本文摘要：黨中央連續(xù)17 年聚焦三農(nóng)主題印發(fā)一號文件，明確提出要對標全面建成小康社會，加快補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。 近年來，陜西在打好脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，聚焦村美民富產(chǎn)業(yè)旺主題，書寫出了鄉(xiāng)村振興探索實踐的陜西樣本。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出
黨中央連續(xù)17 年聚焦“三農(nóng)”主題印發(fā)一號文件，明確提出要“對標全面建成小康社會，加快補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板”。 近年來，陜西在打好脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，聚焦“村美民富產(chǎn)業(yè)旺”主題，書寫出了鄉(xiāng)村振興探索實踐的“陜西樣本”。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，也是今后一段時間“三農(nóng)”工作的總目標、總抓手。 但鑒于各地農(nóng)村發(fā)展的程度不同、村情村貌不同, 現(xiàn)在各地都還處在摸索階段。 自2018 年以來，陜西省先后出臺了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018—2020 年)行動方案》《陜西省鄉(xiāng)村振興示范村建設方案》等一系列政策措施，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快落地。
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，陜西以改善農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和破解農(nóng)村垃圾治理為抓手，協(xié)調(diào)各方面資源要素，加大政策支持力度，落實規(guī)劃建設任務，抓重點補短板強弱項，著力打造樣板村鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)村振興的實踐中探索出一批全國典型案例，為各地探索普適性的鄉(xiāng)村振興之路提供了參考。
優(yōu)美環(huán)境提升幸福指數(shù)5 月5 日，西安市高陵區(qū)因農(nóng)村人居環(huán)境整治成效卓著受到國務院辦公廳通報表揚，獲得2000 萬元獎勵支持。 這是全國20 個受到督查激勵的地方之一。 近日，記者來到西安市高陵區(qū)通遠村和米家崖村，漫步在兩個“高顏值”村莊平坦整潔的村道上，欣賞家家戶戶房前屋后裝點的綠植，呈現(xiàn)在眼前的是一幅美麗鄉(xiāng)村的真實畫卷。
在通遠街道辦事處通遠村村民小組七、八、九組之間，有一處幽謐的紅磚小路，兩旁種著各類花卉。 通遠村黨支部書記李五明介紹，這里原本有一條溝渠，是3 個村民小組交界的地方，過去許多村民把后門開在這里，垃圾廢水都直接排在這里，到了夏天蚊蠅滋擾，臭氣熏天，是村里出了名的臟、亂、差地帶。 “去年村上開展人居環(huán)境整治行動以來，不但清理了垃圾，平整了土地，用廢棄的紅磚硬化了道路，還沿著這片狹長地帶建起了曲徑通幽的花園。 ”通遠村八組村民李爭鳴告訴記者，聽說要治理屋后的臭水溝，附近的村民都很高興，主動為施工人員送來茶水。 生活環(huán)境變好了，家門口多了休閑納涼的好去處，村民住著也就更舒心了。
來到?jīng)芪冀值擂k事處米家崖村，你會一下被眼前花園般的村莊吸引住目光：寬闊整潔的道路、精心設計的景觀小品、景色宜人的農(nóng)家小院、裝飾一新的文化長廊……從入村的牌樓到每一處門前小院，記者看到一處處人居環(huán)境整治后的細節(jié)，舊石碾上繪著各式花鳥圖案、廢棄水塔改造成假山、舊米缸粉飾一新而成的標語牌、碧藍天空下新修建的黨建廣場……處處有亮點。 米家崖村黨支部書記兼村委會主任古崇利告訴記者，如今大家都能主動維護村莊衛(wèi)生，環(huán)境好了，村里新開了不少農(nóng)家樂，每到周末游人絡繹不絕。
高陵區(qū)按照“減”字為先重分類，全面推進生活垃圾治理; “好”字當頭重質(zhì)量，分類推進農(nóng)村廁所革命; “治”字為本重成效，梯次推進生活污水治理; “凈”字為準重提升，持續(xù)推進村莊清潔行動。
高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局負責人告訴記者，2018 年以來，高陵區(qū)扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，緊盯一類縣整治標準，高起點定位，嚴要求落實，全方位推動，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民群眾幸福指數(shù)快速提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進入全省前列。
特色產(chǎn)業(yè)引領村美民富
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎。 《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》指出，鼓勵農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，建設一批專業(yè)村鎮(zhèn)。 作為一個擁有29 個國家級貧困縣的省份，陜西省全國一村一品示范村鎮(zhèn)多達162 個，占全國示范村鎮(zhèn)總數(shù)的6.6%，位居全國前列。 這與陜西省近年來高度重視“一村一品”工作密不可分。
山上的蘋果，溝底的壩，村莊坡洼都綠化; 順道的大棚，拐溝的養(yǎng)殖，家家戶戶奔小康; 房屋戴帽子，墻體穿裙子，道路綠帶子，山體蓋被子……特色產(chǎn)業(yè)引領鄉(xiāng)村振興，這里的環(huán)境大變樣，群眾過上了好日子。 7 月初，地處革命老區(qū)的安塞，引起了“重走紅色新聞路”媒體記者的關注。
來到延安市安塞區(qū)沿河灣鎮(zhèn)崖堯溝叢林養(yǎng)雞專業(yè)合作社時，合伙人付世玉剛從雛雞室出來。 沿河灣鎮(zhèn)崖堯溝是黃土高原典型的拐溝村，多山坡地，沒有川水地，適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。 2019 年成立的叢林養(yǎng)雞專業(yè)合作社依山而建，占地35 畝，存欄10 萬只。
養(yǎng)了半輩子雞的付世玉做夢也沒想到，操作幾臺機器就能管好幾萬只雞。 “你看，我們的雞舍就沒有人，喂食、清掃、收蛋全靠機器。 目前我們有8 萬只雞，整個養(yǎng)雞場不到10 個人。 ”付世玉指著監(jiān)控屏幕說。 這個由不到10 人運行的養(yǎng)雞場，帶領30 多戶群眾奔向了小康生活。
站在坡上的養(yǎng)雞場門口，坡下的湖羊養(yǎng)殖場盡收眼底。 這是延安市規(guī)模最大的湖羊養(yǎng)殖示范基地。 高家峁村村民高明雄在養(yǎng)殖場打工，領養(yǎng)了10 多只母羊，通過精心喂養(yǎng)，每只母羊平均產(chǎn)下3 只羊羔，上個月他拿到了8000 元工資。 要讓村民致富有底氣，就要先改善農(nóng)村居住環(huán)境。 在安塞區(qū)賈家洼村，村民王濤家平房上的太陽能板，吸引記者走進這座干凈的農(nóng)家小院。 “現(xiàn)在太方便了，只要有太陽，一年四季都能洗澡，這在以前想都不敢想! ”王濤說。
安塞區(qū)積極整合行業(yè)部門扶貧項目，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村公路、水利、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設。 “以前晚上黑麻麻，白天土拉拉，現(xiàn)在可好了，這路不管雨天、晴天都走得輕快，晚上還有路燈。 ”賈家洼村村民賈桂蓮說。 目前，安塞全區(qū)還實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基本全覆蓋，處理后的水透亮無味，達到排放標準。
如今的安塞，水變清了，岸變綠了; 這兒的鄉(xiāng)親富了，鄉(xiāng)村美了。
破解農(nóng)村垃圾治理難題
夏日的咸陽市涇陽縣口鎮(zhèn)褚家村，水泥路筆直平坦，街道干凈整潔，每隔幾十米就設有一個垃圾桶。 一大早，身穿橘黃色馬甲的保潔員便上崗了。 老何作為保潔員，每天的任務就是村前村后“收拾”，把紙屑、塑料包裝袋等各種垃圾“關進”垃圾箱。 “以前夏天一刮風，樹葉、秸稈滿路上跑，臟得很。 現(xiàn)在每天打掃，環(huán)境大不一樣了。 ”
涇陽縣創(chuàng)新建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、 集中處理、資源化利用”的新模式，變過去“村、鎮(zhèn)、縣”3 個管理主體為第三方公司一個主體，對農(nóng)村生活垃圾進行統(tǒng)一規(guī)劃清運線路進村收運，基本實現(xiàn)生活垃圾“收集運輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”，為做好垃圾分類，積極推進農(nóng)村生活垃圾資源化處理奠定了基礎。
“從環(huán)衛(wèi)公司進村后，所有街道都干干凈凈，看著真舒服! 最重要的是大家環(huán)保意識增強了，再也看不到大人、小孩亂扔垃圾了! ”褚家村黨支部書記何滿盈自豪地說。
與過去縣鎮(zhèn)村“層層掏錢搞突擊，衛(wèi)生整治難見底”的局面不同，涇陽通過政府購買公共服務的方式，形成全縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作一盤棋，有效破解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的難題，花最合理的錢、解最難的“結”，切實加快建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓群眾享受最優(yōu)質(zhì)的服務，不斷提升獲得感幸福感。
2019 年12 月9 日， 首批18 個全國農(nóng)村公共服務典型案例在京發(fā)布，“陜西涇陽引入市場化服務解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理難題”案例入選。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委評選農(nóng)村公共服務典型案例的目的，是為了加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務短板，挖掘基層實踐經(jīng)驗、樹立典型樣板，化解農(nóng)村公共服務難點痛點。 特別值得一提的是，涇陽縣案例成為解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理問題的唯一入選案例。
專家認為，陜西涇陽結合農(nóng)村人口規(guī)模、自然環(huán)境、垃圾產(chǎn)生規(guī)模等情況，因村制宜，通過政府購買公共服務的方式，有效破解中西部地區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理誰來干、怎么干、錢從哪兒來的難題，對創(chuàng)新公共服務經(jīng)費投入機制、運維機制不失為一種積極探索。 更重要的是，涇陽通過提升垃圾處理效能，做好垃圾分類，積極推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處理，同時大力探索智慧環(huán)衛(wèi)，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理插上了現(xiàn)代信息技術的翅膀。
鄉(xiāng)村建設論文范例：鄉(xiāng)村振興能力體系建設的五個維度
陜西目前已明確290 個省級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建目標。 到2020 年底，示范村農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，村規(guī)民約建設推進有力; 自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系不斷完善; 主導產(chǎn)業(yè)收入占全村經(jīng)濟總收入70% 以上，示范村引領作用更加突出。 陜西在村美民富產(chǎn)業(yè)旺的幸福大道上，正以消除絕對貧困為新起點，把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的接力棒交接好，向著鄉(xiāng)村振興的目標追趕超越，奮力前行。
作者：李曉燕 師霞
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