本文摘要：摘要 本研究基于漁業(yè)統(tǒng)計(jì)和資源調(diào)查數(shù)據(jù)，比較分析了我國(guó)實(shí)施伏季休漁制度20多年來(lái)對(duì)渤海漁業(yè)資源的影響。 結(jié)果顯示，1995年實(shí)施伏季休漁制度以后，渤海捕撈產(chǎn)量和捕撈效率在短期內(nèi)大幅增加，特別是小黃魚(yú)(Larimichthys polyactis)、藍(lán)點(diǎn)馬鮫(Scomberomorus
摘要 本研究基于漁業(yè)統(tǒng)計(jì)和資源調(diào)查數(shù)據(jù)，比較分析了我國(guó)實(shí)施伏季休漁制度20多年來(lái)對(duì)渤海漁業(yè)資源的影響。 結(jié)果顯示，1995年實(shí)施伏季休漁制度以后，渤海捕撈產(chǎn)量和捕撈效率在短期內(nèi)大幅增加，特別是小黃魚(yú)(Larimichthys polyactis)、藍(lán)點(diǎn)馬鮫(Scomberomorus niphonius)的捕撈產(chǎn)量分別增加了3.96倍和1.74倍，占渤�？偛稉飘a(chǎn)量的比重有所提高。 1999年以后，捕撈產(chǎn)量逐年下降，并于2008年趨于穩(wěn)定。 資源調(diào)查結(jié)果顯示，在1998~2014年渤海漁業(yè)資源量急劇下降之后，近年來(lái)有資源量增加跡象，鳀(Engraulis japonicus)、銀鯧(Pampus argenteus)和三疣梭子蟹(Portunus trituberculatus)等經(jīng)濟(jì)種類(lèi)的資源量在2014~2015年有所提高，但總體低于1992年同期水平。 休漁期內(nèi)，渤海主要漁業(yè)種類(lèi)得到了生長(zhǎng)繁殖的時(shí)間和空間，資源量增加了3倍以上，漁業(yè)生物平均體長(zhǎng)和體重增加，但長(zhǎng)期以來(lái)資源小型化和低質(zhì)化趨勢(shì)未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞 渤海; 伏季休漁; 漁業(yè)資源; 養(yǎng)護(hù)
渤海具有豐富的陸源性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)補(bǔ)充，為海洋生物提供了充足的餌料生物、適宜的水動(dòng)力條件和棲息環(huán)境，是中國(guó)明對(duì)蝦(Fenneropenaeus chinensis)、小黃魚(yú)(Larimichthys polyactis)、帶魚(yú)(Trichiurus haumela)等重要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和育幼場(chǎng)，被稱(chēng)為我國(guó)的“戰(zhàn)略糧倉(cāng)”。
20世紀(jì)50年代以來(lái)，由于受到人類(lèi)活動(dòng)和環(huán)境變化的影響，渤海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，漁業(yè)生物群落結(jié)構(gòu)和生態(tài)壞境遭到破壞，嚴(yán)重阻礙了漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展(單秀娟等, 2012; 李忠義等, 2017; 吳強(qiáng)等, 2018)。 為遏制近海漁業(yè)資源繼續(xù)惡化，我國(guó)實(shí)施了一系列漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和管理措施，其中，伏季休漁制度是影響范圍最廣、程度最深、涉及漁船漁民數(shù)量最多的管理政策。 1995年開(kāi)始，我國(guó)相繼在東海和黃渤海實(shí)施伏季休漁制度。 為了更好地保護(hù)產(chǎn)卵群體和幼魚(yú)等漁業(yè)資源，2017年伏季休漁時(shí)限調(diào)整為4~4.5個(gè)月，每年5月1日~9月1日期間在渤海禁止除釣具外的其他漁具類(lèi)型作業(yè)。
1995年至今，我國(guó)實(shí)施伏季休漁制度已有20多年，其在緩解捕撈對(duì)漁業(yè)資源帶來(lái)的巨大壓力和資源養(yǎng)護(hù)方面具體發(fā)揮了多大作用? 對(duì)漁業(yè)資源的可持續(xù)補(bǔ)充貢獻(xiàn)如何? 這些都是評(píng)估伏季休漁制度的關(guān)鍵問(wèn)題。 有關(guān)休漁(禁漁)效果評(píng)價(jià)的研究在我國(guó)南海、東海、長(zhǎng)江、珠江以及國(guó)外的地中海、北海中部和蘇格蘭西海岸水域等均有報(bào)道(盧昌彩等,2015; 鄒建偉等, 2016; 段辛斌等, 2008; 高原等, 2017; Clarke et al, 2015; Samy-Kamal et al, 2015)。 研究方法可分為2種：理論模型方法和統(tǒng)計(jì)分析方法。
多數(shù)研究結(jié)果顯示，伏季休漁和春季禁漁在保護(hù)產(chǎn)卵群體和補(bǔ)充群體以及提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面都起到一定的積極作用，但仍需進(jìn)一步對(duì)伏季休漁制度加以完善(Demestre et al, 2008; Zhang et al, 2016; 嚴(yán)利平等, 2019)。 目前，關(guān)于渤海伏季休漁制度的實(shí)施效果評(píng)價(jià)尚未見(jiàn)報(bào)道。 本研究利用渤海漁業(yè)資源調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，分析了伏季休漁制度實(shí)施以來(lái)渤海漁業(yè)資源的動(dòng)態(tài)變化，以及伏季休漁對(duì)渤海捕撈產(chǎn)量、資源量、漁獲種類(lèi)組成及其生物學(xué)特征等方面的影響，旨在進(jìn)一步完善伏季休漁制度，為渤海漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展提供參考資料。
1 材料與方法
1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源和分析
漁業(yè)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源于《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1979~ 2018年)，包括渤海捕撈產(chǎn)量、渤海沿岸三省一市(遼寧省、河北省、山東省和天津市)捕撈產(chǎn)量及其在渤海的捕撈產(chǎn)量、三省一市的各漁獲種類(lèi)捕撈產(chǎn)量和海洋漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船功率資料。 采用海洋漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船功率作為捕撈努力量，捕撈效率為捕撈量與捕撈努力量的比值。 根據(jù)三省一市在渤海的捕撈產(chǎn)量與其總捕撈產(chǎn)量的比值，利用三省一市各漁獲種類(lèi)的捕撈產(chǎn)量換算出其在渤海的捕撈產(chǎn)量。
漁業(yè)資源調(diào)查數(shù)據(jù)，包括1992年10月，1993年 5月，1998年5、8和10月，2004年5、10月，2010年5、8月，2014年8、10月和2015年5月。 調(diào)查網(wǎng)具網(wǎng)口高度約為6 m，網(wǎng)口寬度為22.6 m，網(wǎng)口周長(zhǎng)為1740目，網(wǎng)目為63 mm，網(wǎng)囊網(wǎng)目為20 mm，每個(gè)站點(diǎn)拖曵1 h，平均拖速約3.0 kn。 每次拖網(wǎng)結(jié)束后，記錄漁獲種類(lèi)、單位時(shí)間漁獲量(kg/h)和漁獲尾數(shù)(ind/h)，測(cè)量主要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)的長(zhǎng)度和體重等基礎(chǔ)生物學(xué)信息，估算渤海漁業(yè)資源量。
伏季休漁制度的實(shí)施效果評(píng)價(jià)，一方面，將伏季休漁制度實(shí)施前(1979~1994年)和伏季休漁制度實(shí)施后(1995~2017年) 2個(gè)時(shí)段的渤海捕撈產(chǎn)量和漁獲種類(lèi)進(jìn)行對(duì)比分析。 另一方面，利用1992~2015年渤海季度漁業(yè)資源量、主要漁業(yè)種類(lèi)資源量及其生物學(xué)資料，分析伏季休漁制度實(shí)施前后和休漁期間渤海資源量及其主要漁業(yè)種類(lèi)的資源變動(dòng)情況，以此評(píng)價(jià)渤海伏季休漁制度的實(shí)施效果。
1.2 資源量估計(jì)
以?huà)吆Ｃ娣e法估計(jì)渤海資源量，通過(guò)計(jì)算單位面積內(nèi)的資源量，分別估計(jì)整個(gè)調(diào)查海域的總資源量和單種資源量，計(jì)算公式如下：
式中，B為總資源量或某一物種資源量(kg); C為單位時(shí)間取樣面積內(nèi)的平均漁獲量或某一物種平均漁獲量(kg/h); a為單位時(shí)間內(nèi)拖網(wǎng)掃過(guò)的面積(km2)，取0.1256 km2; q為網(wǎng)具對(duì)某一種類(lèi)的可捕系數(shù)，取值參照金顯仕等(1998); A為渤�？偯娣e，約為77000 km2。
2 結(jié)果
2.1 渤海捕撈產(chǎn)量變化
1979年以來(lái)，渤海捕撈產(chǎn)量、捕撈努力量和捕撈效率變化。 伏季休漁制度實(shí)施前(1979~1994年)，捕撈努力量處于快速增長(zhǎng)期，捕撈產(chǎn)量隨捕撈努力量增大，由38.06萬(wàn)t增至106.83萬(wàn)t，增長(zhǎng)率為4.3萬(wàn)t/年。 而捕撈效率在此期間逐年下降，降幅達(dá)36.33%，1990年開(kāi)始快速增加。 1995年伏季休漁實(shí)施后，捕撈產(chǎn)量增長(zhǎng)加快，1995~1999年平均增長(zhǎng)率為9.98萬(wàn)t/年。
1999年獲得最大捕撈產(chǎn)量，為162.45萬(wàn)t。 捕撈效率也取得較大值(0.66 t/kW)，為1995年的1.15倍。 此后，捕撈產(chǎn)量持續(xù)下降，并在2008年后基本穩(wěn)定在100萬(wàn)t，但2017年突然下降至69.8萬(wàn)t。 在此期間，捕撈努力量持續(xù)加大，2002年突破300萬(wàn)kW，近年來(lái)處于波動(dòng)狀態(tài)，波動(dòng)范圍在239~340萬(wàn)kW之間，年平均功率為286萬(wàn)kW。 捕撈效率在1999年以后持續(xù)下降，最低值為2017年的0.29 t/kW。
2.2 主要漁業(yè)種類(lèi)捕撈產(chǎn)量變化
伏季休漁制度實(shí)施以來(lái)，渤海各種主要漁業(yè)種類(lèi)的捕撈產(chǎn)量有不同程度的增長(zhǎng)，其中小黃魚(yú)和藍(lán)點(diǎn)馬鮫(Scomberomorus niphonius)等捕撈產(chǎn)量比重增加。 1995~2007年渤海小黃魚(yú)的捕撈產(chǎn)量范圍為1.08~5.48萬(wàn)t，平均捕撈產(chǎn)量為3.34萬(wàn)t，比1983~1994年伏季休漁制度實(shí)施前增加了3.96倍，其在渤�？偛稉飘a(chǎn)量中所占比重由0.97%增加到2.60%，2008年以后其捕撈產(chǎn)量基本穩(wěn)定在6.5萬(wàn)t。
帶魚(yú)、藍(lán)點(diǎn)馬鮫和海鰻(Muraenesox cinereius)等在伏季休漁制度實(shí)施前后的相同時(shí)間間隔內(nèi)(12年)，捕撈產(chǎn)量分別增加了0.89、1.74和7.18倍，其捕撈產(chǎn)量比重除帶魚(yú)外均有所增加， 2008年以后捕撈產(chǎn)量平均值分別為2.6、6.8和0.44萬(wàn)t。 1995年后，甲殼類(lèi)捕撈產(chǎn)量總體呈下降趨勢(shì)，雖然在1996~2000年短期內(nèi)有所增加(增長(zhǎng)率為36.25%)，但2001年以后持續(xù)下降，2017年捕撈產(chǎn)量?jī)H為2000年的37.86%。 20世紀(jì)90年代以來(lái)，鳀(Engraulis japonicus)捕撈產(chǎn)量快速增加，2003年達(dá)到最大值(22.01萬(wàn)t)，伏季休漁制度實(shí)施后其捕撈產(chǎn)量比重顯著增加，且高于小黃魚(yú)、帶魚(yú)和藍(lán)點(diǎn)馬鮫所占比重的總和。
2.3 資源量年間和季節(jié)變動(dòng)
從伏季休漁制度實(shí)施后的漁業(yè)資源來(lái)看，季度資源量有較大波動(dòng)。 1998~2010年春季(5月)資源量呈持續(xù)下降趨勢(shì)，下降幅度為74.6%。 與1998年同期相比，2010、2014年夏季(8月)資源量分別增加了561%和11.9%，2004、2014年秋季(10月)資源量分別減少了90.5%和63.4%。 總體看來(lái)，1998~2014年平均季度資源量為1.51萬(wàn)t，最低為2004年的0.31萬(wàn)t，2010年達(dá)到最大值2.88萬(wàn)t，渤海漁業(yè)資源量急劇下降之后有所回升。
對(duì)比春季(休漁前)、夏季(休漁期間)和秋季(休漁結(jié)束)的漁業(yè)資源量，1998年漁業(yè)資源量由春季的0.83萬(wàn)t逐漸增加為夏季的0.84萬(wàn)t，秋季資源量達(dá)3.5萬(wàn)t，增幅為321.7%。 而2004年總體資源量較低，秋季資源量達(dá)到最大值，僅為0.33萬(wàn)t，休漁前后資源量變化不大。 2010~2014年資源量有所回升，平均資源量分別為2.88和1.11萬(wàn)t，2010年夏季資源量出現(xiàn)最高峰5.56萬(wàn)t，2014年在秋季資源量最高1.28萬(wàn)t，資源量增長(zhǎng)明顯。
2.4 主要漁業(yè)種類(lèi)資源量變動(dòng)
1992~2015年渤海資源調(diào)查結(jié)果顯示，銀鯧(Pampus argenteus)和口蝦蛄(Oratosquilla oratoria)在2015年春季資源量超過(guò)1993年同期，多數(shù)種類(lèi)有資源量增加跡象(圖5)。 銀鯧春季資源量先減少后增加、且幅度較大，1993年為473 t，隨后，從2004年的337 t下降為2010年89 t，2015年增長(zhǎng)到2205 t，為1993年的4.6倍。
此外，黃鯽(Setipinna tenuifilis)、斑(Konosirus punctatus)、赤鼻棱鳀(Thrissa kammalensis)和口蝦蛄春季資源量也有相似的變化趨勢(shì)，在1993~2010年呈下降趨勢(shì)，2015年有所增長(zhǎng)，分別為其1993年春季資源量的12.77%、29.2%、26.59%和174.64%。 三疣梭子蟹(Portunus trituberculatus)在2004~2015年間春季資源量持續(xù)增加，漲幅為157.59%，而鳀和槍烏賊(Loligo spp.)春季資源量在1993~2015年間持續(xù)下降，降幅分別為99.15%和98.25%。
伏季休漁制度實(shí)施后，主要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)小黃魚(yú)的秋季資源量仍呈下降趨勢(shì)，由1992年的4619 t下降為2004年的320 t，降幅為93%，2014年繼續(xù)下降到179 t，僅為1992年的3.87%。 黃鯽和斑資源量變化趨勢(shì)與小黃魚(yú)相同，1992~2014年秋季資源量分別下降了78.95%和99.5%。
銀鯧和青鱗小沙丁魚(yú)(Sardinella zunasi)的秋季資源量呈現(xiàn)先增加后下降的趨勢(shì)，1992年資源量分別為1920 t和1417 t，2004年增加了16.6%和220.5%，2014年銀鯧秋季資源量急劇下降為2004年的17.78%，青鱗小沙丁魚(yú)則略微下降為2004年的74.58%。 與總資源量變化趨勢(shì)相同，鳀、槍烏賊、三疣梭子蟹和口蝦蛄秋季資源量呈急劇下降后上升的趨勢(shì)，1992~2004年降幅分別為88.44%、99.23%、96.05%和98.72%，2014年增幅分別為1992年的16.72%、9.34%、18.15%和35.82%，口蝦蛄恢復(fù)速度相對(duì)較快。
從資源量季節(jié)變化來(lái)看，主要漁業(yè)種類(lèi)的資源量均有所增加。 其中，斑和三疣梭子蟹增幅較大， 2004年秋季資源量分別為其春季的12.28和55.56倍。 黃鯽和銀鯧的漲幅分別為495.5%和564.7%。 但伏季休漁結(jié)束后的高強(qiáng)度捕撈，使大多數(shù)漁業(yè)種類(lèi)資源量嚴(yán)重下降。 其中，鳀下降最為嚴(yán)重，2015年5月資源量?jī)H為2014年10月的3.3%，黃鯽、槍烏賊和口蝦蛄資源量分別下降到上年秋季的11.1%、7.75%和24.6%。 然而，銀鯧和三疣梭子蟹在遭受捕撈期間資源量上升，2015年5月的資源量分別為2014年10月的2.5和1.5倍。
2.5 主要漁業(yè)種類(lèi)生物學(xué)特征變化
對(duì)比分析休漁期間漁業(yè)生物的體長(zhǎng)和體重變化，2014年帶魚(yú)和黃鯽平均體長(zhǎng)分別從8月(休漁期內(nèi))的64.16和89.49 mm增加到10月(休漁結(jié)束)的111.08和107.59 mm，漲幅分別為73.13%和20.23%，平均體重增幅分別為195.74%和87.03%。 但三疣梭子蟹、口蝦蛄和日本槍烏賊在此期間平均長(zhǎng)度和重量下降，平均長(zhǎng)度分別下降58.7%、12.3%和15.6%，平均體重分別下降92.5%、18.96%和45.58%。
3 討論
3.1 生態(tài)效益
春、夏季是我國(guó)近海多數(shù)漁業(yè)種類(lèi)的繁殖期，如小黃魚(yú)每年4月進(jìn)入渤海，5月進(jìn)入產(chǎn)卵高峰期，此時(shí)，約80%個(gè)體處于性成熟階段(李顯森, 2008)，伏季休漁在春夏季為漁業(yè)生物提供了生長(zhǎng)繁殖的時(shí)間和空間，有利于漁業(yè)資源休養(yǎng)生息。 自1995年實(shí)施伏季休漁制度以來(lái)，渤海捕撈產(chǎn)量和捕撈效率均有所提高。 小黃魚(yú)、藍(lán)點(diǎn)馬鮫、海鰻等經(jīng)濟(jì)種類(lèi)捕撈產(chǎn)量及其比重增長(zhǎng)幅度較大，其中，鳀的增長(zhǎng)幅度高于其他種類(lèi)，可能與其開(kāi)發(fā)利用時(shí)間較晚，種群適應(yīng)能力較強(qiáng)等有關(guān)(王玉衡, 2011)。
在高強(qiáng)度的捕撈努力量和其他因素作用下，渤海漁業(yè)資源逐漸衰退，1959年以來(lái)，其季度平均相對(duì)資源密度由193.4 kg/(網(wǎng)·h)下降到1982~1983年的87.8 kg/(網(wǎng)·h)，1992~1993年平均資源量為74.8 kg/(網(wǎng)·h)(金顯仕, 2001)。 在伏季休漁制度下，渤海季度平均資源量在2004年開(kāi)始緩慢回升。 伏季休漁在一定時(shí)間內(nèi)限制捕撈努力量，減弱了捕撈對(duì)種群結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的破壞，有利于漁業(yè)資源生物量的增加。
伏季休漁制度下，渤海多種經(jīng)濟(jì)種類(lèi)資源量有所回升。 相對(duì)于2010年春季，2015年黃鯽、斑、銀鯧等種類(lèi)資源量有所增加，其繁殖期多在5~8月，資源量的增加說(shuō)明產(chǎn)卵群體數(shù)量增加。 同時(shí)，伏季休漁也為幼魚(yú)群體生長(zhǎng)提供有利條件，提高了補(bǔ)充群體的存活率，從而促進(jìn)漁業(yè)資源量增加。
在東海，休漁也有效促進(jìn)了親體和補(bǔ)充群體的增加(嚴(yán)利平等, 2019)。 此外，由于伏季休漁減弱了各類(lèi)漁具特別是底拖網(wǎng)對(duì)海洋生物棲息環(huán)境的破壞，口蝦蛄、三疣梭子蟹在2015年春季和秋季的資源量均高于2004年同期，與吳強(qiáng)等(2018)對(duì)渤海甲殼類(lèi)群落調(diào)查的研究結(jié)果基本一致。
此外，口蝦蛄在近幾年成為渤海資源優(yōu)勢(shì)種，可能與其捕食者減少和棲息環(huán)境條件適宜有關(guān)(吳強(qiáng)等, 2018)，三疣梭子蟹等資源量增加與增殖放流和底棲生物食性種類(lèi)數(shù)量減少也有一定關(guān)系(許思思, 2011)。 休漁期間，漁業(yè)種類(lèi)生長(zhǎng)增重明顯。 2014年8~10月，帶魚(yú)平均肛長(zhǎng)和體重分別增加了46.92 mm和9.68 g，伏季休漁短期內(nèi)有效改善了資源群體結(jié)構(gòu)組成和漁獲質(zhì)量。 但甲殼類(lèi)和日本槍烏賊長(zhǎng)度和體重均下降，可能與捕撈作用和幼魚(yú)比例增加有關(guān)(劉修澤等, 2014)。 與1993年相比，渤海漁業(yè)資源量仍處于較低水平，漁獲種類(lèi)組成變化較大，主要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)的資源量、平均體長(zhǎng)和體重仍呈下降趨勢(shì)。
1959年，渤海漁獲物小黃魚(yú)和帶魚(yú)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，二者資源量之和占總資源量的85.1%，小黃魚(yú)平均體長(zhǎng)為205.8 mm; 20世紀(jì)80年代開(kāi)始，鳀和黃鯽所占比重大幅度上升，占總資源量的56.7%，小黃魚(yú)平均體長(zhǎng)下降為143.31 mm (Jin, 2004; 郭旭鵬等, 2006)。 本研究發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是春季還是秋季，1992~ 1993年均以鳀為主，2004年黃鯽和鳀分別在春季和秋季資源量最高，2015年鳀、赤鼻棱鳀和黃鯽都處于較高的資源量水平。 近年來(lái)，渤海漁獲物以鳀、黃鯽和矛尾蝦虎魚(yú)等小型魚(yú)類(lèi)為主，并在渤海食物網(wǎng)中發(fā)揮重要作用(李忠義等, 2018)，渤海生態(tài)系統(tǒng)仍然存在食物鏈縮短、漁業(yè)生物小型化和低質(zhì)化等問(wèn)題。 捕撈對(duì)漁業(yè)生物個(gè)體大小的選擇性可能導(dǎo)致其生物學(xué)特征發(fā)生適應(yīng)性演變，在缺少反向選擇壓力的情況下，生物學(xué)特征的恢復(fù)所需時(shí)間要遠(yuǎn)超其生物量(Neubauer et al, 2013; Enberg et al, 2009)。
漁業(yè)養(yǎng)殖論文范例：《漁業(yè)研究》主要刊載海洋漁業(yè)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)資源、捕撈技術(shù)、水產(chǎn)增養(yǎng)殖、漁船和漁機(jī)、儀器、水產(chǎn)品加工與利用等方面的研究論文、綜述和應(yīng)用技術(shù)等，適時(shí)少量地刊載一些國(guó)家和省級(jí)相關(guān)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)、專(zhuān)論等。
3.2 經(jīng)濟(jì)效益
伏季休漁制度作為國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的漁業(yè)管理制度，其最直觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益是伏季休漁制度下捕撈產(chǎn)量增加帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。 雖然，伏季休漁制度實(shí)施后捕撈作業(yè)時(shí)間縮短，但捕撈產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收益仍高于實(shí)施前。 以山東省為例，在20世紀(jì)末，漁民年人均收入開(kāi)始快速增長(zhǎng)，漁民生活有了明顯改善和提高(中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒, 1986~2018年)。 同時(shí)，實(shí)施伏季休漁制度后捕撈效率大幅提高，縮短捕撈作業(yè)時(shí)間有利于降低捕撈成本和漁需物資消耗。 一對(duì)300 kW拖網(wǎng)漁船，每小時(shí)耗油量為0.56 kg/kw，柴油價(jià)格為0.24萬(wàn)元/t，休漁3個(gè)月僅燃油費(fèi)用至少節(jié)省60萬(wàn)元(徐皓等, 2009)。 休漁期內(nèi)，漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息，個(gè)體增重明顯，經(jīng)濟(jì)種類(lèi)比例增多，漁獲物質(zhì)量和價(jià)值的提高也有力促進(jìn)了漁民增收。
實(shí)施后捕撈作業(yè)時(shí)間縮短，但捕撈產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收益仍高于實(shí)施前。 以山東省為例，在20世紀(jì)末，漁民年人均收入開(kāi)始快速增長(zhǎng)，漁民生活有了明顯改善和提高(中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒, 1986~2018年)。 同時(shí)，實(shí)施伏季休漁制度后捕撈效率大幅提高，縮短捕撈作業(yè)時(shí)間有利于降低捕撈成本和漁需物資消耗。 一對(duì)300 kW拖網(wǎng)漁船，每小時(shí)耗油量為0.56 kg/kw，柴油價(jià)格為0.24萬(wàn)元/t，休漁3個(gè)月僅燃油費(fèi)用至少節(jié)省60萬(wàn)元(徐皓等, 2009)。 休漁期內(nèi)，漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息，個(gè)體增重明顯，經(jīng)濟(jì)種類(lèi)比例增多，漁獲物質(zhì)量和價(jià)值的提高也有力促進(jìn)了漁民增收。
3.3 社會(huì)效益
渤海實(shí)施伏季休漁制度20多年來(lái)，捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定改善，由于休漁主要禁止拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)等捕撈網(wǎng)具作業(yè)，促進(jìn)了部分漁民和生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)變作業(yè)類(lèi)型。 以山東省為例，20世紀(jì)90年代開(kāi)始拖網(wǎng)捕撈產(chǎn)量的比例逐漸下降，刺網(wǎng)和釣具類(lèi)有所增加，捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)的完善也促進(jìn)了更多有潛力的漁業(yè)資源得到合理利用(圖8; 中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒, 1980~2017年)。
此外，通過(guò)廣泛的宣傳和實(shí)踐，社會(huì)各界對(duì)伏季休漁的關(guān)注程度逐年提高，廣大漁民和基層生產(chǎn)單位對(duì)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)伏季休漁工作的認(rèn)識(shí)和重視程度也逐漸提高。 2017年，漁民對(duì)進(jìn)一步延長(zhǎng)伏季休漁時(shí)間的新規(guī)定支持率達(dá)到84%，從“要我休漁”到“我要休漁”，漁民對(duì)伏季休漁態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)變(農(nóng)業(yè)部, 2017)。
漁民利用休漁時(shí)間進(jìn)行修補(bǔ)網(wǎng)具，參加各種法規(guī)宣傳、安全教育和新的職業(yè)技能培訓(xùn)等，有利于提高漁民的法制觀(guān)念、科學(xué)文化素質(zhì)、生活質(zhì)量和漁船生產(chǎn)安全性等。 如今更多漁民自覺(jué)遵守伏季休漁管理規(guī)定，配合休漁執(zhí)法檢查，主動(dòng)舉報(bào)違法違規(guī)作業(yè)漁船，加上嚴(yán)厲的涉海違法打擊力度，伏季休漁制度的實(shí)施得到有力保障，同時(shí)，也有利于漁民退出沿海捕撈業(yè)，踐行我國(guó)的減船減產(chǎn)政策。
3.4 存在的問(wèn)題及對(duì)策建議
伏季休漁制度的實(shí)施帶來(lái)捕撈產(chǎn)量的增加和部分漁業(yè)種類(lèi)資源量的回升，但從2000年起，渤海捕撈效率逐年下降，主要漁獲種類(lèi)向個(gè)體小、價(jià)值低的種類(lèi)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)并未扭轉(zhuǎn)。 黃鯽、槍烏賊和口蝦蛄等面對(duì)開(kāi)捕后的強(qiáng)大捕撈力量沖擊，僅有平均14%能成為剩余群體進(jìn)入第二年繁殖。目前，伏季休漁效果只是當(dāng)年見(jiàn)效、當(dāng)年利用的短期效應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)增加的資源量，短時(shí)間內(nèi)又被捕撈消耗，無(wú)法遏制資源衰退。
此外，污染、涉海工程等也導(dǎo)致伏季休漁對(duì)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)作用減弱。 為確保伏季休漁制度的實(shí)施效果，建議：建立和完善伏季休漁效果評(píng)價(jià)機(jī)制; 形成一套科學(xué)合理、完備的、全程監(jiān)控的資源養(yǎng)護(hù)和管理體系，同時(shí)，制定相應(yīng)的扶持政策; 適當(dāng)降低開(kāi)捕后的捕撈強(qiáng)度，以月為單位限制可捕量，避免短期捕撈壓力過(guò)大導(dǎo)致的漁業(yè)資源崩潰; 鼓勵(lì)發(fā)展休閑漁業(yè)，以旅游、觀(guān)光等進(jìn)一步增加漁民經(jīng)濟(jì)收益。
作者：胡芷君1,3 單秀娟2,3① 楊 濤2,3 丁 琪2,3
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