白馬夫村經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙和對策

所屬分類：農(nóng)業(yè)論文閱讀次時間：2018-04-09 10:15

本文摘要：這篇農(nóng)業(yè)科技論文投稿發(fā)表了白馬夫村經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙和對策，白馬夫村存在人多地少和經(jīng)濟類型單一的狀況，論文根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，針對貧困村的發(fā)展探討了制約經(jīng)濟發(fā)展的障礙，為今后當?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多元化經(jīng)濟、多方面促進農(nóng)民增收、盡快脫離貧困提

　　這篇農(nóng)業(yè)科技論文投稿發(fā)表了白馬夫村經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙和對策，白馬夫村存在人多地少和經(jīng)濟類型單一的狀況，論文根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，針對貧困村的發(fā)展探討了制約經(jīng)濟發(fā)展的障礙，為今后當?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多元化經(jīng)濟、多方面促進農(nóng)民增收、盡快脫離貧困提出發(fā)展對策。

能源與環(huán)保

　　關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技論文投稿,貧困村,脫貧攻堅,發(fā)展對策,吉林永吉

　　為發(fā)展多元化經(jīng)濟、促進我國農(nóng)民增收，以永吉縣北大湖鎮(zhèn)白馬夫村為例，針對貧困村發(fā)展情況，提出了相應發(fā)展對策，以期為促進我國貧困村脫貧攻堅提供借鑒。

　　1 白馬夫村概況

　　1.1 自然狀況

　　白馬夫村位于北大湖鎮(zhèn)西北4 km處，幅員面積15 km2，在2002年吉林省農(nóng)村稅費改革時由北大湖鎮(zhèn)原松柏村和原白馬夫一村2個村合并而成。全村14個社，共450戶，農(nóng)業(yè)人口1 820人。白馬夫村經(jīng)過2010年“7·28”和2017年“7·13”“7·20”“8·4” 4場全國聞名的吉林永吉特大洪水洗禮后，現(xiàn)有旱田400 hm2、水田3 hm2、林地200 hm2。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年全村共有貧困戶115戶，貧困人口為180人，貧困戶占全村總戶數(shù)25.56%，貧困人口占全村農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0%。2016年白馬夫村又被吉林省評為省級貧困村。目前，白馬夫村經(jīng)過市、縣、鎮(zhèn)3級幫扶，通過各級領導和干部2年的辛勤努力，已經(jīng)脫貧95戶134人。截至2017年9月，全村剩余建檔立卡貧困戶20戶46人，其中因病致貧戶15戶35人，因殘致貧戶2戶5人，無勞動能力致貧戶2戶4人，自身發(fā)展動力不足的1戶2人。

　　1.2 經(jīng)濟狀況

　　白馬夫村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，主要是種植玉米和水稻，2017年玉米播種面積逾400 hm2，品種單一，人均耕地約為0.22 hm2，土地稀薄，地力后勁不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無太多創(chuàng)新經(jīng)營模式。據(jù)統(tǒng)計，2017年全村土地流轉(zhuǎn)面積80 hm2，涉及54戶，流轉(zhuǎn)為1年期的12戶26 hm2，流轉(zhuǎn)2～5年期的20戶22 hm2，流轉(zhuǎn)6～10年期的12戶22 hm2，流轉(zhuǎn)10年期的10戶10 hm2，全部為農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)，均為糧食作物。旱田流轉(zhuǎn)價格為1 000～2 000元/hm2(糧食直補、玉米價格生產(chǎn)者補貼除外)。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體方面，全村有專業(yè)大戶5戶30 hm2、家庭農(nóng)場2戶、種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社2個。

　　2 白馬夫村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙

　　2.1 自然生產(chǎn)條件

　　一是種植業(yè)收入是村民總收入的主體。白馬夫村始終以種植玉米為主，經(jīng)濟來源單一，無多元經(jīng)濟成分補充，收入增長緩慢。農(nóng)產(chǎn)品的價值和附加值較低，現(xiàn)有林業(yè)資源利用率不高。停耕還林后，未能發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟項目。二是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。受環(huán)保、衛(wèi)生、飼料和銷售市場等條件制約，養(yǎng)殖大戶不多，帶動能力不強。三是土地適度規(guī)模經(jīng)營程度低。承包分散，集約化利用難度大，合作化、組織化程度差，未能形成“一村一品”。四是村集體經(jīng)濟不強。資源匱乏，除現(xiàn)有的耕地外，林地資源不多，未能帶動能力強的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟實體。五是基礎設施不完備。水泥路、溝渠損毀，雖然經(jīng)過搶修但仍有破損，還有很大一部分路段為沙土路。

　　2.2 資金、人才及市場條件

　　經(jīng)濟社會發(fā)展除了受自然條件限制，還受其他條件的制約。村民雖有致富愿望但缺乏資金、技術(shù)和產(chǎn)品。一是資金限制。缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金，銀行貸款受限，盡管農(nóng)村金融產(chǎn)品多元化，信貸渠道較多，但還是存在諸多限制，如在抵押、擔保等方面的限制。以土地預期收益擔保開展了收益保障貸款，以經(jīng)營權(quán)抵押開展了經(jīng)營權(quán)證抵押貸款，但2017年都隨著土地流轉(zhuǎn)價格降低而降低。二是人才限制。缺少農(nóng)村致富項目帶頭人，即缺少農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人和農(nóng)村經(jīng)紀人等。三是受生產(chǎn)資料等農(nóng)資價格上漲影響�；�、農(nóng)藥價格居高不下，真假種子魚龍混雜，制約了利潤上升。四是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場限制。缺少適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，同時缺少適銷的產(chǎn)品以及此產(chǎn)品的市場占有份額。

　　2.3 國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策

　　2.3.1 國家取消玉米臨儲的原因及影響。吉林省是玉米產(chǎn)糧大省，玉米的生產(chǎn)安全關(guān)系到千家萬戶，也關(guān)系到國家糧食安全，改革玉米收儲制度是國家推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要決策，其目的是在保證國家糧食安全的基礎上，緩解國內(nèi)玉米庫存高、國際間糧食差價大、飼料和糧食深加工企業(yè)無生機、市場供給壓力大等矛盾。2016年3月，內(nèi)蒙古和黑、吉、遼三省按照“市場定價、價補分離”的原則，將以往的玉米臨時收儲政策調(diào)整為市場化收購加補貼的新機制，結(jié)束了從2007年開始的玉米臨儲政策，引導國內(nèi)玉米價格向市場回歸，由市場調(diào)節(jié)供求關(guān)系，使玉米價格逐步與國際價格接軌[1]。基于上述國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革宏觀政策，必然導致白馬夫村乃至東北三省和內(nèi)蒙一區(qū)甚至是全國的玉米價格斷崖式下跌，僅僅依靠市場自由定價和給生產(chǎn)者價格補貼2項措施暫時無法彌補種植結(jié)構(gòu)單一的玉米生產(chǎn)者心理預期價格和市場實際銷售價格相差甚遠的利潤損失。從實際情況來看，短期內(nèi)政策宏觀調(diào)控必定會制約貧困村農(nóng)民收入增長，也必然會極大地降低當?shù)赜衩咨a(chǎn)者的種糧積極性。

　　2.3.2 當?shù)赜衩仔星榧吧a(chǎn)成本和效益。據(jù)相關(guān)資料記載，“2017年3月20日各地區(qū)農(nóng)民作價出售新玉米(自然水)價格：吉林地區(qū)樺甸、磐石、舒蘭、永吉為1.16～1.22元/kg，蛟河為1.08～1.12元/kg”[2]，比2016年同期價格低，比2014年同期價格降低近1/2。據(jù)調(diào)查，2017年玉米種植戶生產(chǎn)成本主要是生產(chǎn)資料費、人工費和機械費用，即生產(chǎn)資料費(主要為種子、化肥和農(nóng)藥)5 000元/hm2、人工費用(播種、除草、防治粘蟲和玉米螟及防鼠等)1 500元/hm2、機械費用(滅茬打壟、秋收脫粒)4 000元/hm2。生產(chǎn)成本總計10 500元/hm2，即使是生產(chǎn)過程中有部分浪費，種植玉米的直接生產(chǎn)成本也不會超過12 000元/hm2。目前農(nóng)民的玉米新糧已經(jīng)入倉儲存，國內(nèi)市場新季玉米正準備集中上市，東北糧食深加工企業(yè)價格不斷下調(diào)，雖然當?shù)丶Z食經(jīng)銷商和國有糧食收儲企業(yè)還未開庫收購，處于觀望狀態(tài)，但玉米銷售價格已經(jīng)基本明朗，由于2017年秋季干燥無雨，導致玉米水分偏低，盡管由于洪災沖毀部分農(nóng)田、內(nèi)澇和二代黑粘蟲等原因產(chǎn)量有所減少，但玉米價格較往年同期有所回升。筆者暫按2017年玉米零售價格1.16元/kg，按永吉縣玉米常年產(chǎn)量12.5～15.0 t/hm2來計算，土地總產(chǎn)值為14 500～17 400元/hm2，扣除生產(chǎn)成本10 500元/hm2，純利潤為4 000～6 900元/hm2。若生產(chǎn)成本為12 000元/hm2，則土地產(chǎn)生的純利潤為2 500～5 400元/hm2。如果出現(xiàn)玉米常年產(chǎn)量達不到上述理論數(shù)據(jù)或者價格波動、玉米產(chǎn)地的交通運輸條件不便利影響銷售價格以及經(jīng)營不善等情況，將極易導致農(nóng)民不盈利或虧損[3-4]。

　　3 發(fā)展對策

　　目前，鑒于上述不利障礙和影響，貧困村要想真脫離貧困，既要解放思想又要理清思路，不破不立，更要敢于大膽嘗試和創(chuàng)新、敢于放棄、敢于取舍。要從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式中走出來，克服制約經(jīng)濟社會發(fā)展的不利因素，挖掘資源和優(yōu)勢。當前，在國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時期既要認清當前經(jīng)濟形勢，又要著力研究如何破局，涅槃重生，要凝聚人心，在利益面前朝后，在困難面前爭先，要讓全村干群上下有危機感、緊迫感，上下同心，砥礪前行，方得始終。建議今后脫貧攻堅應該采取的對策如下。

　　3.1 推動貧困村玉米主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　一是大力調(diào)減玉米播種面積。有計劃地選擇玉米新品種試種，進行比較效益分析，重點選擇種植生產(chǎn)周期短、產(chǎn)量好、抗性強、市場銷路暢的品種進行改良。二是種植甜黏玉米。與吉林市食品加工企業(yè)洽談，爭取采用“速凍公司+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。三是擴大水稻種植面積。水源好的地塊大力發(fā)展綠色、有機水稻種植，依托周邊水稻加工企業(yè)，打造品牌，注冊商標，精品包裝，抱團取暖，利益共享。四是積極發(fā)展訂單大豆種植等。通過榨豆油、制作豆制品等提高產(chǎn)品附加值。

　　3.2 充分利用本地資源條件

　　一方面，利用當?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展林下經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展種林木種植，栽種美國大榛子、建設苗木基地等。另一方面，把村里果園建設好、管護好，進行田園采摘。促進白馬夫村村民就地轉(zhuǎn)化，靠資源優(yōu)勢增加農(nóng)民的收入。

　　3.3 發(fā)揮和挖掘當?shù)氐鼐墐?yōu)勢，大力發(fā)展多元化經(jīng)濟

　　白馬夫村的地緣優(yōu)勢在吉林市北大壺體育經(jīng)濟旅游開發(fā)區(qū)輻射區(qū)內(nèi)，東南距聞名世界的吉林北大壺滑雪場16 km，自駕汽車10 min可到達。且吉林口前至樺甸國家一級公路橫穿白馬夫村，交通條件十分便利。國際雪聯(lián)自由式滑雪世界杯、第六屆亞冬會、全國第八屆、第九屆及第十二屆全國冬季運動會、全國戶外拓展大賽等諸多賽事都在此舉行，冬季旅游旺季可以利用價格優(yōu)勢打造清潔、干凈、衛(wèi)生的家庭旅館、特色小吃、冬季農(nóng)家樂等。依托與白馬夫二村朝鮮族、漢族相互雜居的優(yōu)勢，發(fā)展少數(shù)民族民俗村，打造民族特色，提供打糕、辣白菜等朝鮮族特色風味美食。

　　3.4 加大基礎設施建設

　　通過貧困村向上爭取扶貧開發(fā)資金或申請一事一議財政獎補項目，完善基礎設施建設。

　　3.5 挖掘歷史典故，傳承民族文化

　　圍繞松柏轉(zhuǎn)山頭古墓石棺文物，向上爭取文化包裝，發(fā)展旅游業(yè)。圍繞歷史傳說做文章，相傳乾隆爺下關(guān)東到此一游，因其白馬馬夫病逝于此而得名�？甲C白馬夫、郭范(鍋飯)、北御道、大醬缸等歷史典故，利用美麗的傳說包裝招商，發(fā)展文化旅游業(yè)。

　　3.6 加快土地流轉(zhuǎn)速度，開展土地適度規(guī)模經(jīng)營

　　積極引導農(nóng)戶土地向大戶手中集中，探索土地托管模式，培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

　　3.7 著力發(fā)揮村三委班子成員和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

　　利用好村文化活動場所，開展好黨的系列學、做、教活動，聽黨話，引領村民勤勞致富，加強公民道德建設，確保革命陣地不缺失。

　　3.8 提高村民整體素質(zhì)

　　加大勞動力資源培訓，發(fā)展勞務經(jīng)濟[5]。引導農(nóng)民外出俄羅斯、韓國、日本進行勞務輸出，加快本地勞動力轉(zhuǎn)移。

　　4 參考文獻

　　[1] 韋吉田.推進土地制度改革創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)村工作通訊，2012(15)：40-41.