公益性食品安全民生科技服務(wù)研究

　　[提要]本文首先闡述加強基于食品安全民生需求的公益性科技服務(wù)的必要性，介紹我國公益性食品安全科技服務(wù)現(xiàn)狀，從服務(wù)主體分析我國公益性食品安全科技服務(wù)存在的問題，并提出改進措施，以期在全媒時代建立系統(tǒng)化、高效率的信息交流長效機制。

　　關(guān)鍵詞：民生科技;食品安全;民生需求;科技服務(wù);全媒時代

　　“民生科技”的概念自2007年被提出以來一直得到高度重視：2011年科技部印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》，強調(diào)要推進民生科技創(chuàng)新;2012年科技部和財政部聯(lián)合開展科技惠民專項工作，通過科技手段解決民生問題;2013年11月在十八屆三中全會上習(xí)近平發(fā)表了“改善民生是第一要務(wù)”的講話;2014年12月，習(xí)近平考察江蘇時強調(diào)“要像抓經(jīng)濟一樣抓民生”;2015年兩會期間，習(xí)近平提出“要扎實推進，保障和改善民生工作”;2017年科技部發(fā)文，強調(diào)“大力發(fā)展民生科技，促進民生改善和可持續(xù)發(fā)展”。

　　科技需要“頂天”，服務(wù)于國家戰(zhàn)略，也需要“立地”，服務(wù)于民生需求，民生科技的基本目標是堅持以人為本，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題出發(fā)，把重點放在人們的“衣食住行”之上，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，體現(xiàn)想民、愛民、為民、富民的人文關(guān)懷和價值取向。從全球來看，各國把解決民生問題作為政府制定科技政策的重要導(dǎo)向已成為一種新的國際趨勢。

　　一、加強公益性食品安全民生科技服務(wù)的必要性

　　“民以食為天、食以安為先”，食品產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟和人民生活的重要組成部分，食品安全是與百姓生活密切相關(guān)的民生話題，然而近年來諸多食品安全事件的發(fā)生將“食品安全”推向了消費者輿論的風(fēng)口浪尖，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的普及，惡性食品安全事件的傳播進一步深化了消費者對食品安全的焦慮與恐慌。

　　2015年兩會期間一項針對超過372萬人次參與投票的“16個熱點問題線上調(diào)查”顯示，“食品藥品安全”以40多萬票排在關(guān)注度榜第四位，前三位依次是“收入分配”、“重拳反腐”、“經(jīng)濟新常態(tài)”。對社會消費者而言，“食品安全”不僅包括食品的種植、生產(chǎn)、流通安全及監(jiān)管到位，還包括日常消費中的選購、儲存及食用安全。我國食品安全管理中存在諸多信息不對稱：食品企業(yè)與消費者之間信息不對稱;食品企業(yè)與政府監(jiān)管者之間信息不對稱;政府監(jiān)管者與消費者之間信息不對稱，由此造成了我國的食品安全各主體間信息交流的障礙。

　　消費者對食品安全的滿意度受很多因素影響，個別食品安全事件甚至有些“謠言”對消費者信心影響很大。與食品安全水平相比，我國消費者的安全感和信任感似乎更低，透明度和誠信是建立食品安全最重要的兩個基本條件。食品安全風(fēng)險交流是解決信息不對稱的有效手段，但我國目前處于一種艱難的交流環(huán)境中，一方面食品安全事件頻發(fā);另一方面消費者食品安全信心降低，抱有逆反心理和負面情緒。在這種背景下，要想實現(xiàn)與消費者的交流就需與消費者建立有效的溝通，就消費者而言，掌握食品安全知識才能避免不必要的恐慌�？萍紕�(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的動力，服務(wù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新落地民生的重要體現(xiàn)。

　　我國目前的科技服務(wù)主要面向企業(yè)，多為在一定區(qū)域范圍內(nèi)為企業(yè)創(chuàng)辦的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易、科技孵化等方面提供多功能服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以增強企業(yè)創(chuàng)新能力為著力點�？萍挤�務(wù)亦應(yīng)服務(wù)民生，針對消費者對食品安全信息服務(wù)的需求意愿，重點考慮如何更有效地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的公益性社會服務(wù)功能。

　　二、我國公益性食品安全科技服務(wù)現(xiàn)狀

　　我國的食品安全科技服務(wù)在2010年后得到加強。2011年國務(wù)院食品安全委員會辦公室確定每年6月舉辦“全國食品安全宣傳周”系列活動。近年來，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國日報網(wǎng)、中國商業(yè)聯(lián)合會等機構(gòu)舉辦了“食品安全與公眾健康”、“走進食品工業(yè)”、“舌尖上的中國夢”以及食品安全進超市、進社區(qū)、進學(xué)校等系列活動。

　　各地科學(xué)技術(shù)協(xié)會也以知識大講堂、有獎競答、食品安全宣傳站、科學(xué)實驗、實驗室開放日等形式加強食品安全宣傳。2013年4月，國內(nèi)首家食品安全主題教育場館在青島建成，消費者以最直觀的方式認識食品安全，知曉避免方法。各地食品行業(yè)協(xié)會、科技館、自然博物館等也利用各自優(yōu)勢搭建科技與消費橋梁，開展了以“科學(xué)飲食健康生活”為主題的服務(wù)講座和展覽。2014年中國科協(xié)加強服務(wù)工作的互聯(lián)網(wǎng)線上與線下結(jié)合，通過雙線推進使服務(wù)活動的開展形式更新穎、內(nèi)容更豐富、影響更廣泛，同時與知名互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺合作，開通“食品安全在線服務(wù)教育基地”的線上宣傳。

　　除了以上政府部門組織的活動外，有些食品企業(yè)也進行了面向消費者的食品安全交流與宣傳。2006年3月，麥當勞(中國)有限公司啟動“請問我”網(wǎng)站，為消費者提供有關(guān)膳食營養(yǎng)、均衡生活、食品質(zhì)量與安全等方面的綜合信息，揭開了透明化消費者溝通的新篇章。2011年4月，蒙牛、伊利、養(yǎng)樂多等乳酸菌知名企業(yè)參與了腸道健康科普活動，倡導(dǎo)消費者“關(guān)愛腸道健康，享受美好生活”，與消費者和媒體進行了面對面的交流。

　　2015年，康師傅集團舉辦“食品安全科普創(chuàng)新大賽”，倡導(dǎo)摒棄以往枯燥乏味的形式，以“全視覺”為核心，依托數(shù)圖、漫畫、視頻等方式，將食品安全數(shù)據(jù)和信息等進行生動、有趣的呈現(xiàn)，以活潑易懂的方式讓消費者學(xué)習(xí)食品安全知識，讓食品安全知識“看得見”。近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日趨成熟與廣泛使用，我國食品安全科技服務(wù)普遍采用線上與線下相結(jié)合的方式，諸如微信公眾號等移動信息服務(wù)越來越被廣大消費者接受。

　　三、我國公益性食品安全科技服務(wù)存在的問題及改進措施

　　(一)服務(wù)主體方面。

　　目前，我國政府食品安全監(jiān)管部門、企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)站等均通過政策發(fā)布、信息發(fā)布、入企參觀、網(wǎng)站發(fā)布等方式面向消費者進行食品安全信息傳播與發(fā)布，但鑒于消費者接觸渠道有限，信息傳達到消費者的有效性不足。學(xué)研機構(gòu)、食品學(xué)會、公益機構(gòu)也應(yīng)重點考慮如何有效發(fā)揮公益性社會服務(wù)功能，借助專業(yè)和人才優(yōu)勢，在政府、企業(yè)、消費者、媒體之間搭建食品安全信息溝通與交流的橋梁。

　　(二)服務(wù)對象方面。

　　目前的食品安全信息交流多面向成人消費者，缺乏針對幼兒和青少年群體的教育。幼兒、青少年群體具有較強的求知欲和接受能力，是養(yǎng)成健康飲食行為和理念的重要階段，對引導(dǎo)其形成健康的膳食觀念和良好的飲食習(xí)慣具有重要意義。

　　我國歷年來對學(xué)校食品安全建設(shè)與管理重點是學(xué)校食堂人員的知識培訓(xùn)與衛(wèi)生檢查，直接針對幼兒及學(xué)生的食品安全宣傳內(nèi)容及活動較少，缺乏系統(tǒng)性課程建設(shè)，本文建議學(xué)校的食品安全宣傳重點應(yīng)從幕后轉(zhuǎn)向前臺，在保證飲食安全的基礎(chǔ)上加強對幼兒、青少年的食品安全教育。

　　(三)服務(wù)內(nèi)容方面。

　　目前，我國的食品安全宣傳與交流缺乏對消費者食品安全信息需求的調(diào)查與了解，尚未建立科學(xué)的知識信息庫，宣傳內(nèi)容多圍繞與消費者關(guān)系最密切的食品消費環(huán)節(jié)，如肉、奶、蛋、糧、油等諸類食品的選購、儲存與食用方法、營養(yǎng)搭配、投訴舉報方法等，內(nèi)容設(shè)計重復(fù)化，缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致消費者對生產(chǎn)、加工、儲運等食品供應(yīng)鏈的前端信息了解匱乏，此種情況下容易引起消費者對食品供應(yīng)鏈整體風(fēng)險及安全知識認識不足，容易被不良信息所誤導(dǎo)。

　　(四)服務(wù)方式方面。

　　目前的食品安全信息服務(wù)多以圖片展覽、發(fā)放宣傳單、互動游戲、專家解讀、建立企業(yè)信息交流教育基地、報刊、電視節(jié)目等形式面向社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等進行，雖然消費者可以直觀接觸到食品安全生產(chǎn)及消費環(huán)節(jié)的諸多實際情況，但仍存在時間短、成本高、受眾面有限等弊端。“新媒體”時代如何以數(shù)字化、移動化、個性化的用戶需求為出發(fā)點，提供網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)場化和主動推送式的信息服務(wù)是應(yīng)考慮的關(guān)鍵問題。

　　(五)服務(wù)時間方面。

　　目前，食品安全科技服務(wù)在時間上多以定期宣傳或突發(fā)事件應(yīng)對的方式，時間短、覆蓋面有限，尚未形成日常信息交流氛圍和消費者對食品安全認知與參與的長效機制，無法實現(xiàn)食品安全信息的有效鋪墊，當發(fā)生突發(fā)性食品安全事件時，信息傳播出口多、速度快，消費者無從判斷，以致增加了消費者對食品安全的恐慌和不信任。

　　因此，食品安全宣傳與服務(wù)應(yīng)日�；�、長效化，加強日常食品安全信息交流知識宣傳力度，不搞“面子活動”，走在食品安全事件的前面，未雨綢繆，實現(xiàn)長期堅持和廣泛宣傳。民生所需，服務(wù)所向，基于民生的科技服務(wù)應(yīng)當為食品安全保駕護航，重塑消費者信心不僅需要把立足點放在食品安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)管上，亦需要有效地溝通與傳播信息，將食品安全防線前移至消費者，用科學(xué)的真知強化消費者的辨別能力，消除不必要的恐慌，由此實現(xiàn)社會共治、全民共同監(jiān)督、提高食品安全管理的消費者參與性和威懾力的目標。

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