本文摘要：黨中央連續(xù)17 年聚焦三農(nóng)主題印發(fā)一號(hào)文件，明確提出要對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。 近年來(lái)，陜西在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，聚焦村美民富產(chǎn)業(yè)旺主題，書寫出了鄉(xiāng)村振興探索實(shí)踐的陜西樣本。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出
黨中央連續(xù)17 年聚焦“三農(nóng)”主題印發(fā)一號(hào)文件，明確提出要“對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板”。 近年來(lái)，陜西在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，聚焦“村美民富產(chǎn)業(yè)旺”主題，書寫出了鄉(xiāng)村振興探索實(shí)踐的“陜西樣本”。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，也是今后一段時(shí)間“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)、總抓手。 但鑒于各地農(nóng)村發(fā)展的程度不同、村情村貌不同, 現(xiàn)在各地都還處在摸索階段。 自2018 年以來(lái)，陜西省先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018—2020 年)行動(dòng)方案》《陜西省鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)方案》等一系列政策措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快落地。
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，陜西以改善農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和破解農(nóng)村垃圾治理為抓手，協(xié)調(diào)各方面資源要素，加大政策支持力度，落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力打造樣板村鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中探索出一批全國(guó)典型案例，為各地探索普適性的鄉(xiāng)村振興之路提供了參考。
優(yōu)美環(huán)境提升幸福指數(shù)5 月5 日，西安市高陵區(qū)因農(nóng)村人居環(huán)境整治成效卓著受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，獲得2000 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。 這是全國(guó)20 個(gè)受到督查激勵(lì)的地方之一。 近日，記者來(lái)到西安市高陵區(qū)通遠(yuǎn)村和米家崖村，漫步在兩個(gè)“高顏值”村莊平坦整潔的村道上，欣賞家家戶戶房前屋后裝點(diǎn)的綠植，呈現(xiàn)在眼前的是一幅美麗鄉(xiāng)村的真實(shí)畫卷。
在通遠(yuǎn)街道辦事處通遠(yuǎn)村村民小組七、八、九組之間，有一處幽謐的紅磚小路，兩旁種著各類花卉。 通遠(yuǎn)村黨支部書記李五明介紹，這里原本有一條溝渠，是3 個(gè)村民小組交界的地方，過(guò)去許多村民把后門開在這里，垃圾廢水都直接排在這里，到了夏天蚊蠅滋擾，臭氣熏天，是村里出了名的臟、亂、差地帶。 “去年村上開展人居環(huán)境整治行動(dòng)以來(lái)，不但清理了垃圾，平整了土地，用廢棄的紅磚硬化了道路，還沿著這片狹長(zhǎng)地帶建起了曲徑通幽的花園。 ”通遠(yuǎn)村八組村民李爭(zhēng)鳴告訴記者，聽(tīng)說(shuō)要治理屋后的臭水溝，附近的村民都很高興，主動(dòng)為施工人員送來(lái)茶水。 生活環(huán)境變好了，家門口多了休閑納涼的好去處，村民住著也就更舒心了。
來(lái)到?jīng)芪冀值擂k事處米家崖村，你會(huì)一下被眼前花園般的村莊吸引住目光：寬闊整潔的道路、精心設(shè)計(jì)的景觀小品、景色宜人的農(nóng)家小院、裝飾一新的文化長(zhǎng)廊……從入村的牌樓到每一處門前小院，記者看到一處處人居環(huán)境整治后的細(xì)節(jié)，舊石碾上繪著各式花鳥圖案、廢棄水塔改造成假山、舊米缸粉飾一新而成的標(biāo)語(yǔ)牌、碧藍(lán)天空下新修建的黨建廣場(chǎng)……處處有亮點(diǎn)。 米家崖村黨支部書記兼村委會(huì)主任古崇利告訴記者，如今大家都能主動(dòng)維護(hù)村莊衛(wèi)生，環(huán)境好了，村里新開了不少農(nóng)家樂(lè)，每到周末游人絡(luò)繹不絕。
高陵區(qū)按照“減”字為先重分類，全面推進(jìn)生活垃圾治理; “好”字當(dāng)頭重質(zhì)量，分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命; “治”字為本重成效，梯次推進(jìn)生活污水治理; “凈”字為準(zhǔn)重提升，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。
高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局負(fù)責(zé)人告訴記者，2018 年以來(lái)，高陵區(qū)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，緊盯一類縣整治標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)定位，嚴(yán)要求落實(shí)，全方位推動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民群眾幸福指數(shù)快速提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)入全省前列。
特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)村美民富
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)。 作為一個(gè)擁有29 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的省份，陜西省全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)多達(dá)162 個(gè)，占全國(guó)示范村鎮(zhèn)總數(shù)的6.6%，位居全國(guó)前列。 這與陜西省近年來(lái)高度重視“一村一品”工作密不可分。
山上的蘋果，溝底的壩，村莊坡洼都綠化; 順道的大棚，拐溝的養(yǎng)殖，家家戶戶奔小康; 房屋戴帽子，墻體穿裙子，道路綠帶子，山體蓋被子……特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，這里的環(huán)境大變樣，群眾過(guò)上了好日子。 7 月初，地處革命老區(qū)的安塞，引起了“重走紅色新聞路”媒體記者的關(guān)注。
來(lái)到延安市安塞區(qū)沿河灣鎮(zhèn)崖堯溝叢林養(yǎng)雞專業(yè)合作社時(shí)，合伙人付世玉剛從雛雞室出來(lái)。 沿河灣鎮(zhèn)崖堯溝是黃土高原典型的拐溝村，多山坡地，沒(méi)有川水地，適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。 2019 年成立的叢林養(yǎng)雞專業(yè)合作社依山而建，占地35 畝，存欄10 萬(wàn)只。
養(yǎng)了半輩子雞的付世玉做夢(mèng)也沒(méi)想到，操作幾臺(tái)機(jī)器就能管好幾萬(wàn)只雞。 “你看，我們的雞舍就沒(méi)有人，喂食、清掃、收蛋全靠機(jī)器。 目前我們有8 萬(wàn)只雞，整個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)不到10 個(gè)人。 ”付世玉指著監(jiān)控屏幕說(shuō)。 這個(gè)由不到10 人運(yùn)行的養(yǎng)雞場(chǎng)，帶領(lǐng)30 多戶群眾奔向了小康生活。
站在坡上的養(yǎng)雞場(chǎng)門口，坡下的湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)盡收眼底。 這是延安市規(guī)模最大的湖羊養(yǎng)殖示范基地。 高家峁村村民高明雄在養(yǎng)殖場(chǎng)打工，領(lǐng)養(yǎng)了10 多只母羊，通過(guò)精心喂養(yǎng)，每只母羊平均產(chǎn)下3 只羊羔，上個(gè)月他拿到了8000 元工資。 要讓村民致富有底氣，就要先改善農(nóng)村居住環(huán)境。 在安塞區(qū)賈家洼村，村民王濤家平房上的太陽(yáng)能板，吸引記者走進(jìn)這座干凈的農(nóng)家小院。 “現(xiàn)在太方便了，只要有太陽(yáng)，一年四季都能洗澡，這在以前想都不敢想! ”王濤說(shuō)。
安塞區(qū)積極整合行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村公路、水利、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 “以前晚上黑麻麻，白天土拉拉，現(xiàn)在可好了，這路不管雨天、晴天都走得輕快，晚上還有路燈。 ”賈家洼村村民賈桂蓮說(shuō)。 目前，安塞全區(qū)還實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基本全覆蓋，處理后的水透亮無(wú)味，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
如今的安塞，水變清了，岸變綠了; 這兒的鄉(xiāng)親富了，鄉(xiāng)村美了。
破解農(nóng)村垃圾治理難題
夏日的咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣口鎮(zhèn)褚家村，水泥路筆直平坦，街道干凈整潔，每隔幾十米就設(shè)有一個(gè)垃圾桶。 一大早，身穿橘黃色馬甲的保潔員便上崗了。 老何作為保潔員，每天的任務(wù)就是村前村后“收拾”，把紙屑、塑料包裝袋等各種垃圾“關(guān)進(jìn)”垃圾箱。 “以前夏天一刮風(fēng)，樹葉、秸稈滿路上跑，臟得很。 現(xiàn)在每天打掃，環(huán)境大不一樣了。 ”
涇陽(yáng)縣創(chuàng)新建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、 集中處理、資源化利用”的新模式，變過(guò)去“村、鎮(zhèn)、縣”3 個(gè)管理主體為第三方公司一個(gè)主體，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃清運(yùn)線路進(jìn)村收運(yùn)，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾“收集運(yùn)輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”，為做好垃圾分類，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾資源化處理奠定了基礎(chǔ)。
“從環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)村后，所有街道都干干凈凈，看著真舒服! 最重要的是大家環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了，再也看不到大人、小孩亂扔垃圾了! ”褚家村黨支部書記何滿盈自豪地說(shuō)。
與過(guò)去縣鎮(zhèn)村“層層掏錢搞突擊，衛(wèi)生整治難見(jiàn)底”的局面不同，涇陽(yáng)通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，形成全縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作一盤棋，有效破解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的難題，花最合理的錢、解最難的“結(jié)”，切實(shí)加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓群眾享受最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷提升獲得感幸福感。
2019 年12 月9 日， 首批18 個(gè)全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例在京發(fā)布，“陜西涇陽(yáng)引入市場(chǎng)化服務(wù)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理難題”案例入選。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委評(píng)選農(nóng)村公共服務(wù)典型案例的目的，是為了加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，挖掘基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、樹立典型樣板，化解農(nóng)村公共服務(wù)難點(diǎn)痛點(diǎn)。 特別值得一提的是，涇陽(yáng)縣案例成為解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理問(wèn)題的唯一入選案例。
專家認(rèn)為，陜西涇陽(yáng)結(jié)合農(nóng)村人口規(guī)模、自然環(huán)境、垃圾產(chǎn)生規(guī)模等情況，因村制宜，通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，有效破解中西部地區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理誰(shuí)來(lái)干、怎么干、錢從哪兒來(lái)的難題，對(duì)創(chuàng)新公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、運(yùn)維機(jī)制不失為一種積極探索。 更重要的是，涇陽(yáng)通過(guò)提升垃圾處理效能，做好垃圾分類，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處理，同時(shí)大力探索智慧環(huán)衛(wèi)，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理插上了現(xiàn)代信息技術(shù)的翅膀。
鄉(xiāng)村建設(shè)論文范例：鄉(xiāng)村振興能力體系建設(shè)的五個(gè)維度
陜西目前已明確290 個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建目標(biāo)。 到2020 年底，示范村農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，村規(guī)民約建設(shè)推進(jìn)有力; 自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系不斷完善; 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占全村經(jīng)濟(jì)總收入70% 以上，示范村引領(lǐng)作用更加突出。 陜西在村美民富產(chǎn)業(yè)旺的幸福大道上，正以消除絕對(duì)貧困為新起點(diǎn)，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的接力棒交接好，向著鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)追趕超越，奮力前行。
作者：李曉燕 師霞
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