本文摘要：這篇土地科學(xué)管理論文發(fā)表了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難和融資難的問題分析，各地出臺的土地流轉(zhuǎn)收益保障貸款政策可以提高融資金且降低貸款門檻，融資難是我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題之一，通過合理進行政策調(diào)整、加強土地政策宣傳與健全土地流轉(zhuǎn)機制是促進流轉(zhuǎn)工
這篇土地科學(xué)管理論文發(fā)表了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難和融資難的問題分析，各地出臺的土地流轉(zhuǎn)收益保障貸款政策可以提高融資金且降低貸款門檻，融資難是我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題之一，通過合理進行政策調(diào)整、加強土地政策宣傳與健全土地流轉(zhuǎn)機制是促進流轉(zhuǎn)工作順利開展及提高農(nóng)戶貸款意愿的有效途徑。
[關(guān)鍵詞]土地科學(xué)管理論文,農(nóng)業(yè)融資,土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款
1引言及文獻綜述
融資難是困擾當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題之一，長期以來，由于受制于特殊的土地政策，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一直是金融支持的薄弱地區(qū)。農(nóng)村金融體系不完善，資金瓶頸問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)資本外流。農(nóng)民能夠提供的有效擔(dān)保物不足與現(xiàn)行法律制度建設(shè)的不全面，阻塞了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)直接抵押的融資渠道，使得土地資產(chǎn)無法盤活，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，遲滯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進，阻礙了農(nóng)民增收的步伐，擴大了城鄉(xiāng)差距。為探索農(nóng)村金融服務(wù)的新模式，增強農(nóng)村金融有效供給，盤活我國農(nóng)村巨大的土地資源。2014年1月，中國人民銀行成都分行和四川省農(nóng)業(yè)廳等聯(lián)合下發(fā)《四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點工作方案》，在四川省的9個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，旨在促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成本同時拓寬農(nóng)戶融資渠道。
目前來說，各方學(xué)者對土地流轉(zhuǎn)收益保障貸款效果給予肯定，認(rèn)為貸款可以有效促進盤活農(nóng)地資產(chǎn)、加強農(nóng)戶融資渠道、減少農(nóng)戶融資成本、防止減少農(nóng)地棄耕、降低貸款風(fēng)險等。然而，不可否認(rèn)的是目前土地流轉(zhuǎn)收益貸款的實施依舊存在阻礙，孟慶珍(2009)認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)機制不健全是貸款政策實施不暢的主要問題。劉后平、凌弈(2015)基于信息不對稱視角，認(rèn)為農(nóng)戶與銀行的多倫博弈將會造成交易成本的升高，最終導(dǎo)致土地資源的錯配。唐萍(2016)認(rèn)為政策推行中的行政干預(yù)力量有效但范圍與頻率不足，貸款有效擔(dān)保方式不足，制約了貸款工作的開展。
針對以上困境，學(xué)者從各個方面提出措施建議，針對農(nóng)戶與金融機構(gòu)貸款意愿角度，陳雪梅等(2009)認(rèn)為金融機構(gòu)放貸意愿較弱的原因是其抵押品變現(xiàn)困難與擔(dān)保機制的不完善�；莴I波(2014)運用結(jié)構(gòu)方程模型，對影響農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款意愿的因素進行了實證分析，結(jié)果證明農(nóng)戶職業(yè)分化和經(jīng)濟分化程度對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款意愿具有顯著影響。查燕(2014)運用Logistic模型分析其土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款意愿的影響因素，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的現(xiàn)實需求比重低且對相關(guān)政策的了解度不夠，打工和經(jīng)商農(nóng)戶的抵押意愿低于純農(nóng)業(yè)和兼業(yè)農(nóng)戶，有土地流入農(nóng)戶的抵押貸款意愿較高。結(jié)合已有成果，本文認(rèn)為，關(guān)于貸款意愿的研究大多側(cè)重于農(nóng)戶的主觀意愿和銀行信貸風(fēng)險上，然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有區(qū)域性特征，區(qū)域特征與土地條件會對農(nóng)戶意愿選擇產(chǎn)生較大影響。綜上所述，本文立足于最新貸款政策，研究區(qū)位因素與土地用途對農(nóng)戶的參貸意愿的影響對其政策的進一步完善與發(fā)展有重大意義。
2調(diào)研地點的選取
由于9個調(diào)研地點太多且調(diào)研范圍太大，不適合調(diào)研的開展，因此本文先采用聚類分析，使用2013年四川省統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，依據(jù)地區(qū)綜合發(fā)展指標(biāo)以及衡量有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展情況以及數(shù)據(jù)可得性，總結(jié)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、消費水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個一級指標(biāo)，囊括了農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口比重、平均工資、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、民營經(jīng)濟增加值、固定資產(chǎn)投資、年末實有耕地面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村用電量、鄉(xiāng)村從業(yè)人員、社會消費品零售總額、公共財政支出、公路里程、等級公路、醫(yī)院個數(shù)、人均零售額16個二級指標(biāo)。指標(biāo)體系如表1所示。依據(jù)聚類分析的結(jié)果以及當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況，我們將9個調(diào)研地點分為了4類：①溫江;②簡陽、安岳;③江油、順慶;④什邡、納溪、井研、蓬溪。根據(jù)交通便利程度以及調(diào)研的便利關(guān)系，我們在四類中分別選取了溫江、簡陽、南充、井研這四個調(diào)研地點分別展開調(diào)研。
3土地流轉(zhuǎn)收益保障貸款對應(yīng)分析
3.1數(shù)據(jù)來源
調(diào)研團隊在2014年6～8月于溫江、簡陽、南充、井研四個調(diào)研地點共發(fā)放了400份問卷，有效問卷338份，有效率84.5%。其中，簡陽85份，南充87份，樂山54份，溫江112份。在用SPSS軟件進行了變量定義后，對其進行對應(yīng)分析。分別是調(diào)研地點和土地用途與意愿的原因的雙項對應(yīng)分析。意愿的原因是指：農(nóng)戶相較于其他貸款政策為何偏向于參加土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款。農(nóng)村的土地用途分為了5類：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。本文將主要的原因分為4類：貸款手續(xù)簡便，貸款利率較低，貸款金額較高，貸款風(fēng)險較低。
3.2地區(qū)與參貸原因?qū)?yīng)分析
根據(jù)收集的農(nóng)戶參貸原因，如表2所示，第一維度與第二維度的貢獻率分別是75.7%與22.8%，一二維度的貢獻度總和達(dá)到了98.4%，表明前兩個公因子已能很好地表示變量與樣品中的主要信息。對應(yīng)分析的主要結(jié)論見表3和圖2，表3表示的是變量的統(tǒng)計量概括分析。在貢獻度方面，溫江區(qū)的貢獻度在81.7%，略微偏低。其余地區(qū)的貢獻度均超過95%，說明變量解釋情況良好。此外，質(zhì)量是指各個地區(qū)影響因素占參貸意愿顯示結(jié)果的比例，這是根據(jù)回收問卷的比例所確定的。溫江最高，簡陽、南充次之，樂山最低。圖2是因子平面點聚圖分析。由圖2可知，在被調(diào)查區(qū)域的農(nóng)戶偏向選擇土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的原因中，溫江和南充的原因較為接近，而樂山與簡陽偏向土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的原因差距較大。
表明偏向選擇土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的原因與調(diào)研地區(qū)的土地用途類型分布有關(guān)，也與調(diào)研點的實際情況有關(guān)。樂山市井研縣屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，地區(qū)擁有一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展情況不是很好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地用途大多以農(nóng)業(yè)以及個體養(yǎng)殖業(yè)為主，借貸利率成為影響他們選擇借貸方式的主要原因。土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款較低的貸款利率成為了他們偏向選擇此項貸款的主要因素。溫江地區(qū)農(nóng)戶偏向選擇土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的主要原因是借貸利率較低、借貸金額較高和借貸手續(xù)簡便3類，呈現(xiàn)多樣性。溫江的農(nóng)業(yè)土地大多數(shù)用于林業(yè)，林業(yè)的較高的資金回收期使得農(nóng)戶將目光更多的關(guān)注于借貸利率方面。此項貸款政策的較低貸款利率成為他們選擇的主要因素。
其次，由于林業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，對于資金的需求較大，借貸金額的多寡也是關(guān)注的重點。溫江由于地處成都市轄區(qū)，經(jīng)濟建設(shè)較好，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便利，借貸金額偏高，加上熟悉政策流程，借貸手續(xù)更為簡單，這些都是溫江農(nóng)戶偏向選擇土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的影響因素。順慶區(qū)是川東北的商貿(mào)中心，作為城郊農(nóng)業(yè)代表，其乳業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，并且基于蔬菜、畜禽、水果、蠶桑四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上已形成集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。順慶區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與溫江區(qū)較為接近，但不是以林業(yè)為主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重心更加偏向于借貸金額和借貸手續(xù)上。簡陽市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強市，是全國的糧食生產(chǎn)基地以及生豬養(yǎng)殖大市。但最近生豬市場的萎靡，生豬價格一路走低，農(nóng)戶把考慮借貸方式的重心放在了借貸風(fēng)險上。而簡陽市機場即將建立，由于臨空經(jīng)濟區(qū)的效益，農(nóng)產(chǎn)品運輸更便利，利于特色農(nóng)產(chǎn)品的市場擴張。此時貸款所得資金投資農(nóng)業(yè)就有較高的收益。土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的風(fēng)險較低，簡陽市農(nóng)民更偏向于通過此項貸款擴張自己的農(nóng)業(yè)用地，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3土地用途與貸款原因?qū)?yīng)分析
該部分研究的是土地用途與貸款意愿的分析，分析方法同上，根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)進行分析。如表4所示，第一維度與第二維度的貢獻率分別是77.9%與16.4%，一二維度的貢獻度總和達(dá)到了94.3%，同樣說明前兩個公因子已能很好地表示變量中的主要信息。
作者：周小荷單位： 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)
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本篇文章是由《當(dāng)代經(jīng)濟科學(xué)》發(fā)表的一篇經(jīng)濟論文，創(chuàng)刊于1979年，系中華人民共和國教育部主管、西安交通大學(xué)主辦的綜合性經(jīng)濟學(xué)刊物，是全國經(jīng)濟學(xué)核心期刊。多年來，本刊以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)格和高品位的學(xué)術(shù)定位在中國學(xué)術(shù)界享有較高的聲譽。
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