本文摘要：摘要：種業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎，也是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和維護國家糧食安全的根本。文本在梳理總結(jié)近年來國內(nèi)外相關文獻、中國種業(yè)基本現(xiàn)狀與面臨困境的基礎上，依循誘致性制度變遷與強制性制度變遷理論，提出中國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的五個優(yōu)
摘 要：種業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎，也是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和維護國家糧食安全的根本。文本在梳理總結(jié)近年來國內(nèi)外相關文獻、中國種業(yè)基本現(xiàn)狀與面臨困境的基礎上，依循誘致性制度變遷與強制性制度變遷理論，提出中國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的五個優(yōu)化路徑：政府要大力出臺種業(yè)扶持政策，優(yōu)化種業(yè)市場環(huán)境;強化種業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，規(guī)范種業(yè)市場秩序;完善種子研發(fā)與審定機制，整合種業(yè)優(yōu)質(zhì)資源;發(fā)揮種業(yè)集聚效應，延伸種業(yè)鏈條;加快種子企業(yè)兼并重組，構(gòu)建種業(yè)整合服務平臺，以促進我國種業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
關鍵詞：種業(yè)現(xiàn)代化;誘致性制度變遷;強制性制度變遷;優(yōu)化路徑
一、問題的提出
種業(yè)即種子產(chǎn)業(yè)，廣義指以種子商品化為核心而形成的一種自成系統(tǒng)的物質(zhì)性生產(chǎn)行業(yè)，也是一個為農(nóng)作物生產(chǎn)提供基本生產(chǎn)資料的特殊行業(yè)(1)[1]。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中明確提出，要加強農(nóng)業(yè)良種技術(shù)攻關，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。2021年，中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》強調(diào)“打好種業(yè)翻身仗”。相關政策已經(jīng)明確種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性地位。截至2019年，我國農(nóng)作物種業(yè)市場規(guī)模約為1200億元，已成為全球第二大種子市場(2)。
隨著種業(yè)研發(fā)體系的不斷增強，科研轉(zhuǎn)換成果相繼落地，實現(xiàn)主要農(nóng)作物良種全覆蓋，自主選育品種面積占95%以上[2]，種業(yè)市場化的前景較為樂觀。但是，種業(yè)繁榮發(fā)展的同時也面臨諸多困境，在激烈的國際市場競爭中，2019年，我國農(nóng)作物種子的貿(mào)易逆差高達2.24億美元(3)，相較種業(yè)優(yōu)勢國，我國種業(yè)的規(guī)�；图卸炔罹嗝黠@，種子企業(yè)雖然數(shù)量龐大但普遍呈現(xiàn)“小、散、亂”的分布格局[3]，且整體科研能力較弱。目前，我國種業(yè)正處于由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，急需轉(zhuǎn)變種業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式。為此，本文從我國種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析總結(jié)種業(yè)發(fā)展面臨的困境，因地制宜地提出種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)化路徑，確保我國種業(yè)安全和糧食安全，推進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
二、種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的研究現(xiàn)狀
種子是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的核心，是保障國家糧食安全的命脈，因此，推進種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快及種業(yè)國際競爭的不斷激烈，國內(nèi)外學術(shù)界對種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究日益重視，大量研究文獻的主要觀點集中在三個方面。
一是科技創(chuàng)新，側(cè)重于對種業(yè)科技創(chuàng)新重要性的研究。有學者指出，科技創(chuàng)新是種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的原動力，在品種改良上進行創(chuàng)新對農(nóng)作物產(chǎn)量的提高具有至關重要的作用。1981-2000年，發(fā)展中國家通過改良品種使農(nóng)作物產(chǎn)量增長了40%[4]，采納新型技術(shù)種子有助于農(nóng)戶獲得更高的經(jīng)濟收益[5][6]。在制種技術(shù)上進行創(chuàng)新已成為提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的關鍵因素[7][8]。未來可以通過分子設計育種手段提高種業(yè)的科技創(chuàng)新能力、突破種業(yè)科技發(fā)展難題，并揭示種子技術(shù)創(chuàng)新能夠帶來顯著的經(jīng)濟效應、產(chǎn)出效應和可持續(xù)發(fā)展效應[9]。
目前，政府通過直接補助、稅收優(yōu)惠以及信貸支持等方式大力支持種子企業(yè)進行科技創(chuàng)新[10]，但是我國種業(yè)發(fā)展起步較晚，種業(yè)自身發(fā)展并不完善，國內(nèi)種業(yè)科技創(chuàng)新成果更多依靠科研院所開展研發(fā)工作所得，研發(fā)成果與企業(yè)需求之間仍存在較大差異[11]。二是市場競爭，側(cè)重于對種子企業(yè)競爭力不足的成因分析以及提升路徑研究。有專家指出，我國種子企業(yè)規(guī)模較小且競爭力較弱，種業(yè)資源過于分散[12]，同時，基地分散、生物工程新技術(shù)弱、營銷能力不強等劣勢也制約著種子企業(yè)的發(fā)展[13]。
此外，隨著我國種業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，外資種子企業(yè)迅速占領我國種業(yè)市場，使國內(nèi)種子企業(yè)面臨較大的競爭壓力。外資進入我國種業(yè)市場的方式一般有兩種：一是，在國內(nèi)建立公司或研究所，直接進行種子的生產(chǎn)銷售;二是，通過國際市場依托先進技術(shù)和低成本優(yōu)勢直接向我國出口種子[14]，增加國內(nèi)種子企業(yè)對外資的依賴度。一旦外資撤資，國內(nèi)企業(yè)必然受到較大沖擊[15]，將嚴重影響我國種業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和種子企業(yè)核心競爭力的提升，對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和糧食安全造成不利影響[16]。關于提升種子企業(yè)競爭力主要有以下三方面的研究：
第一，種子企業(yè)認證的重要性。有學者發(fā)現(xiàn)，將非正式的種子企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為通過認證的正式種子企業(yè)將更容易獲得支 持，更有利于提升企業(yè)自身競爭力[17];第二，種業(yè)整合的重要性。相比于通過企業(yè)自身資本的累積進行發(fā)展，種業(yè)整合具有更強的推動力[18]，有利于形成以育種研究為先導，以品種為基礎的育種模式，實現(xiàn)我國種業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展[19]。由于我國的市場環(huán)境復雜，種子企業(yè)在注重外部市場需求的同時，也要根據(jù)自身發(fā)展情況，制定符合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，不能盲目進行整合[20][21];第三，加強種子企業(yè)對外合作的重要性。種子企業(yè)通常通過海外制種、海外直接投資(合資、合作)、出口貿(mào)易等方式推進種業(yè)“走出去”[22]。此外，還有學者對我國種業(yè)科技對外合作的現(xiàn)狀與不足進行分析，并圍繞推動我國種業(yè)科技對外合作提出相應的對策建議[23][24]。三是政策體系，基于品種管理制度、知識產(chǎn)權(quán)保護等視角對種業(yè)政策體系的研究。有學者指出，技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、種業(yè)市場監(jiān)管體系的良性配套，能夠有效保障種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的運行環(huán)境[25]。
品種是種業(yè)發(fā)展水平的重要標志，是種子管理的源頭，但從計劃經(jīng)濟時期持續(xù)到現(xiàn)在的品種審定制度已不能完全適應市場化的發(fā)展，需要在深化品種審定制度的同時實行品種登記制度[26]。也有一些學者提出，對于主要農(nóng)作物品種仍應保持品種審定制度以保護農(nóng)民的利益[27]。此外，建立種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強國是種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵，也是國家戰(zhàn)略的重要組成部分。完善的農(nóng)業(yè)領域知識產(chǎn)權(quán)保護可以促進研發(fā)和創(chuàng)新方面的投資，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[28]，當前，國際市場上的競爭很大程度上是由品種產(chǎn)權(quán)的競爭所決定的，因此，我們不但要追求產(chǎn)權(quán)數(shù)量的累計，也要注重品種質(zhì)量，同時做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作[29]。
綜上所述，種業(yè)步入現(xiàn)代化進程主要通過重視種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)主體作用以及完善種業(yè)相關政策等來促使種業(yè)不斷發(fā)展壯大，使我國種業(yè)在全球化競爭的大環(huán)境下保持一定的競爭能力，確保種業(yè)市場的健康發(fā)展。近年來，我國種業(yè)一直處于快速發(fā)展階段，但由于我國基本國情、社會體系的獨特性，很難直接復制外國種業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，需要不斷探索適合本國種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的道路。在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，為適應新時代國際市場激烈的競爭，本文通過對我國種業(yè)發(fā)展進行分析，結(jié)合國際先進經(jīng)驗，提出我國種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)化路徑，促進我國種子“育繁推”一體化發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三、我國種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的理論基底
種業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎，種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展理論的支撐。美國經(jīng)濟學家弗農(nóng)·拉坦和日本經(jīng)濟學家速水佑次郎在研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程中，提出誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論和誘致性制度創(chuàng)新理論，將技術(shù)變革和制度變革看作是經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)生因素變量[30]。誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論指隨著稀缺資源變化致使要素的相對價格變化對技術(shù)變革的誘致性作用。
在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傾向于不斷開發(fā)利用因資源充沛而相對廉價的投入要素技術(shù)，替代因資源稀缺而相對昂貴的投入要素技術(shù)，這一技術(shù)應用轉(zhuǎn)變的過程被稱作誘致性技術(shù)創(chuàng)新。林毅夫根據(jù)要素替代類型的不同，將其分為土地代替型技術(shù)創(chuàng)新和勞動力代替型技術(shù)創(chuàng)新[31]。我國種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也遵循這一規(guī)律，具體而言，土地代替型技術(shù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在通過對農(nóng)作物品種的選育和改良，以抗病穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適、高效高產(chǎn)為目標，更好地滿足市場需求，在一定程度上利用技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約土地資源;而勞動力代替型技術(shù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在品種繁育過程中的機械化應用，提高勞動生產(chǎn)率以及種業(yè)全要素生產(chǎn)率，在一定程度上實現(xiàn)機械化對勞動力的替代作用。
四、我國種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
世界現(xiàn)代種業(yè)開始于18世紀40年代種子商品化的萌芽，之后因美國《植物專利法》的頒布和雜交玉米種子的成功研發(fā)發(fā)生第一次巨變，極大提高了種子商品率[36]，隨后經(jīng)歷了政府主導、立法、商業(yè)化經(jīng)營、全球化等四個發(fā)展階段[37]。而我國種業(yè)發(fā)展起步較晚，2000年，《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)的頒布標志著我國種業(yè)進入市場化階段，2011年，《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》中明確了農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)的地位，我國農(nóng)作物種業(yè)實現(xiàn)了快速增長。
五、我國種業(yè)存在的主要問題
長期以來，我國種業(yè)主要由國有企業(yè)發(fā)揮主體優(yōu)勢，缺乏市場競爭力。直到2000年頒布《種子法》才打破國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的局面。中國種業(yè)的市場化進程仍處在起步階段，雖然經(jīng)過了20年的發(fā)展歷程，種子的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具市場規(guī)模，正逐步邁向國際化，但我國種業(yè)的發(fā)展總體趨勢仍不明朗，面對國際種業(yè)巨頭的進口壓力，仍需夯實自身基礎，不斷提升自身產(chǎn)品的核心競爭力，才能確保種業(yè)安全，從而解決我國14億人口的糧食安全問題。
六、我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑
依據(jù)誘致性制度變遷與強制性制度變遷理論，種業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展既需要尊重市場規(guī)律、充分發(fā)揮市場作用，又需要政府的宏觀調(diào)控、發(fā)揮政府的帶動作用，市場需求拉動和政府政策推動成為推進種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要驅(qū)動力。
種子論文投稿刊物：《中國種業(yè)》(月刊)創(chuàng)刊于1982年，是由農(nóng)業(yè)部主管，中國農(nóng)業(yè)科學院作物科學研究所和中國種子協(xié)會主辦的全國性、專業(yè)性、技術(shù)性并在國內(nèi)外公開發(fā)行的種業(yè)科技期刊。該刊系全國中文核心期刊、全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)期刊。
七、結(jié) 論
我國種業(yè)發(fā)展正處于大力推進的轉(zhuǎn)型期，種業(yè)發(fā)展的歷程仍需不斷磨礪，從縱向發(fā)展看，我國種業(yè)的市場化發(fā)展不斷增強，種業(yè)規(guī)模初成，發(fā)展速度較快;從橫向?qū)Ρ瓤�，我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較弱，與國際龍頭種業(yè)搶奪市場份額的能力不足，種業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，發(fā)展速度較慢，缺乏核心競爭力。針對我國種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的種業(yè)發(fā)展監(jiān)管體系不完善、部分品種種質(zhì)資源對外依賴性強、育種研發(fā)投入不足、產(chǎn)品競爭力不強、制種生產(chǎn)線落后等問題，需集中力量攻堅克難，優(yōu)化發(fā)展路徑，以促進我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;要充分把握當前種業(yè)發(fā)展新階段，在新發(fā)展理念指引下、構(gòu)建種業(yè)發(fā)展新格局，開啟我國種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新征程。
參考文獻：
[1]詹琳.中國現(xiàn)代種業(yè)市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].中國社會科學院研究生院，2013.
[2]孔祥智.深化供銷合作社改革服務新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展[J].中國合作經(jīng)濟，2021(1)：34-36+63.
[3]侯軍岐，等.國際種業(yè)公司案例分析及對我國種業(yè)發(fā)展啟示[J].中國種業(yè)，2015(11)：6-10.
[4]EvensonR，GollinD.AssessingtheimpactoftheGreenRevolution，1960to2000[J].Science，2003(5620)：758–762.
[5]AndersonJR.AgriculturalTechonlogy：PolicyIssuesfortheInternationalConnunity[M].Cambridge：CABInternationalandWordBank，1994.
作者：張永強 董權(quán)瑤
轉(zhuǎn)載請注明來自發(fā)表學術(shù)論文網(wǎng)：http:///nylw/27233.html
