農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)型中工匠精神的法律塑造

　　摘要：隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者必然面臨職業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型后的職業(yè)客觀(guān)上對(duì)勞動(dòng)者提出了較高的技能要求。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)型中工匠精神的培育，是提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者技能、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要舉措。工匠精神要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在轉(zhuǎn)型過(guò)程中提高職業(yè)技能，忠于雇主，誠(chéng)實(shí)、勤勉、創(chuàng)造性地勞動(dòng)。未來(lái)勞動(dòng)法立法應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，從保護(hù)不同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)利，強(qiáng)化雇員忠誠(chéng)義務(wù)，健全職業(yè)能力開(kāi)發(fā)制度，完善工時(shí)、工資、勞動(dòng)合同激勵(lì)制度等方面，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者工匠精神培育提供全方位、多角度的保障和激勵(lì)措施。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者;職業(yè)轉(zhuǎn)型;工匠精神;法律塑造

　　十九大報(bào)告將弘揚(yáng)“工匠精神”置于“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”之中，并將其作為黨和政府未來(lái)工作的重點(diǎn)，充分說(shuō)明了培育和傳承工匠精神在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等方面的重要意義。新時(shí)代背景下弘揚(yáng)工匠精神，是在回歸和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)良職業(yè)倫理的基礎(chǔ)上，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，如何利用法律制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)型中工匠精神，是我國(guó)勞動(dòng)立法面臨的新任務(wù)。

　　一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)轉(zhuǎn)型及其特征

　　黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決作為工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障和豐富農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。其中，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培育“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是其重要的組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將使農(nóng)業(yè)及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)者(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者”)在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上發(fā)生重要變化，并對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提出了向知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)型要求，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)以工匠精神服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的影響

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口逐漸減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)�；�程度逐步提升，各種服務(wù)模式的搭建使得農(nóng)村在工商業(yè)資本的作用下逐漸在發(fā)生結(jié)構(gòu)變遷。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化組織勢(shì)必加速發(fā)展，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生顛覆性影響�！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以后，農(nóng)民合作社逐漸發(fā)展為農(nóng)村最為重要的經(jīng)濟(jì)組織，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要經(jīng)營(yíng)主體之一。此外，涉農(nóng)企業(yè)、土地銀行、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司、土地股份合作社等專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)在部分地區(qū)得以設(shè)立和推廣。

　　以陜西省楊凌區(qū)為例 該數(shù)據(jù)系筆者從陜西省楊凌區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦公室獲得，自1997年楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立以來(lái)，園區(qū)成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)示范社、7個(gè)省級(jí)示范社，共引進(jìn)培育涉農(nóng)企業(yè)34家、各類(lèi)合作社173家、現(xiàn)代農(nóng)莊30家、家庭農(nóng)場(chǎng)75家。為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，楊凌區(qū)先后通過(guò)組建村級(jí)土地銀行、成立土地流轉(zhuǎn)公司以及組建土地股份合作社等方式，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等主體流轉(zhuǎn)。2014年9月，在楊凌土地流轉(zhuǎn)管理協(xié)會(huì)和全區(qū)41個(gè)村級(jí)土地銀行的基礎(chǔ)上成立了楊凌土地流轉(zhuǎn)服務(wù)有限公司，設(shè)立300萬(wàn)元土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金。與此同時(shí)，楊凌區(qū)還大力發(fā)展電子商務(wù)及訂單農(nóng)業(yè)，成立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，建成了13個(gè)電商網(wǎng)點(diǎn)、42家農(nóng)業(yè)企業(yè)�？梢�(jiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元已從傳統(tǒng)農(nóng)民家庭向企業(yè)法人的方向變化。

　　我國(guó)改革開(kāi)放40年以來(lái)，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)計(jì)資料顯示，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員從1978年的29.5%上升到2016年的72.3%，提高了近43個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量從1978年的3 150萬(wàn)人提高到2016年的28 171萬(wàn)人[1]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，“村鎮(zhèn)化”實(shí)現(xiàn)與“城鎮(zhèn)化”協(xié)同[2]，必然會(huì)使部分勞動(dòng)力重新回到農(nóng)村就業(yè)。2017年1月9日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確了應(yīng)著力培育中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)職業(yè)者流向農(nóng)村，將工業(yè)資本、管理和技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)將培育出分布于農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等單位的新型職業(yè)約2 000萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，涉及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)等行業(yè)。。因此，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者正在面臨職業(yè)轉(zhuǎn)型。新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)者素養(yǎng)需求越來(lái)越高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在轉(zhuǎn)型過(guò)程中亟需提高技能以應(yīng)對(duì)崗位調(diào)整需求。

　　(二)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)型的特征

　　農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在職業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中從事的工作與以家庭為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有諸多區(qū)別，總體具備以下轉(zhuǎn)型特征：

　　1.勞動(dòng)內(nèi)容發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者離開(kāi)土地從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)性勞動(dòng)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不再以固定區(qū)域的土地為生產(chǎn)單位從事特定農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，而是脫離其依附的土地，從事與農(nóng)業(yè)直接或間接相關(guān)的組織化生產(chǎn)活動(dòng)日本學(xué)者今村奈良臣于1996年提出要推進(jìn)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)，不僅從事種養(yǎng)業(yè)，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品流通、銷(xiāo)售及觀(guān)光旅游等二三產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入，據(jù)此提出發(fā)展農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”的概念，即第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)=六次產(chǎn)業(yè)，或六次產(chǎn)業(yè)=第一產(chǎn)業(yè)×第二產(chǎn)業(yè)×第三產(chǎn)業(yè)。參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展改革委宏觀(guān)院和農(nóng)經(jīng)司課題組.經(jīng)濟(jì)研究參考[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2016(4)：3-28.。該種組織化的生產(chǎn)活動(dòng)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程管理、高新技術(shù)操作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)的分工協(xié)同生產(chǎn)活動(dòng)2011年月出臺(tái)的《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中期規(guī)劃(2010-2020年)》指出：“農(nóng)業(yè)科技人才是指受過(guò)專(zhuān)門(mén)教育和職業(yè)培訓(xùn)，掌握農(nóng)業(yè)行業(yè)的某一專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性工作的人員”;“農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定知識(shí)和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，作出貢獻(xiàn)，起到示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者”。

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