本文摘要：制度的生命力在于執(zhí)行。針對(duì)部分動(dòng)物品種存在交叉管理、重復(fù)界定現(xiàn)象，禁食野生動(dòng)物必須科學(xué)厘清邊界，提高可操作性。希望有關(guān)部門盡快制定并公布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳普及力度，使之成為新的常識(shí)。一方面便于消費(fèi)者更好地支持配合，防范衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也
制度的生命力在于執(zhí)行。針對(duì)部分動(dòng)物品種存在交叉管理、重復(fù)界定現(xiàn)象，禁食野生動(dòng)物必須科學(xué)厘清邊界，提高可操作性。希望有關(guān)部門盡快制定并公布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳普及力度，使之成為新的常識(shí)。一方面便于消費(fèi)者更好地支持配合，防范衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也利于養(yǎng)殖戶早日轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求新的出路。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3月4日發(fā)布緊急通知，明確中華鱉、烏龜?shù)攘腥搿秶?guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》物種和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的水產(chǎn)新品種兩棲爬行類動(dòng)物，按照水生物種管理。這意味著，中華鱉和烏龜不列入野生動(dòng)物禁食名錄。
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日前，深圳公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例(草案征求意見(jiàn)稿)》，在國(guó)內(nèi)率先列出野生動(dòng)物的禁食“黑名單”和可食“白名單”。其中，經(jīng)人工繁育飼養(yǎng)的龜、甲魚(yú)等野生動(dòng)物，也被列入禁食名單，引發(fā)社會(huì)和業(yè)界爭(zhēng)論。一些龜鱉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖企業(yè)給全國(guó)人大相關(guān)部門、地方政府和深圳市人大常委會(huì)遞交意見(jiàn)書(shū)，一些水產(chǎn)專家也發(fā)聲稱，應(yīng)慎重對(duì)待上千億產(chǎn)值、數(shù)百萬(wàn)從業(yè)人員的龜鱉產(chǎn)業(yè)。
如今，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通知，明確中華鱉、烏龜?shù)攘腥胨鷦?dòng)物相關(guān)名錄的兩棲爬行類動(dòng)物，按照水生動(dòng)物管理。這就意味著龜、甲魚(yú)未被列入禁食野生動(dòng)物名錄，從而為這起禁食風(fēng)波劃上了句號(hào)。不過(guò)，此事引發(fā)的思考并不能就此停止。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度。廣大公眾在舉雙手贊同的同時(shí)，對(duì)人工繁育的哪些動(dòng)物允許食用、哪些動(dòng)物禁止食用十分關(guān)注。一些代表委員們建議主管部門通過(guò)發(fā)布“白名單”和“黑名單”方式對(duì)此予以明確、區(qū)分，增強(qiáng)執(zhí)法的可操作性。不過(guò)，也有專家學(xué)者認(rèn)為，禁止食用野生動(dòng)物不存在“黑白名單”。
北京林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物研究所所長(zhǎng)時(shí)坤教授在接受采訪時(shí)表示，全國(guó)人大常委會(huì)的決定對(duì)允許食用的動(dòng)物范圍，已經(jīng)作出了十分清晰的原則規(guī)定。“對(duì)陸生動(dòng)物而言，《畜禽遺傳資源目錄》中所列允許食用的動(dòng)物種類，其人工養(yǎng)殖種群是被允許食用的，但其野外種群和該目錄以外的其他所有陸生野生動(dòng)物均屬于禁止食用范圍。對(duì)水生動(dòng)物而言，《野生動(dòng)物保護(hù)法》已規(guī)定禁止食用珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物，其他水生動(dòng)物不在此次《決定》禁止食用范圍。”
誠(chéng)然，這樣的界定看起來(lái)的確一目了然，但對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，理解和執(zhí)行卻并不容易。一方面，相關(guān)目錄內(nèi)容繁多，僅現(xiàn)行《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》就有159個(gè)畜禽品種，普通消費(fèi)者對(duì)其知之甚少。同時(shí)，更重要的是，部分動(dòng)物品種存在交叉管理、重復(fù)界定現(xiàn)象。目前，龜鱉動(dòng)物的管理就涉及林業(yè)、漁業(yè)兩個(gè)系統(tǒng)，既屬于《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》，也在《國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》中。此前深圳大抵就是依據(jù)后者，將其作為陸生野生動(dòng)物而納入擬禁食名單。
制度的生命力在于執(zhí)行。對(duì)于禁食野生動(dòng)物制度來(lái)說(shuō)，必須科學(xué)厘清邊界，提高可操作性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在和國(guó)家林草局協(xié)商，調(diào)整完善相關(guān)的目錄和配套規(guī)定，進(jìn)一步明確禁食的范圍。希望有關(guān)部門盡快制定并公布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳普及力度，使之成為新的常識(shí)。一方面便于廣大消費(fèi)者更好地支持配合，防范衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也利于特種養(yǎng)殖戶早日轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求新的發(fā)展出路。
作者：張淳藝
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