衡水市寵物市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　隨著人們生活水平的提高，飼養(yǎng)寵物的人越來(lái)越多，而與寵物相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)也猶如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。如何引導(dǎo)與規(guī)范寵物市場(chǎng)的行業(yè)行為，防止人畜共患傳染病發(fā)生，需要做出積極探索。本文對(duì)衡水市寵物市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，從三個(gè)方面剖析衡水市寵物市場(chǎng)存在的問(wèn)題，提出規(guī)范寵物市場(chǎng)的可行性措施，以期為政府部門決策提供參考。

　　1寵物交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題

　　1.1寵物交易場(chǎng)所不規(guī)范。

　　目前，衡水市尚無(wú)規(guī)范的寵物交易場(chǎng)所，僅在彩虹橋、人民橋頭有一些商販自發(fā)從事寵物交易活動(dòng)，不但監(jiān)管困難，而且也增加了寵物疫病的防控難度。與寵物相關(guān)的傳染病多達(dá)幾十種，而寵物防疫恰是目前畜牧部門的盲區(qū)所在，因此建立規(guī)范的寵物交易場(chǎng)所勢(shì)在必行。

　　1.2寵物市場(chǎng)魚龍混雜。

　　當(dāng)前由于與寵物交易相關(guān)的政策措施不完善，未對(duì)寵物賣家的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)而明確的規(guī)定，一些經(jīng)營(yíng)者只顧追求經(jīng)濟(jì)利益而不遵守市場(chǎng)規(guī)則，忽略誠(chéng)信問(wèn)題。比如，有的買家買了斑點(diǎn)狗回去洗澡后發(fā)現(xiàn)變?yōu)槠胀ò酌��?有的經(jīng)營(yíng)者會(huì)對(duì)初期病犬注射血清后再售賣，外觀跟正常犬一樣，但幾天后，患病犬還會(huì)發(fā)病甚至死亡，因此出現(xiàn)“星期犬”“半月犬”。對(duì)于買的寵物是否有病，是否接種疫苗，消費(fèi)者很難辨別。這樣不僅不利于寵物健康，也導(dǎo)致了行業(yè)誠(chéng)信的缺失。

　　2寵物診療行業(yè)存在的問(wèn)題

　　2.1從業(yè)人員素質(zhì)不高，診療手段落后。

　　部分寵物診所現(xiàn)有的器械和設(shè)備過(guò)于簡(jiǎn)陋，有的診所甚至連簡(jiǎn)單的化驗(yàn)設(shè)備都沒(méi)有，僅憑自己的觀察和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行疾病 診斷，很少借助先進(jìn)的儀器設(shè)備，往往造成誤診;也有的診所的獸醫(yī)專業(yè)素質(zhì)不高，以寵物病情復(fù)雜為借口，過(guò)渡依賴診療設(shè)備，對(duì)寵物進(jìn)行多項(xiàng)不必要的檢查，欺騙消費(fèi)者，收取不合理費(fèi)用，引發(fā)醫(yī)患矛盾的事情時(shí)有發(fā)生。

　　2.2醫(yī)療服務(wù)價(jià)格缺乏監(jiān)管。據(jù)調(diào)查，目前衡水市的寵物醫(yī)院(診所)全部屬于私有，但寵物診所經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、藥品價(jià)格并不在政府定價(jià)范圍內(nèi)，屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，無(wú)第三者對(duì)寵物藥品的價(jià)格實(shí)施有效監(jiān)管[1]。有的醫(yī)師利用愛(ài)寵人士急切治好寵物的心理，推薦進(jìn)口藥品而變相高收費(fèi)，因此診療價(jià)格錯(cuò)綜復(fù)雜，亟需進(jìn)行規(guī)范管理。

　　2.3用藥不規(guī)范。寵物診療過(guò)程中，獸醫(yī)濫用抗生素、超劑量用藥、違規(guī)使用人用藥品現(xiàn)象相當(dāng)普遍，這是極大的安全隱患。有的獸醫(yī)片面認(rèn)為，人用藥比獸藥治療效果好;有的獸醫(yī)不按照《國(guó)家獸藥典》和獸藥使用說(shuō)明書的使用劑量，習(xí)慣加倍用藥或估算藥量;有的對(duì)藥物的配伍禁忌不了解，不合理的配伍降低了藥物的治療效果，貽誤病情，對(duì)寵物產(chǎn)生不良影響。

　　2.4部分獸醫(yī)缺乏廢棄物和病死動(dòng)物管理意識(shí)。據(jù)調(diào)查，有些獸醫(yī)缺乏對(duì)醫(yī)療廢棄物的科學(xué)管理意識(shí)，法律意識(shí)淡薄，無(wú)視法律違規(guī)操作，不按照規(guī)定把寵物醫(yī)療垃圾和病死動(dòng)物收集并進(jìn)行無(wú)害化處理，而是當(dāng)做生活垃圾一起處理，極易造成動(dòng)物傳染病傳播，對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。

　　2.5生物安全意識(shí)淡薄。為防止交叉感染，獸醫(yī)應(yīng)選擇不同種類的消毒藥品對(duì)接診過(guò)程中接觸的醫(yī)療器械和場(chǎng)地嚴(yán)格消毒。據(jù)調(diào)查，衡水市的寵物醫(yī)院從業(yè)者多數(shù)缺乏生物安全意識(shí)，消毒觀念淡薄，容易使其它寵物造成交叉和感染的幾率增大。另外，大多數(shù)寵物醫(yī)院為了吸引顧客，采取多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，但并沒(méi)有考慮生物安全問(wèn)題而隔開，極易造成動(dòng)物疫病的傳播和擴(kuò)散。

　　3寵物寄養(yǎng)存在的問(wèn)題

　　3.1無(wú)專門寄養(yǎng)場(chǎng)所。隨著養(yǎng)寵人士增加，在節(jié)假日、旅游旺季，寵物寄養(yǎng)需求激增。目前主要是寵物用品店、寵物醫(yī)院等兼營(yíng)寵物寄養(yǎng)服務(wù)，多存在管理者不專業(yè)，對(duì)寵物的生物學(xué)特性、生理需求等專業(yè)知識(shí)了解不多，寵物在跟主人分離期間，無(wú)法獲得心理疏導(dǎo)和細(xì)致入微的照顧，再加上寵物活動(dòng)空間極其有限，導(dǎo)致寵物主人對(duì)愛(ài)寵的寄養(yǎng)情況產(chǎn)生憂慮。

　　3.2違反動(dòng)物福利。寵物醫(yī)院不適合寄養(yǎng)，一方面，因?yàn)槿�寵物醫(yī)院看病的都是病犬、病貓，身上都攜帶病菌，被寄養(yǎng)的寵物有可能被感染。另一方面，有的寵物醫(yī)院因?yàn)榭臻g狹小，將被寄養(yǎng)的寵物放在診斷室，目睹病犬的痛苦和打針輸液等治療過(guò)程，違反了動(dòng)物福利的原則，不適合寄養(yǎng)寵物。

　　4解決對(duì)策

　　4.1建立正規(guī)的寵物交易市場(chǎng)。取消零散經(jīng)營(yíng)的模式，由政府出資建設(shè)一定規(guī)模的寵物交易市場(chǎng)，集中規(guī)范管理。寵物市場(chǎng)的選址和布局，要從生物安全角度出發(fā)，納入城市統(tǒng)一規(guī)劃中。畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)在交易市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置防疫、檢疫派出站，對(duì)交易的寵物進(jìn)行嚴(yán)格管理、檢疫。不同種類的交易市場(chǎng)進(jìn)行隔離，減少交叉?zhèn)鞑サ目赡苄浴?/p>

　　4.2管理部門加強(qiáng)協(xié)作共管。寵物診療行業(yè)的監(jiān)管工作涉及工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等多個(gè)部門，有時(shí)因管理部門管轄權(quán)的限制而導(dǎo)致工作開展不順暢，因此，相關(guān)部門加強(qiáng)信息溝通協(xié)作共管，才能保證監(jiān)管工作開展順利，維持寵物診療行業(yè)的良好環(huán)境。

　　4.3加強(qiáng)對(duì)寵物醫(yī)師的繼續(xù)教育。

　　開展以寵物醫(yī)師協(xié)會(huì)為平臺(tái)，專業(yè)技術(shù)知識(shí)為樞紐，執(zhí)業(yè)寵物醫(yī)師為終端的科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，定期舉辦專業(yè)技術(shù)講座[2]。衡水市的寵物診所都是私人經(jīng)營(yíng)，無(wú)時(shí)間和精力常出去學(xué)習(xí)進(jìn)修，導(dǎo)致技術(shù)和知識(shí)不能及時(shí)更新。通過(guò)定期培訓(xùn)、專題講座等方式，不斷提高行業(yè)相關(guān)人員的知識(shí)和技術(shù)水平，滿足寵物行業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)的要求，同時(shí)技能培訓(xùn)后從業(yè)人員嚴(yán)格考核，確保從業(yè)人員的合法性和專業(yè)性。

　　4.4嚴(yán)格廢棄物品管理。

　　醫(yī)療垃圾以及病死動(dòng)物尸體極易傳播病原微生物而造成疫病傳播，因此政府部門應(yīng)高度重視，加大監(jiān)管力度，并出資購(gòu)置病死動(dòng)物及動(dòng)物醫(yī)療垃圾運(yùn)送專用車，專人負(fù)責(zé)上門回收診療垃圾，杜絕獸醫(yī)投機(jī)行為。要嚴(yán)格按照《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法(試行)》要求，認(rèn)真做好寵物診療廢棄物的處置工作，對(duì)病死寵物尸體進(jìn)行無(wú)害化處理[3]。對(duì)于染疫動(dòng)物尸體可采用國(guó)外的堿化水解處理法處理，把移動(dòng)式組織處理機(jī)安裝在汽車等移動(dòng)介質(zhì)上運(yùn)行，可提供上門服務(wù)，避免了染疫組織的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)[4]。此法操作簡(jiǎn)單且能完全殺滅病原，值得大力推廣。

　　4.5規(guī)范寵物診療行為。

　　針對(duì)當(dāng)前寵物診療市場(chǎng)中普遍存在內(nèi)部管理不健全、行醫(yī)行為不規(guī)范等現(xiàn)象，政府部門應(yīng)該完善寵物行業(yè)的法律法規(guī)，使相關(guān)執(zhí)法部門有法可依。建議借鑒北京、上海等大城市做法，盡快制定《動(dòng)物診療行業(yè)規(guī)范化管理工作方案》《寵物診療機(jī)構(gòu)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作規(guī)范》《關(guān)于規(guī)范寵物診療服務(wù)和收費(fèi)的規(guī)定》，從法律法規(guī)制度方面規(guī)范寵物診療行為，使診療行業(yè)步入良性循環(huán)的軌道[5]。執(zhí)法部門對(duì)寵物診療的建設(shè)條件、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的合法性、收費(fèi)依據(jù)、醫(yī)療糾紛的處理等方面有法可依，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，公平守法，爭(zhēng)做文明城市的踐行者。

　　畜牧師論文投稿刊物：《中國(guó)動(dòng)物保健》(月刊)創(chuàng)刊于1999年，由中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)、北京中美歐畜牧科學(xué)研究院主辦。是一本以“為中國(guó)健康動(dòng)物養(yǎng)殖服務(wù)”為宗旨，以推廣動(dòng)物保健品新技術(shù)、新產(chǎn)品為己任，是服務(wù)于畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和動(dòng)物保健品行業(yè)的綜合性期刊。是一本專業(yè)性與科普性相結(jié)合的國(guó)家一級(jí)期刊。

　　4.6嚴(yán)格審批。

　　動(dòng)物診療許可證的發(fā)放嚴(yán)格把關(guān);交易市場(chǎng)選址必須從公共安全的角度考慮，遠(yuǎn)離人群聚集的公共場(chǎng)所;禁止寵物醫(yī)院和診所從事寵物美容和寄養(yǎng)等業(yè)務(wù)，如果寵物醫(yī)院兼營(yíng)，必須與診療區(qū)域相對(duì)隔離。針對(duì)寵物寄養(yǎng)行業(yè)目前所存在的種種問(wèn)題，并結(jié)合養(yǎng)寵人士對(duì)寵物寄養(yǎng)服務(wù)需求日益增多的現(xiàn)實(shí)需要，以及從動(dòng)物福利的角度考慮，政府部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，把寵物寄養(yǎng)服務(wù)從寵物醫(yī)院、寵物美容等服務(wù)類別中分離出來(lái)，單獨(dú)把寄養(yǎng)當(dāng)做一個(gè)服務(wù)業(yè)務(wù)類別。為了引領(lǐng)寵物寄養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，政府部門應(yīng)制定寵物寄養(yǎng)行業(yè)規(guī)范化管理工作方案，使有法可依，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范寵物寄養(yǎng)市場(chǎng)。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]牛慶斐，袁雪琴.淺析寵物診療業(yè)監(jiān)管中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2010，27(10)：16~17.

　　[2]劉天增.北京動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理的探索[J].動(dòng)物保健，2006(2)：49.

　　[3]季君策.關(guān)于對(duì)寵物診療行業(yè)監(jiān)管的思考[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2006，23(8)：15~16.

　　[4]張振玲，徐海飛，等.堿化水解法在死畜禽無(wú)害化處理中的應(yīng)用與研究現(xiàn)狀[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2017(11下)：84~86.

　　[5]徐賢坤，廖朝輝，陸榮寶，等.廣西寵物診療市場(chǎng)現(xiàn)狀和規(guī)范化管理探討[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012，29(3)：8~11

　　作者：裴素儉1孫煥頃1崔文寧1杜占宇2劉清華3

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