理念結合起來，有效落實新一輪農業(yè)發(fā)展方針與政策。

　　因時因地運用政策激勵是農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展的前提。由于中國農村市場經濟不成熟，農業(yè)產業(yè)化模式的自發(fā)演進必然需要更多的時間，這就需要政府根據不同發(fā)展階段及時出臺必要的扶持引導政策。首先，應當堅持自下而上的原則，尊重產業(yè)化經營主體的創(chuàng)造力，鼓勵自發(fā)形成的各種產業(yè)化模式的發(fā)展;其次，各級政府一定要依據各地發(fā)展實際及時分析產業(yè)化模式變遷動向，積極推廣較為先進的產業(yè)化模式，鼓勵發(fā)展混合所有制經濟，積極扶持農村合作經濟，發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化、現(xiàn)代化經營[16];三是鼓勵農民合作組織進行公共積累，通過股份制、股份合作制等形式，用產權聯(lián)結形成更緊密的利益共同體;四是要因地制宜，在沿海等經濟發(fā)達地區(qū)，要強化扶持股份合作社等組織的力度，在中西部相對發(fā)達地區(qū)，要優(yōu)先扶持大戶與擴大企業(yè)加工能力并舉，在中西部欠發(fā)達地區(qū)，要對各類龍頭企業(yè)進行扶持，讓農民有順暢的農產品銷售渠道。

　　完善的市場激勵機制是保障農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展的重要依靠。農業(yè)產業(yè)化必須是以市場為主導的產業(yè)化模式，政府要用經濟手段鼓勵農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，最終形成市場化的農業(yè)生產模式。市場經濟是信用經濟，要教育引導農業(yè)產業(yè)化各經營主體講誠信，懲治不誠信行為。農業(yè)產業(yè)化經營的生產、加工、銷售一體化，本質是農戶、合作社與龍頭企業(yè)利益的一體化。要引導企業(yè)與農戶樹立產業(yè)化經營利潤是參與主體共同創(chuàng)造的觀念，鼓勵合作精神，使之結成“利益共享、風險共擔”的共同體。

　　3. 2. 3 完善促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的配套環(huán)境

　　土地、人才、農業(yè)科技、交通、市場信息、宏觀政策、生態(tài)環(huán)境等生產要素的優(yōu)化配置與合理流動是促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的配套環(huán)境。農業(yè)生產的復雜性決定了農業(yè)生產要素的組合與配置的多樣性，要確保生產要素在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、博弈主體之間的合理順暢流動。農業(yè)生產要素的優(yōu)化配置是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要保證。十八屆三中全會完善了農村土地承包制度，提出了所有權、承包權、經營權“三權分離”的土地承包政策，把這些政策落到實處對推進農村土地股份合作社發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營極為迫切;人才是農業(yè)發(fā)展的根本保障，離開了人才，農業(yè)產業(yè)化并將成為“無本之源”，因此在將來一段時間內，培養(yǎng)適合我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的專業(yè)人才隊伍，培訓新時代的產業(yè)農民是當務之急，力求做到“引得來、留得住、能致富”的人才良性發(fā)展道路;農業(yè)科技創(chuàng)新是農業(yè)產業(yè)化的技術支撐，完善農業(yè)產業(yè)化組織形式，提高科研攻關與服務三農的能力是未來急需提高的內容;完善的交通網絡是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有力保障，“要致富先修路”，有效的交通可達性基礎上構建完善的農業(yè)物流體系是農業(yè)發(fā)展的重要條件;金融是現(xiàn)代經濟的血液，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展也離不開良好的金融環(huán)境，要創(chuàng)新金融支農方式方法，加大金融支農的力度，使農業(yè)產業(yè)化經營過程流動資金充足;信息社會市場瞬息萬變，有效掌握及時的市場信息是未來農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的大勢所趨，因此搭建通暢的農業(yè)信息網絡平臺是未來的長遠選擇;政府科學的管理，提供有效的宏觀政策，是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要政治環(huán)境;農業(yè)產業(yè)化要以農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，要把創(chuàng)建良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的長效保障。

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